环保模范城 “十一五”让大连更加生态宜居
2010-10-27大连新闻网
大连市环保局日前通报了“十一五”期间生态环境保护计划执行情况。“十一五”期间，我市以改善环境质量、保护人民群众健康为目标，在产业结构调整、企业搬迁改造、区域环境综合整治、工业污染治理等方面做了大量的突破性工作。在我市大力推进全域城市化和工业化发展的同时，着力推进生态宜居城市建设。
环保成绩 国家森林城市建设“蓝图”绘就
“十一五”期间，我市通过了国家“环境保护模范城市”复查验收，继续保持了环保模范城的称号，瓦房店市也成为东北地区第一个创建环保模范城市的县级市；2008年我市获得 “北九州环境大奖”；2009年，我市摘得“国际花园城市”评比最高级别组桂冠。同年，《大连生态市建设规划》（2009－2020），通过了环保部组织的专家评审，这标志着我市生态宜居城市建设全面启动；此外，编制完成了《大连市环境保护总体规划》（2008－2020），并通过了环保部组织的专家评审，这标志着大连在探索中国环保新道路的关键时期做出的积极尝试，在环境保护实现历史性转变上迈出了实实在在的一步；2010年《大连国家森林城市建设总体规划》通过全国专家评审组评审，这也标志着我市国家森林城市建设的“蓝图”正式出台。
空气水质 饮用水源水质符合国家地表水Ⅲ类标准
“十一五”期间，我市空气中二氧化硫均值为0.0458毫克/立方米，比“十五”期间上升23.8 %，符合国家环境空气质量二级标准；可吸入颗粒物均值为0.079毫克/立方米，比“十五”期间下降6%，符合国家环境空气质量二级标准；市区自然降尘均值为16.8吨/（平方公里·月），比“十五”期间上升7%，超过辽宁省标准1.1倍。
近岸海域水质除大连湾和南部沿海无机氮外均符合国家二类海水水质标准，国控点位各水质功能区达标率为100%。大连市近岸海域水质中主要污染物为无机氮，主要污染海域为大连湾，其次为南部沿海，其它海域水质良好。
“十一五”期间，大连市地表水水质基本保持稳定。碧流河水库、英那河水库等饮用水源水质较好，均符合国家地表水Ⅲ类标准。
“十一五”期间，市区声环境质量保持良好。城市道路交通噪声符合国家标准，城市道路交通噪声均值为68.3分贝，区域环境噪声均值为53.3分贝，分别比“十五”期间下降1.6分贝和0.3分贝。
污染治理 15家重污染企业被关闭
大连市城市环境综合整治定量考核结果名列全省第一，瓦房店市、庄河市和普兰店市包揽全省县级市前三名。
实施大规模的城市工业企业搬迁改造。关闭了大连福兴制革有限公司等15家重污染企业。
加快了城市环境基础设施建设进程，全市污水处理能力达到97.2万吨/日，市区生活污水处理率达到90%以上。新增普兰店污水处理厂、金州西海污水处理厂、老虎滩污水处理厂、泉水污水处理厂、凌水污水处理厂、马栏河污水处理厂二期工程、夏家河污水处理厂、春柳河污水处理厂二期工程、旅顺污水处理厂二级生化处理工程、大孤山污水处理厂、庄河污水处理厂、金州工业新区污水处理厂。
加大了拆炉并网、集中供热力度。实现并网面积1070万平方米，拆除锅炉650台，拆除烟囱424根。
扩大了城乡绿化覆盖面积。全市森林覆盖率为41.5%。城市建成区绿化覆盖率达到44.5%，人均公共绿地面积达12.3平方米。
“十一五”期间，我市环境保护累计投入资金达 260.35亿元，占GDP的比例平均达到1.88%。
生态规划 “北三市”都有了生态市建设规划
“十一五”期间，大连市的自然生态保护工作成果显著。《大连市旅顺口国家生态区建设规划》通过了省环保厅组织的专家评审；长海县通过国家级生态示范区考核。普兰店市、瓦房店市、庄河市也相继编制了各自的生态市建设规划。生态乡镇创建工作也稳步推进。截至目前，大连市共有2个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号；22个乡镇获得“辽宁省环境优美乡镇”称号；14个乡镇获得“大连市生态示范镇”称号。
我市在全国率先建立了农村环保目标责任制，并被环境保护部列为全国农村环境综合整治试点城市，建成一批农村污水垃圾处理设施。
“十一五”期间，大连市新增自然保护区1处——大连市石城乡黑脸琵鹭市级自然保护区；新增了一批森林公园；此外，还完成了17处饮用水源地的饮用水水源保护区区划工作，包括按照《饮用水水源保护区划定技术规范》划定饮用水源保护区16处，及核定2005年已划定的碧流河饮用水水源保护区1处。
此外，组织开展了全市生态环境监察试点，加强对自然保护区的监督管理和饮用水源地的保护，查处典型生态违法案件和信访案件，达到了国家环保部对生态环境监察工作的各项目标要求。
环保执法 2.5万余台超标车受处罚
目前，我市已形成了具有地方特色的环境保护法制体系。发布了《关于综合整治甘井子区矿产开采的通告》，完成了《大连市近岸海域环境功能区划》、《大连市中心城区环境噪声标准适用区划》。先后出台了《大连市危险废物管理办法》、《大连市城市饮食娱乐服务企业污染防治管理办法》（政府令85号）、《大连市畜禽养殖污染防治管理办法》（大政发[2007]12号）和《大连市环境保护局行政罚款实施细则》，修订了《蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法》、《大连市环境保护条例》等规范性文件。
“十一五”期间，全市共审批建设项目16973个，受理各类信访共2.3万件，处理率达到100%。通过环境违法行为专项整治行动，关闭了61家企业。开展了饮用水源地、工业园区、矿山生态、“两高一资”、钢铁、造纸、重金属、污水处理厂等专项执法检查。
机动车污染管理取得成效。共路检车辆66.61万余台，处罚超标车辆2.5万余台，路检合格率由2005年年底的88%提高到目前的89.3%，有效地降低了机动车尾气排放污染。实行机动车环保标识化管理，对检测合格的车辆发放环保标识，完成“简易工况法”检测线建设工作。针对公交车、长途客运和企业班车等车辆冒黑烟的严重问题，开展机动车尾气污染专项整治行动，效果较为明显。
环境监测 环境监测队伍“扩军”设备“鸟枪换炮”
“十一五”期间，大连市的环境监测队伍不断壮大。大连市环境监测中心由110人发展到160余人，固定资产由4200万元增加到6000多万元，年度获取的监测数据由70万个增加到110余万个，实验室分析水平得到显著提高，先后配置了来自美国、法国等国家的现代化分析仪器。同时，在20多个监测领域内开展了300多个监测项目，其中有机类监测项目占50%，走在全国的前列。
目前，监测中心拥有4200平方米的监测科研大楼1座、环境空气自动监测子站21个、空气自动监测车、ICP质谱、色质谱联用仪等仪器设备60余种640余台（套），仪器配备水平处于国内同等监测站前列。在大气、地表水、近岸海域、土壤、生物污染、生态、物理污染、应急等方面都展开了监测工作。拥有21个环境空气自动监测子站、92个近岸海域监测点位、21个河流监测点位、4个饮用水源监测断面、17个水库监测断面、98个地下水监测点位、463个市区道路交通噪声点位、779个区域环境噪声点位、6个中心城区功能区噪声点位以及11个中心城区环境电磁辐射监测点位。
应急处置 环境风险防范系统初步形成
