广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案
2013-04-27 中国东兴
建设广西东兴重点开发开放试验区，是党中央、国务院深入推进西部大开发的重大举措。根据《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）有关精神，为推进广西东兴重点开发开放试验区（以下简称东兴试验区）建设，特制定本方案。
一、基础条件
东兴试验区地处广西北部湾经济区，包括防城港市所辖的东兴市、港口区，以及防城区的防城镇、江山乡、茅岭乡，国土面积1226平方公里，总人口43.3万人，其中少数民族人口约占26%，是我国人口较少民族-京族的唯一聚居地。东兴试验区位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，与越南陆海相连，与越南广宁省芒街市隔河相邻，陆地边境线100.9公里，大陆海岸线537.8公里，拥有沿海重要港口防城港和东兴、防城港2个国家一类口岸，是我国华南、中南地区通往东盟最便捷的海陆通道，在深化我国与东盟战略合作中具有重要的区位优势。
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，该地区经济社会加快发展，特别是“十一五”期间年均经济增长速度超过20%。2010年地区生产总值达到245亿元，城镇居民人均可支配收入17831元，农村居民人均纯收入5628元，城镇化率46%。临港工业主要格局基本形成，冶金、能源、粮油加工、磷化工、港口物流等优势产业不断发展壮大。对外经贸交流合作步伐加快，以防城港为龙头的西南出海通道全面形成，东兴口岸成为我国第三大陆路口岸，企沙、江山边地贸口岸和东兴等边民互市点对外贸易不断扩大。
随着经济全球化深入发展和中国-东盟自由贸易区全面建成，中国-东盟全方位、宽领域、多层面的合作格局逐步形成，中越经贸交流深化发展，东兴试验区面临着重要的发展机遇。加快东兴试验区建设，有利于深入推进西部大开发战略的实施，促进沿边地区经济社会全面发展，打造新的区域经济增长极；有利于统筹国内发展与对外开放，更好地利用国内国外两个市场、两种资源，探索和创新西部地区跨越发展新模式；有利于加快兴边富民步伐，提升国门国界新形象，推动边疆少数民族地区繁荣和谐稳定；有利于深入实施互利共赢战略，深化拓展我国与东盟国家的全面合作，实现睦邻、安邻、富邻。
二、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，结合广西北部湾经济区建设，积极发挥试验区与越南陆海相连的区位优势和国际通道优势，进一步解放思想，先行先试，着力创新体制机制，增强发展的动力和活力；着力加强交通等基础设施建设，提高发展保障能力；着力加快特色优势产业发展，增强沿边经济发展内生动力；着力保障和改善民生，促进边疆民族地区繁荣和谐稳定；着力深化经贸投资合作，促进区域经济一体化发展；着力加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，加快工业化、城镇化、国际化进程，努力把东兴试验区建设成为深化我国与东盟战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极、通往东南亚国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。
东兴试验区的建设要坚持开发与开放相结合，以开放带动开发、以开发促进开放，推进边海联动发展；坚持引进来和走出去相结合，充分利用国内国外两个市场、两种资源，发挥内引外联作用；坚持整体发展与重点突破相结合，推进体制机制创新，探索开发开放新模式；坚持经济发展与民生改善相结合，促进城乡统筹发展，使发展成果惠及各族群众。
