二连浩特加快国家重点开发开放试验区建设纪实
内蒙古日报 2014-12-10
从1992年被列为沿边开放城市到今年6月国家重点开发开放试验区的获批——中国沿边开放的目光，再次聚焦二连浩特。
初冬时节，二连浩特建设工地依然热火朝天，厂房车间机器轰鸣，公路口岸出入境货车川流不息。北国边城迸发出的活力，盖过了此季浓浓的寒意。
作为国家向北开放的桥头堡重要前沿和丝绸之路经济带重要支点的二连浩特，迎来了又一次的重大发展机遇……
履行国家使命:三位一体扩大开放
锡林郭勒盟委委员、二连浩特市委书记么永波说： “一脚跨进国家重点开发开放试验区建设的门槛，就意味着要履行更为艰巨的国家使命。二连浩特要站在全国谋发展，紧紧抓住沿边开放特点，以更宽广的国际视野，落实基础设施建设、矿产资源开发和金融合作三位一体的经贸合作思路，带动口岸整体开放水平的提升。”
在二连浩特口岸全景沙盘上，一条穿越中蒙边界的通道分外显眼。这里的讲解员介绍：“这条二连浩特至扎门乌德公路口岸矿产品全封闭跨境皮带运输通道，是构建互联互通国际大通道的重要工程，也是全国首例，境内外总投资14.8亿元、设计长度为11.1公里，目前项目正在积极推进中。”
作为我国对蒙开放的最大公路、铁路口岸，二连浩特深知，国际大通道的畅通程度直接关系着口岸经济的发展。机遇面前，二连浩特激情满怀，一定要在推动构建互联互通国际经贸合作大通道上取得突破：全力推动二连浩特-乌兰巴托-乌兰乌德铁路双幅电气化改造，推动以俄罗斯伊尔库茨克为起点，穿越蒙古国，途经二连浩特的中俄输油、输气、输水管道建设；抓紧实施铁路口岸站场改造工程，加快实施矿产品跨境皮带运输通道建设，适时启动欧亚国际物流园建设，尽快开通二连浩特国际航空港，全面提升口岸的综合服务能力；加快推动集二线铁路双幅电气化改造，争取锡二线铁路早日完工，尽快实施二巴线铁路建设，推动二连浩特至张家口高等级公路建设，畅通二连浩特与诸多出海口及腹地的联系。
一边突破基础困局，一边筹谋更大的机遇，二连浩特将目光转向深化境外资源合作开发上。
入驻边境经济合作区的秦龙集团，在蒙古国拥有铁矿3座、银铜矿1座、焦矿2座，投入3000节车皮和30辆牵引车进行铁矿石回运。“目前，集团正在二连浩特投资建设铁矿石深加工和机车维修一体化项目，一方面对回运的矿石进行深加工，另一方面保障集团在蒙古国自备运营机车车辆运输安全，满足蒙古国的铁路运输需求。”秦龙集团龙铭车辆检修基地项目总经理艾德山介绍。
在龙铭车辆检修基地，24个与蒙古国铁路线直接相连的机车检修台位建成，具备每天检修40辆宽轨车箱的能力。检修基地副总经理魏芳林介绍，该项目是全国首个宽轨车检修项目，总投资5.3亿元，建成后可实现年维修铁路货车1.5万辆、新组装3000辆的能力。
秦龙集团只是二连浩特诸多参与境外资源开发的企业之一，这些企业通过参股、控股、建设生产承包等多种方式，参与蒙俄资源合作开发，并在蒙俄建立长期稳定的进口资源供应基地。一些资源类进口企业还在二连浩特进行仓储和交易，为与蒙俄经贸合作的长期稳定发展奠定了基础。
在创新金融合作上，二连浩特积极推动中蒙矿业金融合作，推动资源开发和投资需求的有序衔接。未来，还要发展离岸金融，切实加大对“走出去”企业的支持力度。
实现经济转型：三大产业加快开发 推进开放的落脚点是加快开发,狠抓开放型经济。二连浩特提出，要加快培育壮大特色产业，大力发展国际贸易和物流、进出口加工、边境特色文化旅游三大主导产业，实现从通道经济向综合区域经济转型。
日前，总投资3.5亿元、占地面积10万平方米的中蒙边民互市贸易区建设如火如荼，一期工程主楼已经封顶。
“在边民互市贸易区内，咱们边民不用办护照，拿上边民证就可以从南门自由出入，蒙古国边民持护照从北门自由出入，在这里，中蒙边民8000元以内的货物交易都是免税的。”二连浩特口岸办主任韩巴图介绍。
“互贸区宽松的政策不仅能降低企业成本，还能扩大公司影响，希望我们能第一批入驻。”内蒙古盛辉英利电力科技有限公司总经理张盛辉很是期待。
当一些企业期盼边民互市贸易区能尽快建成使用时，环宇国际物流园区已经是一派繁荣景象。“园区最多时停过600多辆车，一年出境车辆超过5万辆。”物流园区负责人左亮说。他介绍，该园区总占地面积55万平方米，总投资5.8亿元，设计年过货能力500万吨，主要以出口建材为主。目前，已完成一期的3亿元投资，海关查验区、车辆待发区、集装箱堆场、海关监管仓库、检验检疫查验区、海关完成的双视角集装箱监查系统等都已投入使用。
在环宇国际物流园区对面，19架塔吊正在环宇国际商贸城建设工地同时作业。这个总占地面积23.29万平方米，总投资7.5亿元，集大型机械设备、钢材、建材销售及仓储物流为一体的大型商贸城，将于2016年投入使用。
“商贸城建成后，配套环宇物流园区，中蒙客户可以在这里完成货物流通所有程序，区域聚合优势凸显。”左亮表示。
二连浩特正在向建成规模化、专业化、现代化的国际贸易物流基地推进。
此时，试验区的东风已经吹入二连浩特市金古园粮油有限公司的院落，几个股东们正在筹划扩大油料加工厂规模。7年前，王志强和几个合伙人在蒙古国承包了10万亩地种植油菜籽。2012年，为延长产业链，实现品牌和效益上的增值，该企业在二连浩特开工建设总投资3000万元、年产食用油7200吨的加工厂。
“在蒙古国承包的土地土壤好，种出的油菜籽都是天然有机食品，我们生产的食用油已经广销区内外。”王志强兴奋地说。
二连浩特现有进出口加工企业112家。这些企业的发展，切实提高了口岸外向型经济发展水平。
在试验区建设的同时，二连浩特积极发展边境特色文化旅游业，加强与蒙俄跨境旅游合作，北疆之门、茶叶之路、千年驿站、恐龙故里等独特的旅游资源也逐渐进入公众视野，仅“十一”假期，就接待游客3.41万人次，同比增长14%。
提升合作效率：三个平台搭建载体
无论是扩大开发、还是扩大开放都不可能凭空实现，要有具体的载体和合适的平台。
推动中蒙矿业金融与服务贸易中心建设是二连浩特要打造的第一个平台，以满足蒙古国矿业开发融资需求、促进国内外资本有序参与蒙古国资源开发为目的。
据了解，这是试验区建设的先导性工程，通过整合国内外买家、卖家、炒家、管家4种资源，逐步实现二连浩特电子商务平台、扎门乌德蒙古矿业创业板、蒙港交易所三级资本市场联动，实现二连浩特、扎门乌德两边跨境交易。目前，该项目的初步运作方案已经敲定。
推动中蒙跨境经济合作区建设是二连浩特要打造的第二个平台。按照“两国一区、境内关外、封闭运行”的模式，合作区规划面积18平方公里，二连浩特和蒙古国各9平方公里。目前，二连浩特已委托中国通用咨询投资公司完成了可行性研究报告，与香港亿实公司签订了基础设施开发和招商引资意向协议，并准备注册成立跨境合作区建设开发法人实体。
据介绍， 推进这个平台建设的目的，是实现跨境海关特殊监管的一种模式，将有力促进生产要素在合作区内自由流动，人员自由往来。目前，这一项目已经取得阶段性进展。
推动中蒙边境自由贸易区建设是二连浩特要打造的第三个平台。待条件成熟后，在两国边境各划50平方公里范围建设中蒙自贸区，形成国际贸易、物流仓储、进出口加工、电子商务、金融服务、旅游休闲、航材保税七条产业链，进一步推动两地区深度合作。
对于建设国家重点开发开放试验区，二连浩特除了在经济发展方面作了大手笔规划外，还提出要在教育、文化、卫生等领域夯实对蒙俄开放的人文基础。
10月下旬，二连浩特再传喜讯：自治区《关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》出台，一系列关于通关、产业发展、财税、基础设施建设、金融、用地、公共服务、人才等优惠政策，给试验区建设注入了新的活力。
据统计，1—10月，二连浩特确定的38个重点项目已开复工31个，累计完成投资29.4亿元。全市39个招商单位累计对接各类项目192项，签订协议项目25项，招商引资到位资金33.68亿元，已经超过全年33亿元的任务目标。