“十一五”期间，建立了市级环境安全应急网络，编制市、县（区）、企业三级突发环境事件应急处置预案，规范各类突发环境事件的预防及应急处置工作。成立了市环境污染事件应急指挥部，在市环保局设立了办公室，统一指挥协调环境污染事故应急处置工作。在全市开展环境安全隐患排查与污染事故防控专项行动。与此同时，公众参与环保意识明显提高，环保意识教育逐步渗透到各领域，绿色创建活动全面展开。
产业体系 2.07万人从事环保产业
环保产业发展迅速。已形成全面立体的产业体系。目前，全市从事环保产业的企事业单位达300家，从业人员2.07万人，年产值达62.36亿元。
环境科研得到高度重视。“十一五”期间，我市加大了环境科学研究投资力度。完成国家、省和市级环境科研项目48项，其中7个项目获省、市级科技进步奖，2项成功申报国家环保科技项目，2项成功列入国家火炬计划项目，蛇岛老铁山自然保护区管理局的《蛇岛蝮在蛇岛上最大容纳量的研究》课题荣获国家环保部“2009年度环境保护科学技术三等奖”。
链接·近期环保举措
1虎滩湾环境改造项目月开工
虎滩湾地区改造总规划面积290万平方米，西起北大桥，沿虎滩湾东至石槽村地区。改造后，园区将由目前的1.1平方公里，扩至2.9平方公里。整体改造分为从虎雕广场至石槽的跨海桥、护岸、市民广场三大部分工程。三项工程10月份陆续开工建设。
大连老虎滩海洋公园最近的一次改造是在1990年。时隔20年，又将面临一次全新的升级。10月11日，虎滩湾环境改造项目主体工程启动。
此次虎滩湾环境整体改造，直接用于基础设施、公园升级、环境整治的资金将达32亿元，全部资金将以社会融资和BOT的方式实施，不仅不动用市政资金，还因伴随老虎滩周边入海沟河的治理，每年节省下大量清污费用。
目前，跨海大桥、护岸、市民广场三大工程正加紧推进，市民广场工程已率先开工。明年国庆节前夕，部分项目可先期投入使用。
2老铁山六路口设“卡”护鸟
市环保局、市林业局、市工商局、市财政局、市机构编制委员会办公室和旅顺口区政府六部门老铁山秋季护鸟联合执法行动，今秋在铁山街道对庄沟村展开。保护区成立30年，候鸟保卫战打了30年，非法捕猎候鸟行为困扰了保护区30年。这期间，保护区管理部门一直在寻找合理有效的解决途径。今年他们尝试了一种“有效办法”，“彻底改变了以往追着偷猎人满山跑的局面”。
这个“有效办法”是：保护区管理局在通往老铁山核心区的6个重要路口设置了检查岗亭，对老铁山核心区封闭管理情况实施24小时现场检查，严格限制未经批准的人与车辆入内，严格检查允许进入的人与车辆是否携带鸟类等野生动物下山。此举标志着“蛇岛老铁山国家级自然保护区20平方公里核心区至此完成真正意义的封闭管理”。
3扬尘监管让空气优级天数增2天
我市自今年3月开征扬尘排污费以来，出现了经济杠杆和严格监管并举的局面。此举对控制大气污染作用几何，成效怎样？大连市环境监测中心提供的数据显示：与去年同期相比，4月空气中可吸入颗粒物（TSP）含量减小了15%，空气质量优级天数增加了2天。
鉴于扬尘已经成为影响空气质量的重要因素，今年3月大连环保局出台了《大连市扬尘排放量核算办法（试行）》，在全市范围内开始对扬尘排放单位征收扬尘排污费，采取经济手段和监管并举的方式控制扬尘污染。2个月来，大连市环保局对市内5区的扬尘排放单位进行全面排查，加大了对扬尘排放单位的监管力度和频次。经过排查市内5区约50个扬尘排放单位，85%的单位按照新规定进行了扬尘排污申报登记，并采取围挡、洒水、喷淋等有效措施，自觉控制扬尘排放。
大庆全力以赴攻坚 建设永远的环保模范城市
2011-04-07 大庆网
作为全国首家内陆环保模范城市，自2000年以来，这张“金字名片”已成为大庆经济转型和城市转型、探索可持续发展综合成果的一个重要体现，成为维护民利、改善民生的一项重要标志。
昨日，我市召开全市环保模范城复检攻坚阶段推进会议，进一步分解任务，落实责任，专题研究推进复检工作。
市长夏立华指出，迎接国家环保模范城市复检，不是单纯地为了保这块牌子而保牌子，而是通过复检这个过程，进一步增强全民环保意识，进一步巩固和提升市域环保水平，进一步加强现代城市管理，进一步实现大庆人与自然、环境与经济、环境与社会的统筹协调发展。因此，创建环保模范城、建设环保模范城，就要伴随大庆整个经济社会发展改革的全过程，就是要建设大庆永远的环保模范城。她强调，经过前期准备，迎接国家复检，大庆已进入最后冲刺阶段。不管压力有多大、困难有多少，都必须要坚定信心，齐心协力打赢这场攻坚战，向全市人民交上一份满意答卷。
就如何进一步做好迎接复检工作，夏立华强调了三点要求。
重视必须到位。复检的指标是全新的，很多指标都有了更高要求，复检无异于“重建”。环保模范城体现的不仅仅是环境保护水平，而是经济建设、文化建设、社会建设、生态建设的综合水平。创建国家环保模范城的过程，要降能耗、控排放、建生态，淘汰落后产能，实质上是促进发展方式的转变和投资环境的优化；要巩固城市建设管理已有成果，进一步完善环境基础设施，建立健全相应长效管理机制，实质上是加速提升城市现代化管理水平；要完成每一项指标，项项指标都关乎百姓切身利益，实质上是维护民利改善民生；要完成的任务相当艰巨，规定的时限非常紧迫，肩负的责任十分重大，实质上是对各级党委政府执行力的一次检验。国家环保模范城复检成功的信心必须坚定，各项迎检准备工作刻不容缓，环保模范城的荣誉一定要保住。
指标必须完成。27项考核指标全面达标是申报复检的基本前提，每一项都不能少、都必须完成。按照国家新的验收标准，对环保投资、城市绿化、空气质量、节能减排等19项指标要完善长效管理机制，始终如一地做好相关工作，在巩固过程中进一步提升，做到“稳中有升”；对市域水体环境功能、工业企业稳定达标排放、规划环评和建设项目“三同时”等5项指标，还存在不确定性，很容易出现反弹甚至下滑，一定不要麻痹大意、掉以轻心，必须紧盯不放，在保达标的过程中实现稳定达标，做到“保中求稳”；对集中式饮用水水源地水质、生活垃圾无害化处理、生活污水集中处理等3项差距较大指标要坚决完成，各县区、相关部门切实担负起相应责任，逐项对标整改落实，特别是基础设施建设，各县区主要领导干部要一线指挥、倒排工期、全力攻坚，按照规划设计，在保证建设质量的前提下如期建成投用。
组织必须有力。迎检是全市的一件大事，是全社会的共同责任，已经全面进入攻坚阶段，必须要做到领导有力、组织有力、保障有力。各县区、各部门、各有关企事业单位要不折不扣地落实全市统一部署，确保上下协调统一、各方步调一致；各成员单位要切实守土有责，各负其责，主动承担，维护大局；要动员社会，宣传群众，形成人人关心环保、人人支持迎检、人人参与创建，共建城市、共享城市的浓厚氛围。
夏立华最后强调，确保环保模范城复检成功责任非常重大，国家环保模范城市这张名片、这个荣誉、这块牌子，是多年来几届班子、全市上下，不懈努力赢得的，必须倍加珍惜。要通过复检成果加快推动发展方式转变和投资环境优化，加快推动城市软硬件建设，加快推动经济、社会、环境、资源、人口的统筹协调发展，为实现“十二五”良好开局，提前五年建成全面小康社会做出新贡献。
创建环保模范城市提升城市形象品位
2011-03-30仙桃市环保局
3月26日，在我市召开的全市环境保护工作暨创建环保模范城市动员大会上，副市长郭生元明确提出，要按省政府的要求，在2012年前把我市创建成省级环境保护模范城市（以下简称“创模”），为创建国家环境保护模范城市打下坚实基础。这一目标的提出，表明市委政府已将“创模”作为提升城市形象的重大战略，摆在了全市整体工作的重要位置。在“创模”27项考核指标中，我市已有18项基本达标，还有9项指标仍需攻坚。“创模”工作任重道远。