经过10年左右的努力，东兴试验区改革开放不断深化，高度开放、富有活力的边海联动开发开放新机制基本建立；基础设施和基本公共服务设施进一步完善，以现代化港口、铁路、高速公路、民用航空为主骨架的综合运输体系和联通东盟便利快捷、功能完善、安全高效的陆海运输通道基本形成；特色优势产业体系不断完善，国际经贸合作深入发展，基本建成现代化临港工业基地、国际商贸物流基地、国际金融服务基地，以及具有浓郁边海和民族特色的文化旅游基地；人民生活水平明显提高，建成经济繁荣、生态优美、和谐宜居、睦邻友好的边海新区。
三、空间布局
国际经贸区。以东兴市东兴镇、江平镇和防城区江山乡沿边沿海一带为主体，重点发展国际商贸物流、进出口加工、文化旅游、国际会展等，建设高度开放的国际经贸合作基地和国际旅游基地。
港口物流区。以防城港渔澫港区为主体，重点发展港口运输、国际物流和中转业务，拓展保税业务，建设现代化物流基地。
国际商务区。以港口区公车镇、防城区防城镇为主体，重点发展商贸、金融、信息等现代服务业，建设国际商务服务基地。
临港工业区。以企沙工业区为主体，重点发展临港特色产业，有序承接国内外产业转移，推进形成产业集群，建设先进装备制造基地和能源化工基地。
生态农业区。以东兴市北部山区和防城区江山乡北部为主体，加强生态建设和环境保护，发展亚热带特色农业、生态旅游、休闲农业等产业，建成边海生态屏障。
四、主要任务
（一）创新体制机制，提升开发开放水平
创新合作机制。在中国-东盟自由贸易区协议框架下，推进要素资源配置国际化、市场化。实行灵活开放的政策，促进贸易、投资、人员往来、交通运输、货物进出、货币结算等更加便利化。探索海关、检验检疫、边检监管新模式。在条件成熟时，根据中越双方达成的共识，研究建设中越跨境经济合作区。推进边民互市贸易区建设。扩大边地贸港口和口岸对外开放。积极推动建立中越跨境合作协调机制，完善两国边境地方政府定期会晤机制，深化边境社会事务和劳务合作。
创新财税管理方式。加大支持力度，推进东兴试验区经济社会跨越发展。优化支出结构，把更多资金投入保障和改善民生、加快社会事业发展和公益性基础设施建设等领域。对从事鼓励类产业的企业，依照国家税收法律、法规落实税收优惠政策。创新财政管理方式，按照国家统一部署，推进各项财税改革，实施科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。
建立新型金融体制和投融资机制。扩大金融改革试点，在人民币跨境贸易结算、外汇管理、多种所有制金融企业准入等方面深化改革，拓展与越南等东盟国家的金融合作，建设面向东盟的区域性金融服务基地。推进人民币跨境贸易结算，开展人民币与越南盾兑换特许业务。引导商业银行按照商业原则在试验区设立分支机构，创新金融产品与服务方式，提升金融对区域经济发展的支持与服务水平。支持试验区内企业利用项目融资、融资租赁、信托平台、保险资金和战略投资等方式融资，支持符合条件的企业发行企业债券。扶持发展创业投资，规范发展股权投资（基金）企业。
完善土地管理制度和机制。探索建立土地利用总体规划评估修改制度，统筹城乡发展、耕地保护和生态建设。建立并完善节约集约用地机制，在项目特别是基础设施等占地量大的重大项目规划建设时，尽可能少占耕地。在不突破规划约束性指标的前提下，根据试验区发展实际，合理调整用地结构和布局，适当增加年度建设用地计划指标。支持探索农业开发和旅游业等用地差别化、精细化管理，在农民自愿的前提下，以集体土地使用权依法参与农业开发、旅游业经营等，使农民从中获益，保障农民利益。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点。试验区分成的新增建设用地有偿使用费要用于土地整理复垦、基本农田保护与建设；海域使用金要用于试验区的海域整治、保护与管理。探索农村集体土地产权制度改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