一位科学巨匠说：“给我一个支点，我将撬动地球！”如今，已经成为这样一个“支点”的二连浩特，正在用开发开放的杠杆撬动世界。
凭祥国家重点开发开放试验区：沿边开发开放新标杆
中国东盟传媒网 2014-12-09
有人说，沿海开放看深圳，沿边沿边开发开放看凭祥开发开放则看凭祥。这句话不无道理。凭祥市委副书记、凭祥国家重点开发开放试验区（以下简称试验区）管委会主任任伍启明对此深有感触： “深圳承载了30多年的中国改革开放发展的奇迹，而摊开中国的经济发展版图，在经历了30多年的沿海开放之后，经济发展的全新驱动力正在从沿海转移到沿边。“
“沿海开放看深圳”是对中国改革开放30多年来的总结，沿边开发开放看凭祥” 则是在未来沿边开发开放中，时代赋予凭祥的机遇和挑战。
沿边开发开放看凭祥
2012 年5 月， 凭祥提出创建沿边开发开放试验区。2013 年底，《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》同意研究设立广西凭祥重点开发开放试验区，加快南宁—崇左—凭祥经济带建设。2014 年2月20 日, 试验区已获列入《国务院关于加快沿边地区开放的若干意见》,2014 年7 月11 日，凭祥国家重点开发开放试验区管理委员会正式挂牌成立，标志着试验区面对新形势、抢抓新机遇，实施“沿边开放战略”迈出了重要一步。
短短两年多的时间，一个国家级的开发开放平台在中越边境上搭建起来。而作为凭祥乃至广西开发开放的标杆，凭祥国家重点开发开放试验区身上的担子不轻。如何不辱建设使命，对试验区来说，清晰的定位是重中之重。
据伍主任表示，凭祥重点开发开放试验区覆盖凭祥全境，以凭祥市为核心，以“南宁—崇左—凭祥重要对外开放经济带和沿边经贸合作、重点边境城镇带建设示范带”为主体，以“跨境经济（经贸商务）合作区、跨境旅游合作区、中国—东盟投资合作区、重点边境城镇建设示范区、中国—东盟现代农业合作区”为重点，形成“一核、两带、五区”的“T”字型空间布局，规划面积1989 平方公里。
基础设施建设的完备与否是一个地区能否通过招商引资，把自身打造成聚宝盆的前提。对试验区来说亦是如此。所以，在清晰的定位和互惠互利基础上，试验区正在开展“三大行动”推进互联互通基础设施建设。伍主任解释道，“三大行动”即大力实施中越物流大货车直通车、基础设施建设、浦寨文化旅游不夜城建设，以此为抓手，进一步完善互联互通基础建设。
如今，这三大行动正在有条不紊的稳步推进。中越公务车辆及客货运直通车辆于2013 年6 月9 日成功开通、顺利运行，据试验区统计数据，截止2014 年10 月，友谊关口岸实现货运直通车389 辆次（单向），客运直通车出入境713 辆次，出入境客运量10914 人次。“目前，负责管理弄怀互市贸易点货物贸易的弄怀边境贸易货物监管中心竣工投入使用，浦寨货物专用通道已与越方对接，将与越南谅山至新清的道路共同规划建设，实现浦寨—新清口岸人货分流”伍主任介绍说，此外，中越浦寨—新清跨境旅游先行先试区建设也已启动。三大行动就像稳固的三角支架，将为凭祥全面沿边开发中的地位注入强劲的动力。
加快重点产业发展
对凭祥来说，外贸、红木、旅游是三张响亮的名片。说到凭祥的这三张名片，伍主任脸上洋溢着喜悦。“连续6 年实现全市边小进出口、边小出口、对越进出口、对越出口、对东盟进出口、对东盟出口排广西第一，对东盟水果进出口、红木进口排全国第一”是凭祥的外贸闪亮的成绩单； “国内目前红木交易种类最多、配套设施最全的红木产品集散中心、产销中心和最大的红木市场，连续六年实现红木家具进口总额全国第一”是凭祥红木产业增势强劲的有力佐证；“中越边境跨国游、中越边关探秘游、边贸考察购物游” 、“商务、会务、观光三位一体”是凭祥的旅游格局和边关旅游特色。
凭祥的三大特色产业，也是试验区产业布局的重点方向。但从新的责任和使命来说，试验区要做的又不仅如此。“创新才能赢得未来，试验区的发展深刻地认识到了这一点。‘突出重点、优势互补、高端发展’是试验区发展新兴产业的目标，也是试验区创新驱动发展的整条思维路径。”伍主任说，“试验区将大力发展新一代电子信息技术，重点建设中国—东盟综合数据云端共享服务平台，建立稀土电子交易平台，重点发展生物医药、机械装备、新材料、新能源及新能源汽车等高端产业集群，带动试验区产业发展和区域经济发展。
除了大力发展新兴产业，试验区还以沿边金融综合改革为契机，极力推进跨境金融改革创新。扩大人民币跨境试点范围，为跨境产业体系建设提供金融支撑，试验区将在其中起到桥梁和平台的作用。据伍主任介绍，“鼓励商业银行开展人民币对东盟国家货币柜台挂牌业务，发展离岸金融、国际证券、保险等业务，引进和培育小额贷款公司、担保公司、社区银行和产业基金等”是试验区正在进行的相关举措。
产业链是发展的源头活水
伍主任表示，2014 年是实现试验区寻求全新发展的关键之年，特别是“一带一路”战略构想提出后，凭祥迎来沿边发展新机遇和新挑战。
“现在很多试验区、开发区的招商模式还停留在十多年前，主要介绍区位优势、地理位置等等。事实上，投资者真正关心的是你这个地方的产业体系、产业结构和产业规划。另外就是看你整体配套环境的打造。”伍主任对现代产业布局、招商引资有着深入的体会。
的确如此，在过去，区域位置被看成招商引资的首要因素，现在，互联网经济下，全世界变成了一个小村落。谁具有开放的国际视野，谁就能够在时代的拐点找到发展的机会。比如，在当下，跨境电商正在改变传统外贸产业布局，在未来有着举足轻重的地位。伍主任认为，“发展跨境电子商务，建设跨国电子易货市场，构建第三方平台体系，探索边境贸易的出口和进口小额货物贸易电子商务通关、质检、税收、支付、物流创新模式”是试验区发展“商务服务业，提升集散功能和边境贸易水平”的着力点之一。
对试验区的建设来说，既有多个具体的着力点，更有宏大的目标规划。按规划，至2020 年, 试验区将建成以现代化铁路、高速公路运输为主骨架的集疏运体系, 形成联通东盟的全方位陆路运输通道；将建成面向东盟的现代化进出口加工基地、国际商贸物流基地、国际金融商务服务基地、特色产业集聚区。如此宏大的布局，需要试验区一步步去探索前进。
“试验区无论是从覆盖面积还是职能范围来说，是凭祥开发开放历史上规模最大、力度最强的一次发展尝试。通过试验区的建设，实现承接沿海特别是深圳地区 ‘腾笼换鸟’的产业布局再调整。”这是伍主任对试验区作用的肯定也是对试验区面临任务和使命的认识。在新一轮的改革大背景下，正当一些试验区、开发区站在改革的十字路口彷徨时，凭祥国家重点开发开放试验区的建设已开足马力，等待新一轮的腾飞。
广西东兴国家重点开发开放试验区效果显现
中国行业研究网 2014-11-18
广西东兴国家重点开发开放试验区效果显现。
据介绍，东兴试验区覆盖防城港市核心区域，总面积1226平方公里，规划有国际经贸区、港口物流区、国际商务区、临港工业区、生态农业区等5个功能区。按照国务院批复的试验区实施方案，东兴试验区将建设成为中国－东盟战略合作先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。
防城港市市长、东兴试验区管委会主任何朝建称，国家之所以选择防城港市设立国家重点开发开放试验区，主要是防城港市区位优势突出、产业条件优越、生态环境优美。
作为国家沿边开发开放的试验田，东兴试验区有着多重政策的支持。在政策优惠方面，在试验区范围内投资可以同时享受中国—东盟自由贸易区、西部大开发、广西北部湾经济区、东兴试验区等政策，包括规费减免、财政支持、金融服务、税收优惠、进出口贸易补助、用海用地保障等特殊政策。对国家西部大开发鼓励类产业企业，减按15%征收所得税，广西北部湾经济区再减至9%，东兴试验区内符合条件的新办企业再实行“三免五减”。目前东兴试验区已经成功实施企业“先照后证”登记制度改革、越南籍自然人经营登记管理、个人跨境贸易人民币结算试点、进境种苗（景观树）指定口岸和城乡医保统筹等13项先行先试政策。