为实现“创模”目标，我市大力倡导低碳经济，大力推行低能耗模式，兴办污染低排放企业，推行绿色产业、绿色食品、绿色家园；解决突出环境问题，全面改善环境质量；加快环境基础设施建设，提高污染防控水平；加强环境综合整治，统筹城乡环境保护，推动城乡一体化进程等。
明确目标任务，全面展开“创模”各项基础工作
2010年3月，市政府印发了《仙桃市创建湖北省环境保护模范城市工作方案》（仙政办发[2010]33号），并于3月26日召开动员大会对“创模”工作进行了统一部署。2010年5月，副市长郭生元主持召开“创模”工作调度会，会上市“创模”办对“创模”考核指标所需要的资料情况进行了清理，印发了《市直相关部门“创模”考核指标工作要求细则》（仙创模办[2010]2号），并通报了前一段时间“创模”工作进展情况，进一步明确各成员单位工作职责。4月29日，市政府向省环委会递交了《仙桃市人民政府关于创建湖北省环境保护城市的函》（仙政函[2010]22号），标志着我市全面正式启动“创模”工作。
市政府成立了由市政府主要领导任主任的“创模”工作领导小组。“创模”成员单位根据考核指标要求制定了具体实施方案，负责落实配套资金，开展各类环境综合整治，确保达到“创模”相关指标考核要求。
为确保2011年各项考核指标全面达标，各项工程项目按期完成，市环保局制定了《市环保局“创模”考核指标工作要求细则》。
宣传发动造势，积极营造全民参与“创模”的浓厚氛围
自“创模”工作开展以来，我市采取多样式、多形式、多手段的宣传方式，号召广大市民共同参与到“创模”中来，初步营造出“创模”氛围。
市“创模”办在广播、电视、报纸、网站等主要媒体开设“创模”宣传专栏，发布环境质量等重要环境信息，刊(播)“创模”公益广告和宣传片。市政府办公室、市监察局、发改委、建委、财政局等部门根据各自职责，开展了“创模”工作。
《仙桃日报》、仙桃电视台、江汉热线、中国仙桃网等各种媒体，或开设“创模”专版，或播出“创模”公益广告，或创建“创模”专题网页，全面开展“创模”宣传工作。
市“创模”办在市中心客运站、复州花园、市政广场等人口流量大的地区设置“创模”固定宣传橱窗，在市体育广场电子屏、仙桃电视台播放“创模”标语和“创模”公益广告。在“6·5”世界环境日期间，围绕“创模”主题，开展“创建环保模范城市，打造生态和谐仙桃”大型主题文艺宣传活动，布置大型宣传展板，接受市民环保咨询与投诉及举办大型文艺晚会等形式，呼吁广大市民积极参与“创模”。
随着“创模”工作的不断深入，我市下一步将继续做好“创模”氛围营造工作。与市电视台联合制作“创模”进展情况专题节目；组建“创模”宣传队，深入城区“三办一园”开展宣传活动；组织中小学生“创模”征文比赛。开展各类“创模”公益宣传,不断提升市民对“创模”的知晓度、认可度、参与度和满意度。组织机关公务员、企事业单位职工、社区居民、学校师生开展保护仙下河、整治城市脏乱差等社会活动；组织市人大代表、政协委员和居民、学生代表等围绕“创模”进行座谈、视察、参观，针对“创模”工作中的热点、难点问题提出建议和意见，形成人人参与“创模”的良好氛围。
此外，我们还将依托“12345”市长专线和“12369”环保热线和环境信访，收集市民“创模”意见、建议，搭建“创模”公众交流和互动平台。
全力攻坚克难，确保9项未达标指标达到“创模”要求
仙桃市在27项“创模”指标中，仍有9项未达标，其中六大难点成为拦路虎，需要重点攻坚克难。
1、指标要求:城市水域功能区水质达标率为100％，且无劣Ⅴ类水体。我市现状是:仙下河水质在平水期和枯水期仍存在超标情况；洛江河、柴河水质存在黑臭现象。
为全面改善河流水质，我市将启动水环境质量达标系列工程。实施仙下河、柴河、洛江河流域环境综合整治，消除黑臭水体；持续改进汉江河流水质；实施饮用水安全保障工程，加强饮用水水源地保护，调整完善水源设施，建设备用水源；加强农村饮水保护，推进农村饮水安全保障工程建设，划定并保护农村集中式饮用水水源地。
2、指标要求：城市生活垃圾无害化处理率需达到75%以上。我市现状是:目前还需要建设一批城市生活垃圾无害化处理厂。
省城建部门认定我市生活垃圾无害化处理率为零，离达标有很大的距离，生活垃圾得不到有效处理，简易填埋造成的二次污染也成为市民环保投诉的热点问题，严重影响了我市城市建设的进程。对此，我市将加快实施城市生活垃圾无害化处理厂一期工程建设，城镇生活垃圾收运系统建设，对城区垃圾中转站进行改造，完善垃圾收运体系，并对垃圾渗滤液等二次污染物进行科学处理。
3、指标要求:公众对城市环境保护的满意率大于85％。我市现状是:据城调数据显示,2008年我市满意率为55.77%，远远低于考核标准的75%。
对此，市“创模”办将联合市委宣传部启动公众满意率提升系列工程，包括“创模”宣教工程、公众维权工程、绿色系列创建工程等。查处典型案件，保障市民环境权益。扩大“12369”环保热线、网上举报信箱等环保投诉方式的影响力，及时解决群众普遍关注的环境热点问题，提高群众对环境保护的认识，保障广大市民的环境权益。
4、指标要求:危险废物依法安全处置。我市现状是:没有规范的集中处置场所，医疗废物的处置没有达到相应的国家规定。
目前，我市各医疗机构主要采取了以下三种方式处置医疗废物：一是简易焚烧；二是随意倾倒；三是暂时贮存。对此，市环保局将联合市卫生局开展全市医疗废物统计调查工作，市政府将多渠道、多途径筹集资金，迅速启动医疗废物集中处置项目，及早改善我市医疗废物处理处置现状。
5、指标要求:中小学环境教育普及率需达到80%以上。我市现状是：没有统一的中小学环境教育专题教材，每学年环境教育12课时以上得不到保障。
对此，市教育局与市环保局将联合推进中小学环境教育普及工作，进一步加强和完善中小学环境教育基地和“绿色学校”建设，开发全市统一的中小学环境教育专题教材，并正式纳入课程。进一步加强中小学环保师资力量的培训，开展丰富多彩的中小学生环境保护课内和课外实践活动，确保每学年环境教育达12课时以上。
6、指标要求：环境保护投资指数需达到1.6%以上。据考核指标实施要求推算，我市每年环境保护投资额度不能低于3.8亿元，连续3年的总投资额度不少于12亿元，而我市环保投资额度仍有不小的差距。
对此，市政府将在年度资金预算中规定相应的环保投资比例，加快推进各项“创模”工程。运用市场经济手段，多渠道、多途径筹集资金，建立多元化、产业化、市场化的环保投融资机制，加快城镇环境基础设施建设；对环保系统建设给予相应政策和资金支持，提升环保管理水平。
2011年铁岭向创建国家环保模范城市全力冲刺
2011-1-27 人民网
在刚刚过去的“十一五”期间，辽宁省铁岭市步入了经济社会发展的快车道。5年来，铁岭在经济高速增长实现跨越式发展的同时，工业和生活的主要污染物排放总量不但没有增加，反而呈现出不断削减的态势。城市环境质量逐步改善，市民幸福指数不断提升，创模在人民群众日常生活中产生的社会效益开始显现，经济、社会与环境实现了和谐发展。
早在“十一五”的开局之年，铁岭市就已向当时的国家环保总局提出了创建国家环保模范城市的申请。5年来，铁岭秉承生态优先、低碳环保的绿色理念，坚持以科学发展观为指导，始终以改善人民群众生活环境质量为创模工作的着力点，以解决群众关心的环境热点、难点问题作为工作的重中之重，切实加大环保力度，开展城市环境综合整治等重点工程，进一步改善了铁岭的生态环境，提升了城市的品位与形象，真正地提高了人民群众的生活环境质量。