建立新型行政管理体制和人才开发机制。为加强实验区规划、建设和管理工作，可根据需要，按有关规定和程序研究设立试验区管理机构。加强人才开发，为试验区发展提供人才保障和智力支持。大力引进、培养重点领域急需紧缺专门人才。健全干部交流和人才引进机制，鼓励外地优秀人才参与试验区建设，在落户、待遇等方面给予支持。实行专才特聘制度，面向海外招聘急需的高层次人才，试行有效的激励机制。
（二）拓展国际交流与合作，深化我国与东盟战略合作
加强国际经贸合作。打造面向东盟的经贸合作平台，建设国内产品出口东盟及东盟产品进口的重要通道。在中国-东盟自由贸易区协议框架下，积极促进林产品、水产品、矿产品等资源类产品进口贸易发展。积极发展边民互市贸易。建设东盟矿产品、橡胶、木材、水产品、建材、纺织品、小商品等展销中心，发展进口、转口贸易。支持设立中国-东盟博览会东兴试验区分会场，发展特色品牌展会，创新会展与贸易联动发展机制，全面提升试验区在商品贸易、投资合作、服务贸易、文化交流等方面的影响力。
加快边境经济合作区发展。进一步发挥东兴边境经济合作区的区位优势和资源优势，根据发展需要适当扩大规模和调整区位，增强其项目承载能力、配套服务能力，充分利用国内国外两个市场、两种资源，做大做强边境经济合作区，努力建成面向越南的集边境贸易、加工制造、生产服务、物流采购等功能为一体的经济功能区。在条件具备时，按程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域。
建设国际商务基地。建设中央商务区，有序引进各类银行、证券、保险、基金、信托等金融机构以及评估、担保、法律、咨询等中介机构，建设一批专业市场、综合市场和商业设施，完善市场体系，建立企业“走出去”后方服务基地。建设国际经贸信息中心，鼓励国内企业通过试验区扩大与东盟国家经贸合作，创新面向东盟的投资及合作方式。提高利用外资水平，吸引东盟等国家企业到试验区开展产业、基础设施、公共事业、资源开发利用等方面的投资合作。
（三）加强基础设施建设，构建国际综合交通运输通道
建设国际陆路通道。实施南宁-防城港铁路扩能改造工程，规划建设防城港至东兴铁路，强化东兴与南宁、贵阳、昆明、长沙以及珠三角地区的联系，使东兴成为连接越南河内、老挝万象、泰国曼谷国际通道的重要交通枢纽。规划建设东兴至凭祥沿边高等级公路、中越北仑河二桥。开通东兴至越南海防、河内的国际道路客货运输路线。开展南宁国际机场至东兴公路规划研究工作。
发展国际航运空运。建设防城港大型专业化泊位和深水航道，加强港航管理，完善航运服务体系。发展船舶交易、船舶管理等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，增强航运服务功能。推进建设国际客运设施，发展海上客运。研究防城港通用航空基地和支线机场建设。
发展国际物流。加快建设集海陆联运、转运、仓储、配运、信息服务等为一体的边海综合物流园区。建设东兴口岸国际物流中心等重点物流园，推进国际物流基地建设。发展边贸物流，培育一批物流龙头企业，构建完善的跨国联动网络。建设西南粮油通道和储备基地。
加强口岸及城市基础设施建设。加强防城港、东兴、企沙、峒中、江山等口岸基础设施建设，完善口岸功能。健全“大通关”体系，建设“电子口岸”，实现通关、物流等信息资源共享，提高口岸通关效率和疫病疫情防控能力，加强检验检疫等监管能力建设。建设国际汽车客运站，加强国际道路运输管理。继续实施界河整治工程，加大航道治理、防洪防潮排涝、病险水库除险加固、海堤标准化和加固工程等建设力度。加强城镇交通、供水、供电、供气、通信、污水和垃圾处理等市政设施建设。
（四）发展特色优势产业，打造边海经济增长极
发展进出口加工业。鼓励利用从东盟国家进口的农林资源、矿产资源和海产资源，发展加工业务，促进境内外贸工一体化。在市场准入、国际合作、项目审批核准、土地供给、劳务合作、工程承包、技术转让等方面给予支持。发展面向东盟等国际市场的轻纺、机电、电子信息等出口加工业。