何朝建说，经过两年多的开发建设，东兴试验区已经成为一个沿边开发开放的政策创新平台、产业发展平台、投资机遇平台。先行先试和改革创新成果落地带动了一大批产业发展，试验区成为吸引外资和经济发展助推器，“试验田”效应日益显现。随着越南人就业管理、越南籍自然人经营登记管理的试点和外国人口岸签证业务的先行先试，试验区内吸引外资创历年之最，2013年外资实际到位资金增长37.3%。地区生产总值、规模以上工业总产值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等5项指标增幅均高于全区平均水平。去年6月东兴口岸试行进境种苗（景观树）指定口岸后，催生了大批运输业、加工和小商品贸易的发展，仅在东兴从事贸易的企业就达300余家，物流公司达400多家，从事互市贸易的边民有两万多人。
目前，防城港市正加紧申报建设中越东兴—芒街跨境经济合作区、东兴边境经济合作区、东兴试验区综合保税区、东兴边贸中心等一批开放平台，尤其是中越东兴—芒街跨境经济合作区的申报。根据中越两国的共识和相邻地方政府的协议，双方将在界河—北仑河的两岸，各规划10平方公里左右的特殊监管区，探索“一区两国、分别管理”的模式，充分利用国内、国外两种资源，两个市场，开展跨境经济合作，实现优势互补、互利共赢。区域内以加工贸易产业为主，重点发展跨境商贸、加工制造、跨境旅游、国际金融、现代物流、海洋新兴产业等。
我看瑞丽重点开发开放试验区——“我看试验区建设”主题征文大赛一等奖
德宏网 2014-11-10
核心阅读2010年6月，瑞丽被列为国家重点开发开放试验区，2011年5月，全省面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设在瑞丽正式启动，2012 年7月，国务院正式批准《云南瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》，充分体现了党中央、国务院对边疆少数民族地区的亲切关怀和深情厚谊，寄托着省委、省政府对德宏各族人民的殷切期望。
2010年6月，瑞丽被列为国家重点开发开放试验区，2011年5月，全省面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设在瑞丽正式启动，2012 年7月，国务院正式批准《云南瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》，充分体现了党中央、国务院对边疆少数民族地区的亲切关怀和深情厚谊，寄托着省委、省政府对德宏各族人民的殷切期望。建设瑞丽重点开发开放试验区是国家完善沿边开放战略格局的重要部署，是国家落实西部大开发战略的重大举措，也是德宏实现跨越式发展的重要引擎，对于推动德宏科学发展、和谐发展、跨越发展，争当桥头堡建设排头兵，开创沿边开放新奇迹，加快全面建设小康社会步伐，具有重要的现实意义和指导意义，极大地鼓舞了全州各族干部群众的信心和斗志，为实现德宏超常规跨越式发展提供了强大动力。
一、提高认识，统一思想，加快推动试验区建设
瑞丽重点开发开放试验区建设是德宏跨越式发展的重要突破口，是桥头堡中的桥头堡，前沿的前沿，窗口的窗口。它是一个标杆，是作为沿边开发开放的示范。面对党中央、国务院和省委、省政府的关怀、期望和要求，我们要进一步增强加快推动瑞丽试验区建设的责任感、使命感和紧迫感，倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜中央和省给予的关心关注和支持，倍加珍惜良好的发展势头，真正把思想和行动统一到中央、省委、省政府的决策部署上来，统一到州委、州政府的各项要求上来，以瑞丽为核心，芒市、陇川为两翼，联动发展，形成边境经济合作区、国际物流仓储区、商贸旅游服务区、进出口加工产业区、特色农业示范区、生态屏障区等六大功能区空间布局，找准定位、做好规划、创新政策、营造环境、搭建平台，勾勒出试验区发展宏大蓝图。以更大决心、更大力度、更实工作，齐心协力地推动试验区建设各项工作。
二、真抓实干，努力实现开发开放的新突破
在瑞丽重点开发开放试验区建设中，开发与开放是一对不可分割的矛盾体。开发是试验区的一面旗帜，引领着试验区各项改革事业的发展，预示着必须以长远的战略眼光去谋划试验区的开发建设;开放是试验区的尺度，规范着瑞丽试验区宽度和广度，是瑞丽试验区建设的灵魂，是国家设立和建设瑞丽试验区的出发点和落脚点。
一是找准定位。试验区不仅仅是瑞丽的，也不仅仅是德宏的，是打造全国沿边试验示范区，也是德宏经济发展新的增长极，要找准定位;要突出三个“要点”。第一个是“试验”，试验就是要先行先试，允许失败，经过无数次的探索，找到一条正确的道路，第二个是“开发和开放”。就是要以开放促开发，以开发促发展。第三个是“先行先试”，要大胆创新，不要害怕失败。
二是做好规划。要按照国家层面审批总体发展规划的要求，坚持找准定位、优先发展、以人为本、突出特色、注重生态、加强衔接、集约节约利用土地的7个原则，做好功能区规划和各专项规划。
三是吃透政策。加强对省、国家两个层面的请示汇报，争取政策支持，在大的政策背景下，具体的意见才能够更有效的实施。组织精干力量，对现有的“桥头堡建设、国家西部大开发、扶贫开发、沿边开发开放、民族区域自治”等政策措施深入研究，全面准确把握现有各项政策导向，不要顾此失彼。充分借鉴国内各类经济特区和各类产业集聚区建设发展的成功经验，先行先试一些重大改革开放措施，创新和完善管理体制、发展模式。
在目前大的国际环境下，瑞丽国家重点开发开放试验区建设，要更加突出国家战略和国家利益，以“走出去”为主题，围绕通道枢纽、基地、平台三大功能建设，努力把试验区打造成为一个国家西向开放的大通道、大枢纽，一个面向南亚、东南亚、中亚市场的承接东部产业转移聚集地，一个对南亚国家、北东盟国家具有较强影响力的经济、文化平台，一个我国西向开放、通过印度洋走向世界的“经济航母”。
三、超前谋划，大力发展交通基础设施
自2011年5月省委、省政府启动瑞丽试验区建设以来，围绕“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”的目标任务，我州交通基础设施建设在各级党委、政府的重视和各级交通运输部门的努力下取得了可喜的成绩。
一是一批事关德宏发展全局的交通运输重大项目建设实现重大突破。浙江杭州至云南瑞丽高速公路龙陵至瑞丽段于2011年12月开工后，在省州党委、政府的重视和全体参建者的努力下，工程建设快速推进，原定至2016年3月的完工时间，提前到2015年上半年建成通车;芒瑞大道2012年动工，是芒瑞陇一体化发展的重大基础设施建设项目，是一条旅游大道、产业大道、致富大道。一期工程预计2014年底完工;瑞丽至陇川高速公路2013年开工，原定2017年6月通车的目标要提前到2016年上半年建成通车;同时对国道320线芒市至瑞丽二级公路的三台山、黑山门两段狭窄瓶颈路段，实施了菲红—坝托、戛中—畹瑞桥公路改造工程，项目已完工通车。2013年农村公共交通发展也实现重大突破，使农民的出行得到了极大的改善。2013年全州共新改建农村公路500.8公里，完成农村公路建设投资3亿元，新解决了58个建制村通畅，全州建制村公路通畅率比2012年增加15.5个百分点，达60.7%;全州乡镇通班车率已达100%，村委会通班车率达94%;城乡公交已覆盖42%的乡镇。过去的2013年全州共完成交通运输固定资产投资55亿元，是德宏有史以来完成投资最多的一年。
二是中缅公路、铁路、水路“互联互通”通道建设项目前期工作有重大突破。中缅两国政府已就中缅瑞丽至缅甸皎漂国际公路项目规划、工可报告形成共识，具体建设事宜正在进行沟通协调中;中缅伊洛瓦底江陆水联运通道重要连接公路中国瑞丽至缅甸八莫、中国章凤至缅甸八莫公路，由于该项目建设里程均在缅甸境内，中缅两国企业在缅甸政府和相关部门的支持下，正在推进项目的前期工作。