建设重点工程，改善人民群众生活环境质量
创建国家环保模范城市功在当代，利在千秋，是一项温暖人心的民生工程。2006年，铁岭市委、市政府做出了创建国家环保模范城市的战略决策，几年来，我们借助创模这个城市发展的战略平台，围绕如何改善人民群众生活环境质量这个工作重点，加大环境基础设施建设，建设了一批重点的环保民生工程。
“辽河不清，辽宁难兴”，辽河水污染治理工程是当前辽宁省环保工作的重点工程，也是重要的民生工程，这对于保障环境安全，维护社会稳定，实现沿河地区经济繁荣发展具有重要的作用。过去，铁岭市的辽河水系长期受到工业废水及居民生活污水的严重污染，水质状况很差，辽河干流及部分支流的水质已经失去了使用功能，致使沿河两岸有些村民生活饮水达不到国家规定的饮水标准。
去年5月，铁岭市新建的开原市、昌图县、西丰县、清河区等城市污水处理厂正式投入运行。全市污水日处理能力达到28万吨，县城以上城镇生活污水100％得到处理，铁岭实现了“县县都有污水处理厂”的目标。为了加强对新建污水处理工程的监管，更好地发挥污水处理厂的减排效能，同时加大对辽河一级支流的治理力度，铁岭市环保局实行了领导班子“包厂包河”督办制度，成立了6个工作组，市局领导每人负责一组，分别负责全市7条一级支流和9座污水处理厂。目前，铁岭境内的辽河干流及4条主要一级支流在全省率先实现消灭劣Ⅴ类水质，辽河铁岭段的水质出现近10年来最好的状况。在治理辽河的过程中，铁岭作为经济后发地区走在了全省的前列，优越的生态环境已然成为铁岭引以为豪的发展资本。
创模成果实实在在，公众对环境满意率上升
创模工作开展以来，在铁岭市委、市政府的领导下，各项创模工作均有条不紊地扎实推进。为了进一步改善铁岭的城市人居环境，铁岭市委、市政府高标准、高起点地规划建设了铁岭新城，实施了莲花湖湿地恢复工程，使铁岭新城成为建在湿地上的美丽城市。目前，铁岭新城的城市绿地率达到38％，绿化覆盖率超过45％；水域面积占城区面积的15％，水系水质达到Ⅱ类水体；全年空气质量二级以上天数达到99％，在全省名列前茅。这些实实在在的创模成果，让人民群众真正从创模工作中得到了实惠，全市的创模工作得到了市民的广泛支持与热情参与，公众对城市环境的满意率年年提升。
当前，创建国家环保模范城市的26项指标，铁岭基本上已经达到考核要求，迎接省级创模检查验收的一系列工作已经准备就绪。2011年将是铁岭创建国家环保模范城市的冲刺之年，更是夯实已有创模成果，继续巩固和提高人民群众生活环境质量的拼搏奋进之年。“风雨多经人未老，关山初度路犹长”，在新的一年里，铁岭环保人将为实现国家环保模范城市这一荣誉而载力前行。
环境污染投诉成为创环模的试金石
一季度，株洲环境污染投诉处理率和满意率双双提升
2011-04-25株洲网
为了确保创环模考核指标全面达标，加快生态宜居城市建设，今年以来，市环保局进一步加大对环境污染投诉的处置力度，对群众反映的环境污染投诉做到及时发现、及时查处、及时回复，维护广大群众的合法权益，积极推进创环模工作。一季度，市环保局共受理环境污染投诉461起，已经处理结案457件，调处结案率为99%，群众满意率提高。
投诉减少 市民满意度提高
一季度，市环保局接到的污染投诉中，噪声污染234起、大气污染149起、油烟污染64起、水污染14起；与去年同期投诉噪声污染250起、大气污染153起、油烟污染66起相比，分别下降了6.4%、2.6%、3%。水污染投诉与去年同期持平。
经过几年的创建工作，我市关闭、整治和淘汰了一批重污染企业和落后生产工艺，一定程度上减少了环境污染源，这是市民投诉减少的主要原因。另外，市环保局采取分区治理的方法，由各分局按管辖区域分别处理与居民生活息息相关的污染投诉，并在整改后加强监管，确保发现一起污染举报案件，就解决一起环境污染，也让市民满意度不断提高。
家住黄河路的胡先生告诉记者：“过去半夜经常有建筑工地施工，吵得人睡不好，上班都没精神。现在情况好多了，晚上10点以后就很少听到建筑施工噪声了。”
在创环模过程中，我市工业企业都对产生污染的生产线进行工艺改造或治理，已经取得了良好的效果，既减少了污染物排放，实现了减排，又为我市改善环境质量、为创环模做出了贡献。企业通过技术改造，变废气废水废渣为可循环利用资源，节约了资源，节约了生产成本，环境效益、经济效益和社会效益得到协调发展。
及时处理 保护群众利益
3月22日，市环保局接到群众投诉，某化工企业的固体废弃物堆放坑中的废水溢流，造成周边部分村民蔬菜、鱼塘鱼苗受损。3月25日上午市环保局环境监察支队到现场进行调查与处理，根据村民受损情况提出相应的赔偿方案，并要求该企业两天之内负责完成引水入水泥厂废水池管道铺设，确保废水不得进入周边鱼塘、菜地。3月27日，受损农户的赔偿已全部到位。
今年以来，市环保局加大对环境污染投诉的处理力度。要求接到投诉后，三个工作日内作出回复，一周之内取证、立案，然后召集企业负责人和投诉人进行调解协商解决，迅速有效地处理污染投诉，现场调处率达100%。到目前为止，已经处理结案457件，调处结案率为99%，有效地保障了群众的利益。
市环境监察支队污染投诉科张科长介绍：“我们的工作就是为人民服务，通过组织调解工作，尽可能提出企业和村民都可以接受或满意的方案协商解决问题。然后由我们进行督办，必须做到事事有结果，件件有回音，最大限度保护群众利益。”
落实整改 加强监管力度
去年8月，市环保局接到市民投诉，某家具公司因喷漆车间的环保设施不完善而造成废气污染，对周边居民的生活环境产生了一定影响。市环保局芦淞分局监察人员立即赶赴现场进行处理和调查取证，根据监测结果和现场调查情况依法下达整改通知，并进行行政处罚。
最近，市环保局又到该公司进行现场检测，检测结果显示，环保处理设施运转正常，处理效果良好。
环保部门不仅对发现的问题及时查处，及时回复，还对整改后的企业加强了监管，防止企业再次出现污染环境行为，巩固创环模工作成果。目前，市环保局通过实行环保24小时巡查制度，实行分片包干监管机制，加大对企业进行现场检查的力度，并充分利用已建成的在线监控设施，实时监控企业排污情况，确保企业达标排放。有效维护人民群众的环境权益，巩固污染整治成果。
严格执法 共建美好家园
在所有投诉中，油烟污染是居民投诉最多的，据了解，经过前段时间的集中整治，我市餐饮业油烟污染整治行动已取得阶段性成果，目前已进入巩固提高阶段。“由于诸多客观原因，许多个体餐饮工商户的整改有很大难度，有很多油烟污染重复投诉案件，我们也正加大督查力度。”市环保局工作人员介绍。油烟污染投诉案件处理起来很复杂，很多餐饮个体户由于在开办之初就没有经过环保审批，所选地点本身就不适宜开办餐饮业，一旦营业就会对周边居民产生影响，因其距离居民太近导致处理起来难度很大，不能马上达到市民的期望值，是当前面临的最大难题。
市环保局局长李必农表示，创建国家环保模范城市是一项民生工程、民心工程，环保部门将尽最大努力解决群众反映的环保热点难点问题。老百姓对环境污染的投诉也起到一定的监督作用，有利于发现创环模工作的死角，及时进行督促整改，通过群众的有效监督，环保部门的严格执法，全市人民的齐心协力，创建环保模范城市将指日可待。
本溪列出创建环保模范城时间表
2011-03-25辽宁日报