发展临港工业。充分考虑资源环境承载力，重点发展冶金、有色金属、粮油食品、能源、化工、装备制造等产业。加快推进防城港钢铁基地、有色金属加工、粮油精深加工、磷酸深加工等项目建设。支持国内企业在试验区发展大型钢结构、机械制造、汽车制造、海洋工程上装模块设备等装备制造业。培育发展新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。
发展海洋产业。充分利用海洋资源优势，推进海洋运输、海洋旅游、海洋渔业、海洋生物、海洋能源和海洋工程装备制造等产业发展。建设生态型海水养殖和海水产品加工基地。加强海洋科技中试基地及研发平台建设，加快培育海洋药品、保健食品、海水综合利用等产业。
促进产业集聚发展。以钢铁、有色金属、粮油、化工等产业为核心，着力延长产业链，积极发展循环经济，促进产业集中布局、集聚发展。调整优化产业结构，坚决淘汰落后产能，构建多元化的现代产业体系。加强与周边省市的经济联系和产业联动，探索共建产业园区。
（五）深化文化旅游合作，构建国际滨海文化旅游胜地。
创新边境旅游发展模式。利用海湾风光、长寿生态、边关风情等特色旅游资源，开发建设珍珠湾国际旅游区，先行建设金滩旅游岛，发展国际高档休闲度假旅游，打造我国冬季度假胜地、长寿休闲旅游区和边海旅游胜地。培育防城港至越南下龙湾海上客轮航线和防城港至东南亚邮轮业务。
发展文化旅游创意产业。积极发展演艺、文化娱乐、文化旅游、文化会展、工艺美术、艺术创意等文化产业。保护和开发少数民族文化旅游资源，发展具有地方民族特色的文化旅游项目。发展各类综合和专业文化会展活动，搭建对外文化贸易平台，推动文化消费和文化贸易。积极与东盟开展文化产业合作，开拓东盟文化产业市场，推动文化推广活动的产业化运作。
推进跨境旅游有序发展。根据相关规定，研究执行边境旅游异地办证政策和审批签发外国人居留许可，推动符合规定条件的对外开放口岸开展口岸签证业务，研究促进中国-东盟商务人员出入境和跨国旅游便利化。
（六）加强生态建设和环境保护，建设优美宜居的边海新城
加强生态建设。加强金花茶等珍稀物种资源保护与开发利用，加强北仑河口国家级自然保护区建设，建立滨海湿地生态保护系统，保持海洋自然生态功能和生物多样性。切实防控外来物种入侵。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，探索和建立生态补偿机制。
加强环境保护。坚持源头预防，加强环境影响评价及跨界环境影响评估，合理引导产业发展及城镇空间布局。建立环境监控信息平台，加大污染源治理、监测和监管力度，强化化学品环境管理，加强危险废物、大气、重金属污染防治。加快城镇污水集中处理及配套管网、生活垃圾处理、农业面源污染治理等设施建设。加强海洋环境保护，加强与周边国家的环境保护合作。
加强资源集约节约利用。大力发展循环经济，探索建立有利于循环经济发展的政策体系，拓展延伸资源循环利用产业链，积极推进工业清洁生产，提升资源科学利用水平。充分利用可再生资源，建立和完善再生资源回收利用体系，促进城市生活垃圾、城镇污水处理厂污泥无害化处理和资源化利用。推进城市污水处理回用，建设节水型社会。
（七）统筹城乡发展，促进一体化进程
统筹城乡规划。建立城乡一体化规划建设和管理体系，依法编制城乡规划，试验区内各项建设应符合城乡规划统一管理要求。加强村镇规划，形成梯次合理的农村居住点布局，建设新型示范村。
推进城乡一体化建设。加快推进城镇化和新农村建设，促进城镇基础设施、公共服务设施向农村延伸，建立基础设施和公共服务设施城乡共建共享机制。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，建设基层劳动就业和社会保障公共服务平台。建立健全覆盖城乡的医疗、文化和全民健身服务体系。