三是筹建了瑞丽航空和德宏南亚通用航空有限公司，并于2014年5月18日举行了首航仪式。瑞丽航空已执飞昆明-芒市航线，今后将逐步开通昆明及云南省内重要城市直飞北京、上海、广州、深圳、成都、合肥、北海、温州、南昌等地的航线，适时开通芒市直飞东南亚曼谷、曼德勒、金边等国际航线，实现国内干支结合、国内航线与国际航线贯通、收益与品牌共同提升的网络发展目标。
四、以产业为支撑，引领经济发展
着重发展好以机械制造、机电产品、矿产资源、珠宝玉石、红木家具和农副产品等加工制造为重点的进出口加工产业;以大通道、大枢纽、大平台为主要特点的商贸流通服务产业;以咖啡、坚果、柠檬、石斛和传统农业等为重点的生物特色优势产业，以跨境旅游、温泉度假、康体休闲、民族文化和免税购物等为重点的旅游文化产业。
一是加快产业基地建设，构建现代产业体系。把产业向精深加工延伸，形成规模大、关联度高、互补性好、竞争力强的优势产业集群，促进企业做大、产业做强，推动现代产业体系建设，提升经济整体核心竞争力。
二是加强对外开放合作，推进工业经济腾飞。着力建立开放型合作模式，进一步加强与友好城市、科研院校的交流与合作;着力建设开放型产业基地，盯紧优势产业的关键、缺失环节，主动引进国际国内优势企业、技术、产品;着力建立开放型招商引资渠道。大力实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，大力拓展招商渠道，特别注重引进产业龙头企业，注重承接发达地区整体产业转移，促进工业经济腾飞。
三是结合德宏实际，发展特色产业。结合德宏与周边国家贸易商品进出口结构和特点，鼓励发展轻工、医药、汽车、摩托车、工程机械、机电设备制造和以轻纺、箱包鞋帽、日用百货为主的消费品产业;围绕构筑国际大通道，鼓励发展商业贸易、现代物流、外包服务等，进一步加快优质大米、竹子、咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃、石斛研发及产业化生产经营示范区建设，大力发展生态有机绿色食品、保健和生物制药产业，巩固提升“咖啡之都”、“坚果之乡”等品牌，鼓励发展蔗糖、橡胶、柠檬、粮食和其他农副产品的精深加工业;结合德宏旅游资源的优势和特色，将以休闲度假、康体养生为重点，着力打造边境跨境旅游、购物游、温泉休闲度假游、民族风情体验游和康体健身游等5大旅游产品体系。
五、聚人气，建芒瑞陇盈城市群
产业聚集是当今经济发展的必然趋势。当产业的快速发展与产业聚集带来的拉力占主导地位时，必然会引起人口大规模的流动与聚集。产业的集中,对人才、资本、技术等生产要素产生了强大的吸引力,形成了产业的加速发展效应。
人口的聚集将带来生活消费、住宅、能源、交通、通讯、文化教育、医疗卫生、金融、物流、咨询等基础产业的新需求与发展，从而形成一个良性循环。
瑞丽试验区布局芒(市)瑞(丽)陇(川)盈(江)城市群，统筹区域城乡空间，优化城乡建设结构，做大区域中心城市、做强县城、做特集镇，形成以芒瑞陇盈城市群为核心、中小城镇为骨干，梯次明显、功能互补、结构合理的城镇体系，以期整合资源要素，放大城市群的规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应，建设沿边统筹城乡发展示范区和睦邻安邻富邻示范区。
数据表明，在瑞丽的常住人口中，外来移民已占一半以上，成为云南沿边地区最大的移民城市。在瑞丽街头随处可见来自五湖四海的人群，他们除了旅游者外，还有来自内地的福建、河南、浙江、广东、湖南、四川等省份，来自缅甸、巴基斯坦、印度、斯里兰卡和尼泊尔等国的人群，在当地从事珠宝、红木产业和商贸、仓储、物流、环卫、旅游、家政、缅语翻译等相关服务业。资本与人口的集结，使瑞丽成为云南乃至西部沿边地区国际氛围最浓、开放程度最高的创业人居之城。
六、构建平安、和谐、政优、良好的投资软环境
“环境也是生产力”。一个发展环境不优的地方，必定是一个没有发展、没有前途的地方。改革开放以来，我国东部沿海发达地区与西部落后地区不断拉开人口质量和数量的差距，很大程度上是制度环境的差异。从这个意义上说，制度环境是竞争优势的集中体现。制度环境作为构成区域核心竞争力的核心要素，是一级党委、政府市场意识，法制观念、执政水平、创新能力的复杂集合。要营造廉洁高效的政务环境，加快推进政府职能转变，促进行政管理由强制型向服务型转变，由直接管理型向间接管理型转变，由权力导向型向规则导向型转变，切实解决好政府职能存在的“错位”、“越位”、“缺位”、“不到位”的问题。
目前，试验区里仍然存在行政服务效率不高，部分工作人员服务意识淡薄，工作效率不高等问题。完成国家重点开发开放试验区这一新的历史使命，需要一个与桥头堡先行区的优先地位和重点开发开放试验区的特殊地位相适应的政策和制度环境。没有完善的政策和制度环境，就不会产生有效的政策和制度安排，就会影响到包括经济、法律、政治、文化、社会等方面的环境。
七、开发与保护并重，民族文化和生态齐抓
保护生态环境，实现可持续发展，加速发展是党委政府的第一要务，但发展不能以牺牲环境为代价，应该走可持续发展之路，这是人类社会经过无数次惨痛的教训后作出的理性选择，已成为全人类的共识。
一是要加强传统文化保护。德宏自然风光雄美，民族风情别具一格，具有独特和多样的生态文化、地质文化、宗教文化和民族文化。因此，要本着开发与保护并重的原则，把旅游与文化结合起来，以丰富、浓郁的民族文化凸显德宏旅游业的特色和优势，既要把资源优势转化为产业优势、经济优势，又要科学规划，加强管理，切实保护好传统文化和生态资源。
二是要加强生态环境建设。在发展文化产业的同时，要依托和用好这些得天独厚的文化资源，为文化生态旅游产业营造发展环境，打造独具特色的文化生态旅游品牌，用文化铸就德宏旅游之魂，用生态筑牢德宏旅游之根。比如，要加强植被保护，加大植树造林力度，绿化荒山荒坡，治理水土流失，改善周边地区的生态环境，促进周边地区与景区相协调，使游客置身于一个空气清新、环境优美、气候宜人的良好环境之中。
三是要大力发展生态文化。要根据实际，对旅游资源开发进行科学规划，不断完善配套服务设施，大力发展餐饮酒店、商品贸易等服务业，满足游客食、住、行、游、购、娱的需要，将民俗民风体现在旅游服务之中，把民族的风俗特点体现到衣、食、住、行各个方面，积极开发具有德宏文化特色的旅游产品，组织创作一批体现德宏特色、吸引国内外游客的经典歌曲和文艺节目，让游客充分体验到浓郁的德宏风情。从而实现经济效益、社会效益、环境效益三者的有机统一。
总之，我们有信心，有决心，在新形势、新机遇、新挑战下，创新思路、创新举措、扎实工作，全力推动瑞丽试验区建设不断取得新成绩，为促进德宏科学发展、和谐发展、跨越发展，推动我国面向西南开放重要桥头堡建设作出新的贡献。
广西东兴国家重点开发开放试验区简介
中华人民共和国商务部 2014-10-18
2010年6月，党中央、国务院出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。2012年7月，国务院批准《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》。标志着东兴试验区发展上升为国家战略，面临新的历史机遇。
东兴试验区涵盖防城港市所辖的东兴市、港口区全境，以及防城区的沿海一带，面积1226平方公里，人口48.3万人。拥有边境线100.9公里，海岸线537.8公里，4个国家级口岸，5个边贸互市区（点）。试验区经济总量、固定资产投资、规模以上工业总产值、外资到位资金、财政收入、边贸成交额、内资到位资金等主要经济指标，均占防城港市的80%以上。
东兴试验区四大战略定位：
——深化我国与东盟战略合作的重要平台。面向东盟、联结东盟，推动中国—东盟交流合作向全方位、宽领域、多层次迈进。
——沿边地区重要的经济增长极。比肩深圳，力争用15年时间，生产总值突破4000亿元，单位建设面积经济产出达到深圳市2012年水平。