3月24日，本溪市召开环境保护工作暨创建环保模范城市推进大会，明确提出要在2012年创建成为省级环保模范城市，2013年创建成为国家环保模范城市。随之，本溪市的“创模”工作开始进入倒计时阶段。
环保模范城市对本溪而言曾经只是个梦想，如今却不再遥不可及。然而，为了这个目标，本溪人却付出很多：“十一五”期间，本溪累计投入治理资金40多亿元，完成了本溪发电厂燃煤锅烟气脱硫、北钢烧结机头电除尘等重点污染源治理工程100多项;搬迁改造本溪水泥厂等企业;关停了本钢一铁厂、长白水泥厂等重点污染企业90多家……实现了地区生产总值能耗下降21.2%。全市二氧化硫排放消减至10.33万吨，化学需氧量排放消减至3.51万吨以内，超额完成了“十一五”主要污染物减排总量控制目标。
此外，本溪市还先后投入4.8亿元，建成污水处理厂5座，使全市污水日处理能力达到了58.5万吨;建成运行了千金岭生活垃圾卫生填埋场;新增大型监测仪器10台，有机物监测项目34个;建成了30台(套)国控和省控重点污染源在线监测系统……去年，本溪市生态环境空气质量二级(优良)以上天数已达348天，达标率95.3%，在全国城市环境综合整治考评中，排名已上升到第4位。
已经走在“创模”路上的本溪，距离目标不再遥远，在国家新修订的5类26项“创模”指标中，本溪市已有17项指标基本达标。“十二五”期间，已确定投入环保资金321.7亿元，主要用于节能减排、生态环境空气质量综合治理及水、林业等75个生态建设和环境保护重点项目，以加速城市“创模”步伐。
衢州创建环保模范城市综述
2010-12-23 衢州新闻网
昨日，我市创建省环境保护模范城市工作通过了验收。这是市委、市政府树立和落实科学发展观，积极响应省委、省政府关于生态省建设的战略部署，立足良好生态环境实际，带领全市人民打造富裕的生态屏障取得的新成果。
我市在全省率先启动了生态市建设，确立了“2005年达到国家级生态示范区目标，2010年完成环保模范城市创建，争取在2015年基本建成生态市”的“三步走”生态市建设战略。2005年，我市又将环保模范城市创建与中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市和全国文明先进城市创建一并纳入“五城联创”，予以全力推进。
切实加大源头地区生态保护和环境整治力度，限低压劣，促进区域产业结构转型升级。全市累计关停淘汰落后和污染严重的造纸、水泥、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业和生产线2000多家(条)。同时，大力发展氟硅新材料、空气动力装备制造、光伏太阳能和传统特色优势产业，努力打造“四大千亿产业板块”。落后生产能力的淘汰，产业结构的调整优化，为我市工业经济发展拓展了环境空间，既有效地推进了节能减排，又对保护和改善环境质量起到积极作用。
标本兼治，深入实施环境污染治理工程。我市以新、老两轮“811”环保行动为载体，通过治旧控新，扎实推进重点区域、行业、企业的污染治理。2007年，关停了沈家化工园区全部49家化工企业，成为全省唯一整体关闭的省级重点环境监管区；2008年又关停了常山化工园区30多家条化工企业和生产线，整治工作按期通过省级验收。通过限期治理(整改)和挂牌督办，对全市各类排污企业实施重点整治，全市氨氮重点排放单位、化工、造纸、制革、食品加工行业废水如期完成整治、实现达标。全面推进农村“五整治一提高”和各类自然生态保护工程建设，切实改善农村环境。
持续不断地开展乌溪江库区环境综合整治，消除隐患，确保了水源水质安全。在全省率先建立了项目落地决策咨询制度，共否决不符合产业政策和环保要求的项目1345个、涉及总投资93亿元。
加大投入，不断完善环保基础设施建设。近几年，我市共投资20多亿元，建成了一大批城镇污水处理、收集管网、垃圾处理、危废和医废处置、集中供热、环境监控等方面的环保设施。到2009年，建成投运了6座县级城市污水处理厂及配套管网，其中衢州市区一期日处理5万吨的生活污水处理厂已满负荷运行，生活污水处理率达75%以上，出水水质全部达标。2005年以来，全市共投入0.5亿元，建成了5座地表水自动监测站和11座大气自动监测站，90多套重点企业在线监测装置以及市县两级监控平台，形成了省市县三级联网、全天候实时监控环境质量和重点污染源的在线监测监控系统。环保设施的配套和完善，环境监管能力的提升，大大增强了我市区域污染防治能力。
综合整治，全面改善提升城市环境面貌。加大城市绿地建设，大幅度提升市区绿地数量和质量。到2009年，市建成区绿化覆盖率为42.16%，绿地率为36.92%，人均公共绿地面积为13.04平方米。市区府山公园被评为国家重点公园，滨江北公园被评为浙江省优秀园林绿化工程金奖。市区各主要内河(湖)水质保持在Ⅳ以上，水体的自净能力提高，沿河(湖)环境面貌得到明显改善。集中开展“六类”行业整治，采取堵疏结合，大力整治非法占道经营和乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱拉乱接、乱扔乱倒等现象，有效地改善了市容秩序。不断巩固和扩大烟控区面积，衢州市区及“一部三沿”烟控区覆盖率达到100%。
严格执法，切实维护区域环境安全。先后开展了生态环保执法检查、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、“钱江1号”、蓝天碧水环保行动、绿剑行动、“飞行监测”等多层次、全方面的专项执法行动，加大日常检查频次，严厉打击各类环境违法行为，几年来共立案查处近千件环境违法案，有力地震慑了违法排污行为。加大环境信访调处力度，每年各类环境信访调处率达100%，满意率保持在90%以上。
狠抓落实，全力推进节能减排目标完成。全面实施以节能、节水、节材、节地和减排为重点的《“十一五”工业循环经济发展规划》，大力推进清洁生产和节能技改，发展循环经济，扩大集中供热(气)，推行建筑、交通、商业、行政等社会节能，加大对重点用能单位监察，扶持发展太阳能和生物质能，到2009年全市累计投入节能降耗资金30多亿元，实施项目130多个。全市已有129家企业完成了清洁生产审核，42家企业通过了ISO14000认证。大力推进全省循环经济“991”行动和市工业循环经济“5518”示范工程，全市共有54个项目列入省循环经济“991”行动计划，已累计完成投资约22.7亿元，并在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济示范工程。到2009年全市累计投入污染减排资金50多亿元，实施减排项目近400个。
我市探索走出了一条具有本地特色的“创模”之路，取得了明显的经济效益、社会效益和环境效益。全市地区生产总值从2005年的329.1亿元增加到2009年的617.5亿元，增速连续9年保持两位数增长，幅度居全省前列。工业增速已连续6年增长30%以上，财政总收入、地方财政总收入年均分别增长18%和17.3%，城、乡居民收入年均分别增长10.7%和10.9%，均高于全省平均水平，经济增长动力更加稳固。2009年，我市民生发展水平居全省第6位，提升速度居全省第3位，社会发展进入全省中等水平。同时，区域环境质量保持稳定。2005年以来，全市区域水环境功能区水质达标率达到100%，衢江出境水水质全部达标；衢州市区每年空气质量达到二级以上优良水平的天数都在350多天；全市各级集中式饮用水源水质达标率已连续多年达到100%；城市区域环境噪声控制在55分贝以下，烟尘控制区覆盖率达100%。衢州生态环境质量连续多年位居全省前三，实现了“生态建设为全省多作贡献”的目标。先后获得“中国特色魅力城市200强”、“国家级生态示范区”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号。公众对生态环境质量满意度、民生满意度、安全感满意度连年位居全省前列。