加快农村经济发展。大力发展水果、玉桂、八角、亚热带名贵树种等特色农业和对虾、牡蛎等水产养殖业，优化农业生产结构，加快农业现代化步伐。扶持发展专业合作组织，做大做强农业产业化龙头企业，建设特色农产品生产加工基地，积极推进国家有机食品基地建设。加强农业实用技术培训，提高农民就业本领和综合素质，切实增加农民收入。
深入推进兴边富民行动。加大对边民生产生活条件改善、边境农村基础设施建设和基本公共服务建设等的资金支持力度，鼓励边民自愿留守边疆。做好边民基本养老、基本医疗、最低生活保障和基本住房保障工作。进一步改善京族等少数民族聚居区生产生活条件。
五、保障措施
（一）加强组织领导
广西壮族自治区人民政府负责成立东兴试验区建设领导小组，主要负责同志担任组长，全面负责试验区建设工作。建立定期协调机制，明确分工，落实责任，完善配套政策措施，全力推进试验区建设。支持试验区先行先试，加快体制机制创新，加强与有关部门的沟通，协调解决试验区建设中的有关问题，重大问题及时向国务院报告。
（二）加强规划指导
广西壮族自治区人民政府要根据本方案要求和经批准的省域城镇体系规划、城市总体规划，组织编制试验区建设总体规划以及相关专项规划。总体规划报国家发展改革委批准后实施，专项规划由广西壮族自治区人民政府批准后实施。按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，合理安排有关重大项目和重点工程建设。
（三）加强实施管理
东兴试验区要在国家和自治区有关部门的指导下，统筹做好当前和长远工作，完善配套政策措施，分步骤、分阶段抓好重点建设任务的组织落实。广西壮族自治区人民政府负责制定东兴试验区开发开放管理条例，依法试验，规范实施。对试验区的重大开发开放事项实行项目管理，建立综合评估机制，提高方案实施的科学性，防范和减少风险。研究建立东兴试验区开发开放综合考核评价体系。
东兴试验区：跨境经济合作风好正扬帆
2014-12-22 广西日报
前言：
东兴试验区认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极抢抓国家建设21世纪海上丝绸之路、中国-东盟自贸区“钻石十年”、广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点、打造广西北部湾经济区“升级版”等重大机遇，充分发挥沿海、沿边优势，以建设“边境特区、海陆门户”为目标，以“广西领先、全国瞩目”为标杆，全面深化改革，全方位扩大开放合作，努力争当全国沿边开发开放排头兵。
两年来，东兴试验区不等不靠、先行先试、大胆创新，创造了“四个全国第一”“七个广西第一”。
四个全国第一：全国第一批进境粮食指定口岸、全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、全国第一个东盟货币服务平台、全国第一家跨境保险服务中心。
七个广西第一：广西第一个开展个人跨境贸易人民币结算试点、广西第一笔跨境人民币贷款业务办理、广西第一家东盟货币业务中心、广西第一个实施基本医疗保险城乡统筹试点、广西第一个启动工商登记制度改革试点、广西第一个进境种苗（景观树）指定口岸、广西第一个外国人入境陆路口岸签证处。
个人本外币兑换特许业务今年7月中旬试点启动后，有3家兑换机构在东兴试验区内成立，目前共进行了1572笔越南盾的兑换，兑换2529万元人民币。
沿边金融改革 东兴试验区亮出“国际范儿”
核心数据：
●2013年7月10日-2014年11月30日，东兴试验区个人跨境贸易人民币结算总量达209亿元人民币。
●2014年7月22日，扩大个人本外币兑换特许业务试点在东兴试验区启动。截至12月15日，共办理兑换业务1544笔，折合人民币2479万元。
●2014年4月26日，中国农业银行中国（东兴试验区）东盟货币业务中心正式挂牌运行。自4月26日对越南正式挂牌交易以来，截至12月15日，累计交易37亿元人民币。