——通往东南亚国际通道重要枢纽。在建成亿吨大港的基础上，通过高速公路、高速铁路、国际机场等，把试验区建成连接东盟地区的大通道、主枢纽。
——睦邻安邻富邻示范区。在迅速壮大经济总量，提升产业层次的同时，通过产业合作、贸易往来、金融创新等，以试验区发展带动越南边境地区，惠及整个东盟。
按照基础条件和发展目标不同，试验区规划5个功能区，包括国际经贸区、港口物流区、国际商务区、临港工业区、生态农业区。
——275平方公里的国际经贸区。以东兴市和防城区沿边沿海一带为主体，是试验区建设的启动区、先行区、核心区，重点发展国际商贸和会展、进出口加工、物流、文化旅游等产业，建设高度开放的国际经贸合作基地和国际旅游基地。
——38平方公里的港口物流区。以防城港渔万港区为主体，重点发展港口运输、国际物流和中转业务，拓展保税业务，建设现代化物流基地。
——125平方公里的国际商务区。以市行政中心和防城区的主城区为核心，努力打造生态海湾新城，国际商贸服务基地，重点发展商贸、金融、信息等现代服务业。
——390平方公里的临港工业区。以企沙工业区为主体，重点发展临港特色工业，承接国内外产业转移，形成产业集群，建设先进装备制造基地和能源化工基地。
——398平方公里的生态农业区。位于十万大山南麓，以东兴市北部山区和防城区江山乡北部为主体。重点发展亚热带特色农业、生态旅游、休闲农业等产业，建成边海生态屏障，同时为试验区发展预留建设用地。
东兴试验区建设正式启动两年来，成功实施沿边金融综合改革、企业登记制度改革、城乡医保统筹改革、边境管理制度创新等十多项改革创新和先行先试举措，取得良好的经济社会效益。中国东兴—越南芒街跨境经济合作区、东兴边境经济合作区、东兴试验区综合保税区、东兴边贸中心等一批开放平台加紧申报建设。冲榄工业园、江平工业红园、木文化产业园、东盟汽贸城、富安居建材中心等一批重点园区、重点项目加快实施。对越互联互通网络逐步健全完善。香港招商局、华润集团等一批海内外知名企业密集登陆试验区，加工、金融、现代服务等投资项目正在积极洽谈。
“且持梦笔书奇景，日破云涛万里红”。东兴试验区正一路闯，一路试，一路创，努力打造“海陆门户 边境特区”，为沿边开发开放勇闯新路！
先行先试勇争先 善于创新敢担当
——记广西东兴国家重点开发开放试验区率先实施“先照后证”改革
国家工商行政管理总局 2014-09-16
东兴国家重点开发开放试验区地处广西壮族自治区北部湾防城港市，具有区位优势、港口优势、政策优势。一直以来，自治区工商局支持和推进东兴试验区先行先试工商登记制度和“先照后证”改革工作。
自2014年1月自治区确定以东兴国家重点开发开放试验区作为工商登记制度改革试点以来，防城港市工商局在自治区工商局和防城港市委、市政府的领导下，扎实推进注册资本登记制度改革试点工作，取得了显著成效。截至8月25日，防城港市新发展各类有限公司946户，与去年同期相比增长99.58% 。
根据《广西东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案》的要求，东兴国家重点开发开放试验区定位是，立足广西北部湾经济区，发挥内引外联作用，着力推进体制创新，全面推行先行先试。同时，试验区还享有国家新一轮西部大开发、沿海、沿边、少数民族、中国—东盟自由贸易区等多重政策优惠。“我们利用试验区这样的政策优势，让改革试点工作能够突破条条框框的限制，放开手脚，大胆改革。”自治区工商局相关负责人说。
在实施改革试点筹备过程中，一直得到自治区区委、区政府和自治区工商局的正确领导和高度重视，自治区主席陈武、副主席黄日波先后亲临防城港视察登记改革工作，自治区工商局局长张虹和防城港市委书记金湘军、市长何朝建、分管副市长王德等领导深入到政务服务中心工商窗口调研指导。防城港市政府还专门成立了改革工作领导小组。自治区工商局和东兴试验区管委会先后拨付了专项经费，确保了试点改革工作顺利开展。
“注册资本登记制度改革是一项全新的工作，没有先例可循，对我们来说还有一定的履职风险，但我们克服了等、靠、要的思想，主动作为，迎难而上。”防城港市工商局相关负责人介绍说。
该局及时组织骨干人员成立改革课题研究组，赴深圳、珠海等地考察学习特区的企业登记经验和做法，并结合自治区的实际情况，形成了调研报告、改革试点方案、登记办法等，积极主动向自治区工商局和防城港市委、市政府汇报，得到了上级机关的批准和支持。自治区工商局工作组多次到点指导，使试点工作平稳有序推进。
针对东兴市边境贸易监管现状，防城港市工商局立足边、山、海实际，大胆尝试，在东兴市试行越南籍自然人经营登记管理模式，出台了《越南籍自然人在东兴市经营登记管理暂行办法》。截至今年6月底，该局已为214户越南籍客商核发了经营登记证。外交部副部长刘振民到东兴调研时对这项工作给予了充分肯定，越南籍自然人经营登记管理模式取得的经验也为试点工作提供了参考。
据统计，自试点工作启动以来，1个月的时间，仅东兴市登记各类企业主体与去年同期相比增长107%。
4月开始，防城港市工商局根据上级部署，全力推进 “先照后证”登记改革试点工作，先后拟定《广西东兴重点开发开放试验区企业“先照后证”登记制度试点工作方案》和“先照后证”审批项目的正、负面清单。为了配套“先照后证”和“宽进严管”工作的实施，该局还起草了《防城港市人民政府关于建立先照后证登记制度后续市场监管工作机制的通知》《防城港市先照后证试点市场主体信息交互制度》等文件，同时积极推进信息监管平台建设，为深化注册资本登记制度改革提供有力的保障。
在改革过程中，当地各级党委、政府以及联席会议成员单位各司其职，精心组织，加强配合，稳步推进。此外，相关部门还通过各种媒体，采取多种方式，宣传改革的重大意义和政策措施，促使社会各界了解、支持和参与改革。
在具体工作方面，防城港市工商局进一步加强各级工商窗口建设，规范和公开办事制度、办事程序和办事结果等服务内容，实现“一个窗口办理，一条龙服务”，尽可能减少办事环节。该局充分运用“照前政策咨询，照中注册指导，照后跟踪服务”等手段，营业执照发照期限由原来的7天～10天提速至现在的2天～3天，符合条件的甚至可以当天、当场发照，让群众体会到实实在在的快捷便利。目前，防城港市本级34个单位具有行政许可审批权，行政许可审批项目共284个大项；其中，涉及工商登记的前置审批事项共67个大项。在确定保留和改后置两个审批事项目录的过程中，防城港市工商局充分结合当地实际情况，除对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的一些特殊行业保留前置审批外，其余全部改为后置审批，保留前置审批事项共7个大项，前置改后置审批事项共60个大项，前置审批事项压减率达89.6%。改革以来，该局共为新登记企业减少了约218万元的验资费用，免收登记注册费156.42万元。新增企业为全市带来将近7000个就业岗位，极大缓解了就业压力。
防城港市工商局有关负责人表示，今后该局将进一步加强与各有关部门协作配合，积极推进宽进严管模式，建立健全信息沟通共享、信用公示和案件协查移送机制。按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，工商部门负责对市场主体的登记事项和未领取营业执照擅自从事一般经营项目的行为进行监管，相关主管部门负责对市场主体的许可经营项目和未依法取得许可擅自从事许可经营项目的行为进行监管，许可经营项目涉及多个主管部门的，各部门在职责范围内履行监管职责。
东兴重点开发开放试验区启动基本医保城乡统筹
新华网 2014-09-02
9月1日，东兴国家重点开发开放试验区基本医疗保险城乡统筹在防城港启动，成为广西首个推行居民医疗保险城乡统筹的地区。
北部湾新闻网9月1日电（李敏军）9月1日，东兴国家重点开发开放试验区基本医疗保险城乡统筹在防城港启动，成为广西首个推行居民医疗保险城乡统筹的地区。
