浙江省庆元县在乡镇机构改革中围绕为“三农”服务，提出“建设技能型政府，培养技能型干部”，在回答乡镇政府“干什么，怎么干”这个问题上，作了有益的探索。

　　把为“三农”服务作为政府工作的出发点和落脚点，“倒逼”乡镇机构改革

　　庆元县委、县政府根据本地实际，从2004年开始，围绕税费改革后乡镇面临的新情况新问题，进行了积极的探索和实践，提出了“培养技能型干部，建设技能型政府”，把“有技能、会服务、促发展”作为对干部的基本要求。根据农村工作的实际和农民的需求培训干部，改革政府机构，转变工作方式，经过两年多的实践，取得了很好的效果。时任浙江省委书记的习近平同志在今年1月对庆元县进行了调研，对其改革做法予以充分肯定。

　　庆元县领导认为，农村税费改革后，农民，调整种植结构，发展生产，需要掌握农技知识。乡镇干部是农村的主要知识分子队伍，要充分发挥这支队伍的作用。县委、县政府组织对全体乡镇干部进行技能培训。在培训内容上，按照“三农”需要什么，干部就学什么的思路，要求每位乡镇干部在技能培训中，将各自岗位所需掌握的技能及当地主导产业发展所需技能列为必学技能，并参加1~2门选学技能的培训。考试合格后，由县里发放技能证书。同时，每个乡镇向全乡镇农户发放干部技能服务指南，公开干部姓名、岗位职责、所学技能和联系电话，农民群众有事可直接与乡镇干部联系，农民群众事后的反馈结果作为乡镇干部考核的重要依据。

　　根据为农民提供服务的实际需要，该县调整乡镇机构。乡镇原来的机构设置分工较细，除若干办公室外，还有“七站八所”，这种设置方式不适应建设技能型政府的需要。从乡镇工作的实际出发，庆元县对原有的机构及“七站八所”的30多项职能进行了归并，设置“一办若干中心”，即党政综合办、农村工作指导中心、工业发展服务中心、维稳调处服务中心、社会保障服务中心、村镇建设管理中心等。每个乡镇设置的“中心”个数根据乡镇具体情况确定，最多的5个，最少的1个。同时，打破干部行政、事业身份限制，拉通使用，事业编制人员可竞聘行政机关岗位，行政编制人员也可以安排到服务中心工作，实行全员竞聘上岗，双向选择。

　　根据农村工作的特点，该县创新乡镇工作机制。转变乡镇运行模式，将“一办若干中心”集中到一处办公场所办公，有条件的地方推行“集中式办公、窗口式服务”。实行“一窗受理、内部运作、限时办结”的运作方式，干部实行“AB角制”，一个干部可以在几个岗位上工作，任务多、人手紧时相互替岗。全面推行服务代理制，群众需要到乡镇办理的一般事项，由驻村干部受理，带回乡镇办结后再交给群众。

　　按照群众的需要，不断扩大服务范围，着力构建农村服务网络

　　乡镇干部按照农民群众的需要主要学习了适合本地产业的农业技能。实行一段时期后，乡镇干部普遍感到农民群众还需要其他领域的服务，特别是社会公共服务。各乡镇通过对农民需要的服务进行调查摸底后，将服务内容扩大到发展经济、维护社会稳定、做好群众和基层组织工作三大类50多项，基本涵盖了“三农”工作的各个方面。

　　为了进一步推进工作的深入发展，该县实行了三个延伸，即工作向机关部门延伸、向部门基层站所延伸、向建制村延伸。县机关