临沂市持续推进创建国家环境保护模范城市工作综述
2010-12-01临沂市环保局法宣科
近年来，我市始终牢固树立“生态立市、环保先行”的发展理念，举全市之力，以持续推进国家环境保护模范城市工作、建设生态城市和治污减排为抓手，坚持突出特色抓完善，创新举措抓提高，持续深入地开展环境保护工作，不断巩固提升“创模”工作，一大批群众关心的污染问题得到妥善解决，生态环境逐渐恢复向好，人居环境不断改善，人民群众也享受到了环境保护带来的实惠。
听民声、体民意，持续推进创建环保模范城
自2003年提出争创全国革命老区第一个国家环保模范城市以来，我市始终坚持“环保优先、生态立市”的发展理念，坚定不移地把创建国家环保模范城市作为全市的重点民生工程来抓。2004年10月，市委、市政府召开了全市生态市建设暨创建国家环境保护模范城市动员大会，全面启动了创建国家环境保护模范城市各项工作。全市上下按照市委、市政府的部署要求，坚持把创建国家环境保护模范城市作为践行科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要举措，严格落实环保责任，持续加大工作力度，扎实推进流域污染防治、大气污染治理、环境安全防控、生态恢复、国土绿化等重点工作，创建国家环保模范城市工作取得了显著成绩。
2006年12月21日，我市创模工作通过了原国家环保总局验收。在创建工作持续推进的进程中，始终力度不减，不断提高各项指标，“十一五”创建国家环境保护模范城市持续推进工作方案全部得到落实。2010年10月22日，通过了山东省环保厅组织的预评估验收。
市委、市政府坚持执政为民理念，全面维护群众环境权益，以改善环境质量为环境保护工作第一要务，保障环境安全为最低线，科学服务发展为中心的环境保护工作作风，畅通环境保护12369热线、环保局网站、行风热线、马上就办等信访渠道，广泛倾听群众环境诉求，及时解决群众关心的环保热点、难点问题，及时办理人大建议、政协提案，各类环保信访件处结率达100%，对群众回访率和满意率达100%。临沂城区河流消除了劣五类水质，沂河城区段水质常年保持三类水质标准，万米沂河阳光沙滩已成为市民的天然浴场，滨河景区被原国家建设部命名为国家级城市湿地公园，沂河环境综合整治工程荣获“中国人居环境范例奖”，让广大市民群众尽享滨水生态好环境，公众对城市环境保护的满意率达到89.37%。
“十一五”以来，我市主要污染物排放总量持续降低，“十一五”减排顺利推进，实现了环境质量的持续改善；水污染防治成效显著，国家考核的7个出境断面全部达到国控标准，沂河常年保持Ⅲ类以上水质，成为目前整个淮河流域水质最好的重点支流之一，省控9条重点河流提前达到了省政府提出的“重点污染河流恢复鱼类生长”的目标，饮用水源地水质安全得到强有力的保障；城区空气主要污染物浓度大幅下降，临沂城区大气环境质量稳步改善。
为了实施大气污染深度治理，先后对全市燃煤电厂和供热锅炉、建材企业、化工企业和直接燃煤工业窑炉实施环保精细化管理和整治，关闭水泥立窑生产线，淘汰部分火电机组，清理取缔几十家大气污染企业。建立了大气污染防治区域联防控制工作机制，大力推进城市大气污染防治，采取车辆清洗、密闭运输、原料覆盖、洒水降尘和绿化硬化等措施，对道路、建筑工地、矿山、石料开采破碎、物流运输、货场等易产生粉尘、扬尘污染的场所进行综合治理。全面开展机动车尾气污染防治，实行机动车环保标志化管理，做到环检与安检同步，机动车环保定期检测率达80%以上，并积极推广电动汽车、双燃料公交车、燃汽出租汽车。加大污染物禁燃工作力度，在城区划定禁燃区，在农村落实禁烧责任、严查焚烧行为，并大力推广秸秆综合利用，实施秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电。
创建环保模范城，成为综合整治城市环境的重要抓手。创模牵着绿化走，城市绿化全覆盖；创模牵着净化走，城市净化全覆盖；创模牵着亮化走，城市亮化全覆盖；创模牵着美化走，城市美化全覆盖；创模牵着硬化走，城市硬化全覆盖……围绕创建国家环保模范城市，从“见缝插绿”，到大规模“规划建绿”，从精管细护栽绿，到大手笔“泼绿”，努力营造“城在绿中、人在景中”的都市园林。一个个沿河公园、休闲广场、亲水廊台，沂河、武河等一批湿地公园成为新的游览休闲场所，给广大市民创造了优美的生活环境。绿色空间越来越多地为广大市民共享，市民出门就可以步入绿色空间，为市民营造出“舒展的生活”。
自创模以来，全市完成环城林带建设、绿色通道建设，城市主干道沿街单位实施拆墙透绿。实施广场绿地、公园景点绿化、重点地段绿化、街头绿地建设，建成了一批城市绿化、美化、亲民工程，15个广场、29个公园、135处街头绿地搭配合理，绿意盎然，滨河路两侧50-200米绿化景观带，成为临沂市的标志性景观。在乡村环境整治、恢复、保护上下功夫，实行市级领导班子包县区绿化、市直部门单位包荒山绿化责任制，大力实施荒山造林，大幅度提高了森林覆盖率。大力实施城乡环境综合整治，建成一大批生态文明村、生态文明乡镇。加强生态环境保护和建设，维护生态平衡和生物多样性，建成13个自然保护区、3个省级生态功能保护区、4个省级风景名胜区、16个森林公园、4个地质公园、2个城市湿地公园、1个国家矿山公园，受保护地区面积占国土面积的 15%以上。
创新思路，着力构建环保工作大格局
市委、市政府坚持从战略和全局的高度来认识和对待环境保护工作。市委常委会议、市政府常务会议多次研究环保议题、听取专项汇报，安排部署和督促落实阶段性重点工作。市人大、市政协多次组织专项视察。市政府成立了主要领导任组长的水污染防治、创建国家环保模范城市、生态市建设、深度治理大气污染等领导小组，从建设、环保、水利等数十个部门抽调精干力量组成专门机构，加大对环保重点工作的组织协调力度；成立了十几个专项督导组，深入县区，督促落实。市几大班子领导分工负责，联系县区，督导检查。市纪委监察局强化了执法监察和效能监察，实行约谈制度和挂牌督办，落实了严格的责任追究制度。各级按照“属地管理、属地负责，条块管理、共同负责”的工作责任制要求，明确辖区环保工作第一责任人和直接责任人，建立了“纵到底、横到边”的组织保障体制。
在全市人均财力不到全省平均水平40%的情况下，我市对环境保护资金给予政策倾斜、优先保证，县区治污项目资金不足的由市财政融资先行垫付。各级积极拓宽融资渠道，鼓励引导社会资金投向污染防治工程建设。2003年全面启动创建国家环保模范城市以来，全市共投入创模资金210多亿元，环保投资指数达到2%以上。仅2009年，全市就投入污染防治资金48.1亿元，为环境质量改善提供了坚强的资金保障。