据介绍，新出台相关方案和暂行办法整合了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，以保障大病为主，兼顾门诊医疗，满足城乡居民基本医疗需求，坚持“个人缴费标准就低不就高、医疗保障待遇就高不就低、政府财政补助就有不就无”的原则，医疗费用即时结算全面覆盖统筹地区，实现基层医疗卫生机构医疗费用报销比例达90%左右，住院医疗费用报销比例达75%左右，年度医疗保险统筹基金最高支付限额达城镇居民人均年可支配收入的6倍以上。
按照新行政策，参保人员按每人每年缴费70元的标准缴纳城乡居民基本医疗保险费。此外，享受最低生活保障的人员、五保户、孤儿、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上的老人和未成年人、距离边境线0-20公里范围内的农村居民等所需个人缴纳的基本医疗保险费，由政府按规定给予帮助。
根据新出台的相关暂行办法，“居住在防城港市范围内并已与有防城港市户籍的居民育有子女的外国籍人员及所育子女”被纳入此间参保对象范围，这部分人群只需提供居住地社区居民委员会（村委会）的有效证明材料，即可参保。
此间官方表示，这项举措既体现“以人为本，治病救人”的人道主义精神，又尊重边民历史的、自然的休养生息客观事物，有利于较好地弘扬国际主义精神，有利于加强和稳定边境边民的生产生活。
此外，上述相关暂行办法还将“不具有防城港市户籍，在防城港市范围内常住一年以上，未参加其户籍所在地城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的居民”纳入参保对象范围。官方称这将较好地解决全国各地到东兴试验区参加建设兴业的外来流动就业人员及其家属的医疗保障问题。
广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长雷震在此间启动仪式上表示，东兴试验区在广西率先开展基本医疗保险城乡统筹，沿着“缴费标准就低不就高，待遇水平就高不就低，政府补助就有不就无”的方向分三步稳步推进城乡医保统筹，整合城乡医保制度，实现医保全民覆盖，全员参保，达到“便民、利民、群众得实惠”的最终目的。
二连浩特市工商局八项措施服务
重点开发开放试验区建设
内蒙古自治区工商行政管理局 2014-07-31
6月5日，二连浩特市被国务院正式批准成为国家重点开发开放试验区。二连浩特市工商局紧紧抓住机遇，迅速行动，积极推进改革创新，多措并举提升效能，大力服务试验区发展建设，最大限度地发挥工商部门助推口岸经济发展的作用。
一、在登记流程上想办法，努力提高办事效率
在登记服务大厅专门设立“会员服务窗口”，无偿为个私会员提供代办帮办领办服务。配备专人从事“法律法规、政策扶持、办事引领、业务对接、用工信息、口岸动态”等方面的查询和解释。推行办照办证人直接口述、服务人员代填代写服务，极大地方便了办事群众。开展“实地验照、送法上门”活动，现场指导帮助经营者办理验照手续，受理登记申请，有效地解决了集中验证期间经营者排长队等候的问题。优化了个体登记流程和手续，实行“五统一、五分别”集中受理、分别办理模式，方便准入登记。
二、在准入优势上做文章，积极服务企业发展
领导班子深入调研，向市委、市政府上报了关于支持市场主体快速健康发展的20条意见，最大限度地放开市场准入，加大各方面政策要素支持，进一步拓宽了市场主体发展空间。充分利用掌握的登记注册信息，着手编制市场主体分析报告、为党委、政府在制定产业规划和发展思路上提供科学依据。对招商引资和重大项目开辟“绿色通道”，实行行政指导，采取灵活措施，为相关企业办理登记提供方便，最大限度地提高审批效率，促进项目对接与合作。加强对重点项目、重大招商引资活动和园区建设的提前对接，定向指导帮扶，引导大企业、大集团落户二连。
三、在商标发展上搞规划，支持企业做大做强
由局领导带队，先后深入到二连浩特市怡美纸业、利民农畜、通惠水泥等辖区内的重点企业和有经营特色的个体户进行深入走访，了解其发展现状、困境难题，为着手制定下一个商标发展五年计划做准备。有针对性地提供行政指导和扶持，引导企业用战略发展的眼光打造自己的品牌，帮助企业做大做强。指导未注册商标的企业办理注册手续并帮助企业建立商标管理制度，引导企业充分运用好商标这一无形资产。目前，全市商标总数已达63件，其中知名商标5件，自治区著名商标6件。
四、在优惠政策上有落实，促进个私经济发展
继续加大国家及自治区出台的关于注册资本登记制度改革、个私经济发展、小微企业发展等一系列优惠政策的推进落实力度。充分发挥个私协会联系会员紧密的优势，先后多次到各大园区、产业基地、大型企业、商场，与业主进行座谈交流，帮助他们解决各种实际困难和问题，减少经营户外迁，促进非公经济逐步发展壮大。支持个私经济投资新兴产业，除国家明令禁止的领域和行业外，均允许个体私营资本进入。主动帮扶引导，对就业困难人员、退役士兵、高校毕业生等自主创业的，坚决落实好国家地区相关优惠政策，切实为个私经济发展创造优良环境。
五、在城市建设上出点子，参与专业市场规划
该市集贸市场普遍建设早，除建材、家具等少部分专业市场发展基础较好以外，其它类型的专业市场普遍建设布局不合理、经营分散，发展相对偏弱，究其原因主要是市场开办无序、发展不平衡、管理跟不上，从根本上制约了市场发展。据此现状，该局积极参与，建议相关部门根据生活和生产发展的需要，把专业市场建设纳入城市总体规划。如今年宝鼎菜市场的改造升级，一开始就从长远、整体的思路进行了规划，在划行归类和配套设施上做到了布局合理，与城市发展同步。此外，还督促市场开办者健全并落实市场管理各项制度，加强集贸市场监管，从根本上解决市场“脏、乱、差”的问题。
六、在增加税收上见成效，主动开展协税护税
把立足职能协助税收征管工作作为服务发展的一项重要任务来抓，与税务部门建立了信息互享、情况通报和联席会议制度。结合年检验照工作，对辖区市场主体情况进行全面摸底，及时将开业、变更、注销等市场主体基本情况反馈税务部门。积极引导符合条件的无照经营业户办理营业执照，使之成为合法的纳税主体。结合日常巡查，对市场主体经营状况进行重点排查，及时将仓库批发、前店后厂、小门面大生意商户等实际经营情况提供给税务部门。严查通过无照经营、频繁换照等手段偷逃税收的不法行为，确保税收不流失。
七、在监管执法上下功夫，维护良好市场秩序
把监管执法工作与促进经济发展有机结合起来，紧紧围绕政府重视、社会关注、群众关心的热点和难点问题，开展查处无照经营、节日市场、“霸王条款”、虚假广告、商标侵权等专项执法行动，重点打击假冒伪劣、欺行霸市、强买强卖等违法违规行为。与海关、检验检疫等部门联合，建立了“地口对接”机制，在追溯出口俄蒙商品制假售假源头上进行深入合作。定期召开行政约谈会，告知经营者责任义务，宣传法律法规。此外，针对二连口岸黑中介、“割草队”欺客宰客现象频发、严重扰乱市场秩序的问题，开展了打击“黑中介”专项行动。通过走访蒙古客商、召开座谈会、聘请监督员，以及行政处罚、典型曝光、联合检查、移送公安等综合治理方式，集中力量整顿规范了口岸市场秩序。
八、在消费维权上筑防线，打造和谐消费环境
重点将12315作为工商服务民生的品牌形象来抓，创新消费维权机制，细化受理环节，完善受理流程，形成与科室互联、分局互通的消费维权运行网络。加强国际维权的交流与建设，与蒙古国消协组织就加强消费维权、保护公平竞争等方面签署合作框架协议,进一步完善了跨国异地投诉处理机制。加强“一会两站”建设，全力推进“五进”工程，在购物消费集中的商城、市场设立了6个维权服务岗，现场受理解决消费纠纷；加强与各类商会的沟通，聘请了5名商会成员为维权义务监督员，参与沟通调解、调查评议工作。(王飞）
东兴全力打造现代版沿边开发开放试验区
东兴市人民政府 2014-05-19
在前不久结束的“五一”小长假里，作为贯穿东兴试验区大动脉的防东高速公路，每天车流滚滚，非常繁忙，成为游客尤其是自驾游出海出边旅游的交通要道。防东高速公路连接着试验区里的国际商务区和国际贸易区，并贯穿整个试验区的各个功能区，它的建成通车提升了试验区的交通设施，改变了东兴乃至防城港市的面貌。2014年3月31日，自治区主席陈武在东兴试验区视察时高度评价：“交通设施改善很大，城市建设特点进一步突出，面貌得到了很大改变。”
连接东盟的互联互通条件不断改善 交通末梢嬗变开放前沿的交通枢纽
去年底“和谐号”动车组首次开进防城港，防城港与首府南宁、世界著名旅游城桂林等城市同步开通动车组，成为广西第一批拥有高速铁路的城市。防东高速公路、南防高速铁路先后建成通车，与先前建成的广西首个亿吨大港——防城港一起构筑起了东兴试验区“现代版”的交通网络，出海、出边交通要道，连接东盟的互联互通条件得到了很好的升级提质。
而与防东高速公路相连的中越北仑河二桥也已奠基开工，施工单位已进场实施驻地建设，已完成引桥桥基放样测量工作。桥长549米（中方394.5米，越方154.5米），项目总投资约1.8亿元（中方境内投资约1.2亿元）。而作为配套的二桥口岸综合服务区，现正在开展可研、环评、水保等前期工作。
防城港吞吐量在广西港口率先突破亿吨后，继续在广西一路领先。港口方面，在加快集装箱泊位码头建设同时，规划开发企沙南港区，加上东岛，主航道中的东湾航道已列入交通部的“十二五”规划，出海通道的基础设施建设也在升级提质。
此外，连接防城港的沿海高速公路改建工程已经开工，防城港沙潭江汽车客运站，防东高速铁路已纳入国家和自治区“十二五”规划，东兴至越南下龙高速公路已列入中越全面战略合作的联合声明。越南芒街至下龙的一级公路已建成投入使用，芒街至河内的铁路即将启动建设，越南最大的国际机场云屯机场已获批建设。连通西南、中南及东盟的综合立体交通网络加快构建，东兴试验区正成为连接东盟陆海空通道的重要的交通枢纽。
跨合区水电路设施日益完善 生态海湾城市面貌日新月异
2014年初，自治区主席陈武考察东兴时高兴地说：“东兴高楼不少，原来多是两三层的骑楼。”
不只是东兴变了，整个防城港市都在变化。2013年，我市城市建成区规模达到50.98平方公里，城镇化率达53.59%，高于全区平均水平，名列广西前茅。但在推进城镇化发展过程中还存在城市综合承载能力不强、中心城区人气不旺等问题。陈武对防城港市的城市建设、基础设施建设寄予厚望，要求抓住核心区的基础设施建设，明确指出，跨境经济合作区是试验区的一个重点区域、重点项目。为此，两级市委、市政府明确以跨合区的基础设施建设为抓手，推进试验区的开发开放。
东兴地处我市对外开放的前沿、东兴试验区的核心区域，跨合区的水、电、路、污水处理和垃圾处理是生活必备的配套设施。东兴市着重从基础设施入手，完善配套设施，提高征地搬迁安置群众的生活水平。目前，总长约5.89千米，总投资共约1.22亿元的9条搬迁安置区配套道路，都已经完成前期工作，其中，虹兴路和黎屋沟东面道路已开工建设，正在进行路基施工。
在中越东兴-芒街跨境经济合作区（东兴区域）内，沿河大道Ⅰ期和Ⅱ期工程、高速公路南北延长线和兴悦大道等3条道路正在建设之中，工人们利用晴好天气，加快施工进度。据介绍，跨境经济合作区内的中央大道、友谊大道和锦兴西路等3条道路已完成前期工作，计划下半年开工建设，其中中央大道Ⅰ标段已完成施工、监理招投标，即将开工。防东高速公路南北延长线、沿河大道二期工程等工程正在进行路段的清表、回填土方、清淤及供电线路的迁改工作。
在自治区层面统筹推进重大项目和东兴试验区重点基础设施建设项目之一的东兴市城东水厂项目现场，机器轰鸣，挖掘机正开足马力开挖土石方，各项基础设施正在加紧施工，整个水厂建设有序推进。
该项目技术负责人廖永明介绍，东兴市城东水厂建设规模为日供水5万吨（一期），净水区占地面积100亩，项目概算总投资13763.08万元，主要建设内容为取水输水工程，净水及相关附属设施工程，配水管网31.9公里。现在已经完成平基土四方30万平方，现在工程的进度现在进行清水池、滤池的基坑施工，预计明年中旬建成投产。而主要为跨合区供电的110kV罗浮送变电工程正开展项目前期工作。
腾飞的雄鹰：国家重点开发开放试验区满洲里发展纪实
虹口报 2013-07-03
站在国家重点开发开放试验区满洲里最高点鹰山，俯瞰这座中西合璧、内外兼修的小城:那边—列列满载俄罗斯原木、原油的火车鱼贯而人，大型的吊装机械正在国际和国内列车之间繁忙换装作业;这边载满原木和待熏蒸板材的车辆不断进人园区，生产车间内传出机声隆隆，所见之处，—片繁忙。满洲里，这块730平方公里的土地，酷似—只昂首振翅、向北翱翔的雄鹰，激情满怀，欲冲破云霄，直达巅峰!
去年，在国务院批复的试验区《实施方案》中，对满洲里提出了目标，即建成沿边开发开放的排头兵、欧亚陆路大通道重要的综合性枢纽、沿边地区重要的经济增长极、边疆民族地区和谐进步的示范区和睦邻、安邻、富邻的示范区。不久前，在自治区的“8337”发展思路中，对满洲里提出了更高的战略目标，即“建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”。—步紧跟—步，满洲里的发展理念不断升华，发展思路不断清晰。
满洲里口岸通关:半小时长队不见了
“俄罗斯市场虽好，可是通关太慢。”曾几何时，在口岸从事经贸往来的客商有这样的无奈。
优化通关环境是促进口岸发展的关键，为了增强口岸吸引力，确保口岸运量持续增长，满洲里口岸全面优化通关环境，口岸联检联运部门形成“—家人”、“—盘棋”合作态势，协调配合更加紧密，工作主动性进—步增强，根据口岸通关现场情况，灵活变通、减少环节、简化手续，加快了通关疏运。海关取消了5项收费，检验检疫局免收出人境检验检疫费，优化了口岸税费环境。边检站采取多样化检查模式便利通关。铁路部门努力提高换运能力和疏运效率，口岸通关效率有了显著提高。进口原木每批运单周转时间由原来的8小时缩短到现在的5小时。边检检查—列货车由原来的15分钟减少到现在的8分钟。公路口岸果菜出口海关办理手续时间由原来的45分钟缩短到现在的20分钟。10人组团验放时间由原来的6分钟降到现在的3分钟。口岸通关速度平均提高1倍多，这也成了口岸运量的助推器，在客商们的心中，满洲里变成了黄金口岸。
满洲里个体经商户:腰包越来越鼓了
“满洲里来来往往的国内、国外游客特别多，另外政府还给了很多优惠政策，我和我的老乡们都相继在满洲里买了房、买了车。”在满洲里做旅游纪念品生意的王彤回顾自己在满洲里从打工仔变成商人的经历感慨万千。
在满洲里大力实施“工业强市”战略的同时，坚持把发展非公经济作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手，全市非公经济地位不断提升，总量明显增长，结构日益优化。目前，满洲里共有非公有制经济户数达1.4万户，注册资金达48亿元，非公有制经济实现税收占地区税收总额的68.2%，非公有制经济占全市生产总值的77%。2012年，非公有制经济规模以上固定资产投资达45亿元，增长80%，占固定资产投资总额的59%。非公有制市场主体已成为满洲里推动经济发展的强大动力。
满洲里生活居住:日子越过越舒坦
“天好了就做公交车，天不好就开私家车;周末不愿意在家做饭就去饭店，吃饱了顺便再去社区体育馆健健身。”28岁的教师小夏跟大学同学描绘着自己在满洲里的幸福生活。如今，在满洲里有越来越多的市民跟小夏有—样的感触，那就是在满洲里生活太惬意、太舒坦了。
这些年，满洲里城市品位不断提升，完成了城市外立面改造和亮化、商业步行街等工程，形成了古典欧式与时尚动感有机结合的城市风格。生态环境持续良好，编制完成了生态建设总体规划，启动了引水人市工程，实施了“多元投资、亿元绿化”工程，城市绿化覆盖率达31%。圆满完成主要污染物减排任务，环境质量综合指数居全区前列。今年，在深人调研的基础上，满洲里提出要把整个城市作为—个5A级景区来打造，主城区营造更加浓郁的欧式风情，使来满洲里的中国游客有出国的感觉、来满洲里的外国游客有回家的感觉，这个全新的城市规划也将给老百姓提供—个更惬意的生活空间。