加强舆论引导，在电台、电视台、报纸、网络等新闻媒体开设环保专栏，宣传环保知识，展示环保成果。加强社会宣传，在城市出入口、交通干线、企业厂区设立大型宣传牌，使环保工作家喻户晓、深入人心。组织开展了“沂蒙环保世纪行”、“百家企业履行环保责任共同宣言”、“企业风险警示教育”、“县区长环保工作公开承诺”等活动，在全社会形成了重视环保工作的强大声势。通过强化组织领导、严格落实环保责任、强化督导检查、加大环保资金投入、广泛开展环境宣传等措施，全市形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、有关部门共同参与、县区分片负责、企业单位主动治污、人民群众广泛参与的立体化环保工作大格局，为环保工作持续推进提供了强大动力。
以流域治污为重点，形成治用保的污染防治体系
我市不断加大水污染治理力度，积极构建“治、用、保”并举的污染防治体系，下大力气，重拳出击，全面改善水环境质量。在沂河、沭河、龙王河、白马河、武河、苍邳分洪道等主要河流的国控、省控断面，实施水质自动监测站自动监控。建立国家、省、市三级健全的全市环境应急处置和监测监控体系，彻底改变人盯人的落后监管方式，推动了依法治污、科学治污、规范治污。
以“治”强基，从源头上控制污染。“十一五”以来，全市累计淘汰各类落后产能生产线上千条，企业一律执行更加严格的山东省地方排放标准。强化城市生活污染防治，每一个县区都建有城市污水处理厂，重点县区建有二个污水处理厂，重点乡镇建有乡镇级污水处理厂，全市城镇污水处理厂达到25座，污水集中处理规模达到85.32万吨/日，一律执行一级A排放标准，综合处理规模和处理效果位居全省前列。
以“用”增效，提高水资源利用效率。鼓励企业大力实施废水深度处理和再生水回用，重点企业实施废水深度处理，配套建设再生水回用工程。全面实施城市污水处理厂再生水回用工程，14家污水处理厂再生水处理规模达18万吨/日，新建工业项目、城市景观、园林绿化、消防、道路洒水等优先使用再生水。实施再生水截蓄回用工程，在支流、干流建设闸坝17座、溢流坝76座，年蓄中水1.5亿立方，最大限度减少废水排放量。
以“保”固本，充分发挥生态修复作用。实施“退渔还水、退房还岸、退耕还湿”三退三还工程，岸堤水库等累计清理养鱼网箱15万标箱，库区水质大大改善，城区饮水安全得到充分保障；采取生态修复等措施综合整治21条河流，在沂河、沭河等干、支流建设和修复湿地21处，仅武河人工湿地水质净化工程建设面积就达1.3万亩，保障了邳苍分洪道等3条跨省界河流水质的稳定达标。
全防全控，构筑环境安全防控体系
我市建立了环境安全三级应急、四级预警、五级防范的防控体系。在全省率先成立了环境监控应急指挥中心。
实施环境风险评估制度，控制源头风险。坚持源头防控、全过程管理，严格落实新、扩、改建项目环境风险评估制度，专门设置环境风险评价专题，科学规范企业的环境预警监测、应急处置和应急预案编制等工作，不符合要求或落实不到位的一律不予审批或环境保护验收。严格落实环境安全检查制度，将建设项目的环境预警监测、应急处置和应急预案编制情况纳入日常监管内容，对未批先建的项目依法予以取缔拆除、应急预案达不到要求的责令限期整改。
强化环境风险源动态管理，消除污染隐患。深入开展环境风险评估和隐患排查整治专项行动，对生产、储存、销售、运输和排放有毒有害物质的单位进行“网格化”排查。对风险企业分类采取限期治理、停产整顿、关停取缔措施，确保排查覆盖率、隐患发现率、隐患整改率达到三个百分百。
完善环境预警监测制度。设置五道预警监控防线：企业车间和总排污口、污水处理厂进水口、汇水河道支流、县界断面和出境断面。全市共设置100多个预警监测点，实行市、县环保部门和风险源单位三级定期监测。强化自动在线监控，在重点企业总排污口和16座污水处理厂进水口，安装特征污染物在线监测设备，在3个重点河流断面建设特征污染物自动监测站，24小时在线监控。现有闸坝等水利设施一律纳入环境突发事故工程防范体系，实行“一岗双责、并行管理”，环境应急能力大幅提高。
抓节能促减排，推动经济发展方式加快转变
我市严格控制高耗能高污染项目，仅2009年全市就通过环评手段拒批高耗能、高污染项目20多个，引进和新上效益好、耗能低、污染小的重点项目130多个。在控制增量的基础上，有序淘汰落后产能，削减存量。“十一五”以来，全市累计淘汰落后产能生产线578条，累计关停小火电18.33万千瓦，提前1年超额完成省下达的任务。今年10月，组织了淘汰落后产能集中行动，完成了国家和省下达的关停淘汰任务。
利用节能环保技术加快传统产业改造。依托行业龙头企业，实施区域性产业集中整治，培育产业集群，带动中小企业提升产业素质、降低能源消耗和污染排放。鼓励支持骨干企业加强产学研合作，加大技术改造投入，延伸产业链条。相继组建成立了市科学技术合作与应用研究院、中科院山东综合技术转化中心临沂中心、山东省科学院临沂分院等产学研公共合作平台及新世纪能源研究所、镁产业发展研究所、光伏工程技术研究中心等产学研合作机构，产学研合作服务体系初步形成。认真组织实施国家“十大节能工程”、省政府三个“节能100项”及重大节能技术产业化项目和一批节能减排重点工程，发挥企业技术改造示范带动作用。2009年，全市累计完成技改投资340多亿元，同比增长45%以上；推广余热利用及工艺系统优化等节能先进技术17项，29个重点节能项目列入年国家、省财政补贴项目。
积极发展新兴产业。制定了全市战略性新兴产业发展规划和实施方案，设立了2亿元的高新技术创业投资引导基金，重点培育具有临沂特色的新能源、新医药和医疗器械、新信息、新材料等新兴产业，目前新能源产业发展势头良好。其中新能源汽车产业，沂星电动汽车公司拥有完全自主知识产权的城市电动客车实现了量产下线，已成功试运行10个月，主要技术指标达到国内领先水平，通过了国家工信部专家组现场考核，获得新能源汽车生产准入，计划年内全面实现规模量产，2011年产量达2000辆，2012年达5000辆。LED照明产业，浪潮集团与台湾顶瑞国际有限公司合作，在我市投资兴建具有国际先进水平的第三代配光曲线设备项目，建成后可年产LED照明应用产品1亿盏，成为亚洲最大的LED照明应用产品生产基地。光伏产业，巨皇太阳能公司20兆瓦光伏跟踪电站一期工程已开工建设。总投资20亿元的柳工高科项目落户临沂。去年，全市高新技术产业产值占规模以上工业的比重同比提高2.4个百分点，一批新兴产业项目有效带动了节能减排工作的开展。
服务业得到又好又快发展。把做大做强服务业作为节能减排、提高经济发展质量和效益的着力点，充分发挥我市服务业基础较好的优势，巩固提升商贸物流业，加快发展文化旅游、房地产、金融保险、信息服务等新兴服务业。去年，临沂城区商品批发市场交易额达到820亿元，各类物流企业达到5000多家，物流网络覆盖全国县级以上城市。
黄山市创建国家环保模范城市综述
2008-09-26安徽黄山商务之窗
一座城市就是一个生态系统，新陈代谢的速度和力度，折射着城市的生命力。每天清晨，在公园或绿地上舒展身心的人们脸上惬意的笑容，让人不由感慨：黄山，真不愧是诗意的栖居地！
巍峨秀丽的黄山展示了神奇的人间仙境，潺潺而流的新安江孕育了灿烂的徽文化，自古以来，“天人合一”的人与自然和谐理念深植于黄山这片土地。建市以来，黄山市委市政府一直高度重视环境保护，着力为全市经济社会的发展打造良好的生态环境。今年，市委书记王福宏、市长陈强多次强调，要正确处理好发展与环境保护的关系，牢牢把住环境保护关，坚定不移地抓好生态、资源和环境保护，全力推进生态建设。
近年来，随着经济社会的发展，旅游人口的迅速增加，城镇化建设步伐的加快，向现代国际旅游城市快速迈进的黄山市也日益面临着发展和保护的现实挑战。面对压力和挑战，黄山市委市政府更加注重生态资源和环境保护，坚持以科学发展观为统领，积极探寻绿色成长模式。
进入新世纪，黄山市经济社会发展进入了一个全新的阶段，市委市政府提出了建设现代国际旅游城市的宏伟目标。2005年10月，黄山市政府郑重向国家环保总局递交了创建国家环保模范城市申请文件，标志着我市正式启动创模工作，提出了力争用三年时间争创全国环保模范城市的宏伟目标。希望通过创模，进一步提升黄山的品牌效应，增强黄山的吸引力、竞争力和美誉度，促进经济社会又好又快发展；通过创模，进一步加强城市环境基础设施建设，营造最佳人居环境；通过创模，进一步推动城市文明建设，不断提高广大市民的环保意识和整体文明素质，提升市民的生活质量。
客观条件上，我市虽然具备了争创国家环保模范城市的良好基础条件，但对照国家环保模范城市的29项标准，创模工作也存在着不小的差距，用3年的时间达到目标，任务十分艰巨。
为推进创模工作的深入开展，黄山市委市政府成立了以市长为组长、有24个市直有关部门参加的创模工作领导组，设立了创模办和4个专业组，各区县及黄山风景区也成立了相应的创模工作领导组。
国家“十一五”创模指标体现了又好又快的科学发展理念，根据国家“创模”的目标要求，我市迅速组织有关部门领导和专家，借鉴省内外先进地区的经验，在全省率先按照“十一五”国家环保模范城市的新标准制定了《黄山市创建国家环保模范城市规划》及城市社会经济、环境污染控制、基础设施建设、城市生态建设、环境宣传教育、管理能力建设等一系列专项规划方案，使创模工作有了明确的指导方向和扎实有序推进的切实保障。面对新的奋斗目标，黄山人民深知肩负的使命，把创模作为一项系统工程来抓。2006年11月，市委市政府召开了大规模的全市创模动员大会，市政府与各区县政府、黄山风景区管委会、四个专业组组长单位签订了工作目标责任书，对根据规划拟定的创模工作48项具体任务进行了层层分解，逐项落实，明确了各项任务的牵头单位、责任单位、具体内容和时限要求。会后，各区县及相关单位迅速制定了创模工作任务落实行动计划并组织实施，全市上下逐步形成了“政府组织领导、部门积极配合、社会广泛动员、全民共同参与”的可喜局 面。
以城市环保重点项目建设为重点，以改善和稳定城市环境质量、解决突出环境问题为主要内容，扎实推进创模各项工作任务的落实。2004年以前，黄山市尚无大型污水集中处理厂等设施，90%的生活污水未经处理而直接排放新安江及太平湖，对城市地表水等造成了污染。创模三年来，黄山市加快了城市污水集中处理厂建设步伐。2005年，总投资达1.18亿元、日处理污水2万吨的市污水处理厂建成并投入运行，黄山区、休宁县、徽州区、歙县等区县污水处理厂也相继建成投入运行或正在建设中。与此同时，中心城区完成了新安江两岸截污管网和过江管道工程建设，提高了污水的纳管率，去年中心城区生活污水处理率达81%以上，极大地促进了新安江和太平湖地表水环境质量的稳定。
作为创模七大工程之一的城市垃圾无害化处理工程，总投资8000多万元、处理能力达330吨/日的市垃圾处理站，采用了先进的垃圾处理技术，并配套建设了垃圾无害化渗滤液处理站，于2006年正式投入运行并通过了无害化验收，同时全市各地投入资金进一步完善了城市生活垃圾收集、清运系统，在部分居民小区开展了垃圾分类回收试点，彻底改变了原先的城市生活垃圾填埋处理方式，大大提高了城市生活垃圾无害化处理率。去年我市又建成日处理3吨的市医疗危险废物集中处置中心并投入运行，医疗危险废物集中处置率达100%，从根本上解决了长期以来困扰我市的医疗危险废物污染隐患，切实保障了人民群众的健康。
解决突出的城市环境问题，提高城市环境质量是创模工作的出发点和落脚点。三年来，在全市各区县的努力下，一批规模浩大的重点环境基础设施建设陆续展开：龙胜化工有限公司、泰达化工有限公司工业水循环利用工程已建成并投入使用；迎客松啤酒有限公司工业废水治理扩建项目已开工建设；黄山风景区温泉片污水集中处置工程污水收集管网已开工建设，环氧树脂企业废水治理，泰柯活性白土废水治理等一批重点工业废水污染防治项目先后建成。
城市环境综合整治正在向纵深发展。市中心城区机动车尾气检测工作已于2006年12月启动，并纳入车辆年检，各区县机动车尾气检测工作已进行布置；有关部门制定了中心城区交通干道机动车禁鸣和限行工作方案，明确了在建城区17条主要交通干道实施机动车禁鸣和限行。针对市民反映强烈的餐饮油烟污染等问题，几年来，我市坚持开展餐饮油烟污染专项整治活动，在城区全面淘汰、禁用1蒸吨以下燃煤锅炉，取缔和淘汰了80多家小锅炉；加强和规范建筑工地施工噪声及文化娱乐场所噪声的监管，为市民创造了宁静整洁的安居环境。目前，全市大气环境优良率达100%，区域噪声平均值低于55分贝，建成烟尘控制区18.09平方公里和噪声达标区8.82平方公里，覆盖率分别达到99.4%和48.5%。
近年来，黄山市环保部门千方百计筹措资金添设了数百万元的监测设备，开展并实施了大气环境质量日报，增设了地表水环境监测的断面和频次，对中心城区及各区县成片集中水源地由原来的季测改为月度监测，在枯水季节还对丰乐河、富资河、横江万安段等重点流域实施周监测，为广大市民的饮用水安全提供了有力的保障。
为推进循环经济发展，近年来，黄山市积极推进污染减排任务，全市制定了“十一五”污染减排年度工作计划，确定了各区县及黄山风景区污染减排年度指标，完成了排污许可方案的制定和企业污染物总量分配方案的审核，并于去年全面启动了重点工业企业排污许可证发放工作。几年来，我市依法关停了黟县建材厂、屯溪水泥厂、徽州区粮油工贸公司、休宁展能化工公司等污染企业，督促徽州区恒远化工公司等一批企业完成了污水处理设施改造工程，累计直接投入污染治理资金5.6亿元，全市主要污染物排放总量控制在省政府下达的指标以内。与此同时，我市加大再生能源的开发利用，积极推广农村沼气能源工程建设。三年来，全市新增农村户用沼气1.8万口，有效减少了农村的燃煤用量。去年，我市规模以上工业企业综合能源消费量18.41万吨标煤，万元工业增加值能耗为0.651吨标煤，低于全省、全国平均水平，完成了省政府下达的节能减排目标任务。
在创模过程中，黄山市始终坚持以生态建设项目为抓手，以生态示范基地建设为重点，结合实际，突出重点，目前，全市共建各类生态示范基地49个，包括有机茶基地、经果林基地、花卉苗木基地、沼气综合利用基地、生态农业旅游基地等。这些基地充分利用当地的自然资源，实行规模化经营和规范化管理，取得了很好的经济效益和社会效益，有效地将生态优势转化为经济优势，既保护了当地的生态环境，又带动了地方经济发展，促进了当地农民的增收，起到了很好的以点带面的典型示范作用。
良好的生态环境日益凸显出黄山经济发展的优势，有力促进了全市经济社会的可持续发展。“十五”期间，黄山市一、二、三产业快速发展，经济结构趋于优化，全社会固定资产投资年均递增30.7%，经济外向度平均达到10%，2007年人均GDP达到1.6万元。
三年来，经过不懈的努力，创模让黄山焕发出了绿色生机，创模让市民拥有了洁净美丽的家园和绿色生活。碧波荡漾的新安江水，杨柳依依、绿草如茵的两岸风光，赏心悦目的湿地公园等等，不仅成为市民休憩最爱的地方，也成为创模普及教育的成功典范。
笑揽山水，让黄山人深切地体会到，与其说创模是一项工作，不如说是一种财富。创模让广大市民领悟到了环境的重要，也感受到了成果的来之不易，更坚定了黄山人民不懈追求的决心。