此外，满洲里始终将富民惠民作为执政的第—目标，每年实施—批为民实事和民生工程，努力让发展成果最大程度地惠及于民。全市20个文体馆(总面积约7万平方米)全部免费向市民开放，最低生活保障金提高到每月460元，位居自治区前列。全市现有廉租房共1914套，公租房共350套，保障覆盖面不断扩大。扎煤棚户区改造工程220栋楼房主体封顶，三亚养老中心投人运营，这两项工作都走在了自治区的前列。
满洲里市民:言谈举止更有“范儿”了
“来，大娘您坐我这个座位吧。”在见到又有乘客主动给老人让座，满洲里市1路公交车售票员苏大姐说，如今满洲里人说话的腔调越来越文明了，动不动就“您啊您”的，就连乘客在公交车上聊天都不像前些年那样扯着嗓门喊了，乘客变得矜持了，言行举止变文雅了。
作为国家重点开发开放试验区，满洲里市在大力发展经济的同时，狠抓精神文明建设不放松，全力深化文明城创建工作。
满洲里坚持建立“道德讲堂”专用阵地，“以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人”的形式，广泛普及社会主义核心价值观，围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等开展道德讲堂建设。开展道德领域专项教育和治理活动，紧紧抓住群众关心、社会关注的食品药品安全、社会服务、公共秩序3个重点，深化道德教育，强化集中整治。广泛开展“做—个有道德的人”主题活动，有效提高干部职工的思想道德素质，营造良好思想道德创建环境。扎实推进未成年人心理健康教育和中小学校“道德讲堂”建设，开展“向国旗敬礼，做—个有道德的人”网上签名寄语活动，推动未成年人思想道德建设深人开展。把开展“讲文明、树新风”公益广告宣传活动纳人文明单位考核测评。(李文博)
满洲里以“8337”为指引全力建设重点开发开放试验区
人民网 2013-05-07
人民网满洲里5月7日电 （记者 刘泽 通讯员 庞贵河 李文博）为深入贯彻落实内蒙古自治区党委提出的“8337”发展新思路，满洲里紧密结合试验区建设实际，采取加快发展重点项目、扩大双向开放、培育特色产业、建设宜居城市等多举措推进满洲里向北开放桥头堡的建设。
今年是满洲里国家重点开发开放试验区建设全面推进的一年，该市把重点项目建设作为推动试验区建设的有效载体。一批投资规模大、带动作用强的重点项目相继落户。据了解，今年，满洲里市确定了288个重点项目，计划总投资942亿元。这些重点项目涵盖满洲里的经济、社会各个领域，遍布扎赉诺尔区、合作区、互贸区、东湖区、产业园区，区域投资平衡，投资体量大、产业质态好、带动能力强。这些项目全部达产后，可新增利税23亿多元，可新增就业岗位4万多人。后续还有一些新项目也将陆续开工，完善项目谋划生成机制，强化项目动态管理，确保项目储备稳定在1000亿元左右，这些为试验区建设提供了持久有力的后续支撑。
满洲里坚持把培育优势特色产业作为推动试验区建设强力支撑。能源开发转化方面，突破电力通道等瓶颈，加快推进多金属矿分步回收综合利用等项目，推动口岸站场宽准轨延伸至扎赉诺尔能源开发转化基地，带动境外资源落地加工。进出口资源加工方面，正在打造全国最大的进口木材交易市场、锯材集成材加工集散基地和木结构房屋加工基地。加快推进俄罗斯经济园的规划和报批工作。外经贸方面，突出外贸产业主导地位，坚持扶持贸易大户，安排3亿元资金继续兑现外经贸奖励政策。引导外经贸企业积极争取整车、重油、农产品等商品的经营资质，全力打造中俄陆路最大的农产品换装平台。
今年，满洲里全力增品类、搭载体、拓通道，巩固全国最大陆路口岸地位。满洲里正在开辟欧亚第二条铁路新丝绸之路——“苏满欧”铁路班列，这条线路的开通对满洲里改善出口贸易结构、辐射带动内地出口意义重大。目前，满洲里海关与苏州海关和南京海关正积极研究把该线路上升为省级战略的“苏蒙欧”出口线路。进口上，将增加德系品牌汽车、液化石油气、农产品、植物种苗、重油等品类。同时，满洲里正协调国家质检总局，申请把满洲里批为国家粮油定点进口口岸，增加小麦、油菜籽、食用油的进口，打造中俄农产品最大陆路换装平台。积极申请把满洲里批为俄罗斯植物种苗进口指定口岸。与俄罗斯安哥拉斯克石油冶炼厂达成为中方企业提供每月10万吨重油的配额的协议。搭载体方面，重点推动综合保税区建设，加快引进一批支撑性的企业，启动巡关路、围网、出入卡口等基础设施建设，力争今年封关。拓通道方面，铁路通道上，开辟满洲里第二条通往环渤海的陆海联运新通道。公路通道上，积极推进二卡口岸开通。航空通道上，继续增加至国内外中心城市航班密度，拓展航空货运业务。
满洲里还加强了与周边旗市合作，完善区域合作机制，强力推动满西工业园建设，积极筹建满东工业园，与东西旗共同实施呼伦湖保护性开发，与森工集团开展地企强强联合，加快区域经济一体化进程。同时继续主动融入东北经济区，加强与长三角等地的交流，密切沿边口岸城市和其他两个试验区的沟通，加强信息互通和经验交流，共同加快沿边开放步伐。
满洲里还坚持特色风格打造，建设繁荣宜居魅力城。在深入调研的基础上，满洲里开始把整个城市作为一个5A级景区来打造，主城区营造更加浓郁的欧式风情，做到形神兼备，正在规划建设俄式特色精品街区和中国风情浓郁的景点，使来满洲里的中国游客有出国的感觉、来满洲里的外国游客有回家的感觉。城市环境方面，今年还将积极推进大学生公园、旺泉公园和城市供水工程，努力创建国家生态市和自治区园林城市，为市民游客营造宜居宜游的生态环境。
绥芬河（东宁）重点开发开放试验区
推进小组专题会议在哈尔滨召开
今日绥芬河 2013-08-05
根据省政府主要领导的批示精神，7月31日上午，绥芬河（东宁）重点开发开放试验区推进小组专题会议在哈尔滨召开，专题研究省直部门给予绥芬河（东宁）重点开发开放试验区的优惠政策，审议《绥芬河（东宁）重点开发开放试验区建设实施方案（送审稿）》。市长王居堂参会并发言。
会上，省发展和改革委员会副主任彭介林说，在新一轮全国沿边开放的背景下，各部门能够积极主动地参与到我省对外开发开放工作的研究中，充分彰显了各部门解放思想、突破创新工作理念。同时也体现了对发改委工作的大力支持以及对试验区工作的重视。彭介林强调，建设绥芬河（东宁）重点开发开放试验区，是省委、省政府在实现新一轮对外开放升级中的重大战略。现在我省缺少国家级的载体，要紧紧抓住国家兴边富民、沿边开放这样的好机遇，建设好试验区，使之成为我省边境线上又一个经济、政治、文化、社会、生态五位一体、全面发展的明珠。同时也希望各部门能够进一步解放思想，突破创新，认真研究，真正给予试验区一些看得见、摸得着、实惠管用的优惠政策。
王居堂表示，感谢相关厅局对绥芬河（东宁）重点开发开放试验区工作的支持。他说，三年前，我们就向国家争取重点开发开放试验区，争来了，非常不容易。涉及到地方配套的优惠政策，应该先拿出来，盼望国家给予更宽松的优惠政策。
与会各部门就绥芬河（东宁）重点开发开放试验区拟向省政府争求的相关政策进行逐一研究，绥芬河和东宁政府主要领导也就相关政策的提出缘由进行了解答。会议对各部门修改、反馈试验区政策的修改意见和试验区建设实施方案具体工作要求和时间做了具体安排。
据了解，绥芬河重点开发开放试验区，已于去年8月8日被列入由国务院批准发布的《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020年）》中，正式上升为国家战略，成为东北三省唯一沿边口岸重点开发开放试验区，标志着绥芬河是东北三省唯一沿边口岸重点开发开放试验区，不仅面对俄罗斯远东地区，通过东北亚这条大通道，还将连接日、韩、东北亚区域以及北美等国家和地区。这是继1992年国务院批准绥芬河为首批沿边开放城市，实现了由省级通贸兴边试验区向国家级沿边开放城市的历史性跨越后，绥芬河又获得了一次对外开放的新机遇。省直部门给予绥芬河（东宁）重点开发开放试验区的优惠政策，包括财政税收、投融资、产业与贸易、土地、公共服务、口岸通关与旅游管理、人才、工商等方面。