●东兴试验区东盟货币服务平台正式运行。自今年4月1日平台正式运行，到12月15日，各家边贸结算银行对客共买入越南盾2334笔，金额92.17亿元人民币，共卖出越南盾9555笔，金额93.6亿元人民币。
核心提示：
今年1月8日，《广西壮族自治区人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》出台，9日，广西沿边金融综合改革试验区建设工作会议在南宁召开，标志着广西沿边金融综合改革试验区正式启动。
建设沿边金融综合改革试验区，是广西建成西南、中南地区开放发展新的战略支点的重要内容，是推动广西跨境经济金融合作的现实需要。今年以来，东兴试验区紧紧抓住建设沿边金融综合改革试验区重要战略部署，充分发挥沿海、沿边区位优势，大力开发国际国内两种资源、利用国际国内两个市场，把建设沿边金融综合改革试验区作为融入国家建设“21世纪海上丝绸之路”，打造中国与东盟合作升级版，以及打造“新的战略支点”的有效抓手，立足实际、面向东盟，本着成熟一项、实施一项、推进一项的原则，开展先行先试工作。
跨境人民币业务创新取得新突破
东兴试验区跨境优势大，范围包括广西防城港市所辖东兴市、港口区，以及防城区防城镇、江山乡、茅岭乡，总面积1226平方公里、总人口43.3万，少数民族人口约占26%，是我国京族唯一聚居地。陆地边境线100.9公里，大陆海岸线537.8公里。拥有国家沿海12个主枢纽港之一——防城港，以及防城港、东兴、企沙、江山、峒中共5个国家级口岸和东兴、里火、滩散、杨屋等边民互市点，是我国目前面积最大、人口最多、海岸线最长的沿边重点开发开放试验区。
成功开展个人跨境贸易人民币结算试点。2013年7月10日，《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》出台，并确定在东兴试验区开展个人跨境贸易人民币结算试点，东兴试验区也成为继浙江义乌之后，全国第二个开展这项业务的地区。据统计，从去年7月10日试点开始，到今年11月30日，东兴试验区个人跨境贸易人民币结算总量 209亿元，其中今年1月1日到11月30日结算量144亿元。简便的贸易结算极大地促进了试验区边境贸易的发展，引起强烈反响。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区党委常委、自治区常务副主席黄道伟对此项工作给予了高度评价。
由于东兴试验区试点取得巨大成功，该业务于今年4月30日扩大至广西沿边6市，东兴试验区的试点为广西沿边金融综合改革作出了积极贡献。
个人本外币兑换特许业务试点实现大突破。继个人跨境贸易人民币结算试点成功后，金融改革试点再次深入，今年5月23日由国家外汇管理局正式批复同意在东兴试验区开展扩大个人本外币兑换特许业务试点，7月22日在东兴试验区正式启动。
相比于个人跨境贸易人民币结算试点，个人本外币兑换实现了4个方面的突破：一是突破客户范围的限制。从个人扩大到个人和注册地在东兴试验区范围内的境内企业、个体工商户。二是突破业务范围的限制。从个人零星小额现钞兑换，扩大到具有真实交易背景的经常项下人民币与越南盾现钞和现汇兑换业务。三是突破兑换额度限制。个人办理边境贸易项下的兑换业务，不受个人结售汇年度5万美元和单日累计5000美元额度限制。四是突破备付金账户开立限制。经批准，特许机构可根据需要在中越两国边境银行开立人民币和越南盾账户，办理兑换业务。
目前，具有兑换资质的北京联合货币兑换公司、天津渤海通汇货币兑换公司、东兴市京华实业有限公司3家兑换机构已在试验区设立兑换机构，并分别于7月22日、8月26日、10月2日正式对外营业。截至12月15日，3家兑换机构共办理兑换业务1572笔，金额合计2529万元人民币。
中国（东兴试验区）东盟货币业务中心正式运行。4月26日，中国农业银行中国（东兴试验区）东盟货币业务中心在东兴市正式揭牌运行。该中心是目前广西和云南两省（区）唯一一家专门落实沿边金融改革，在边境一线设立的银行业务中心，肩负着“建立中越两国本币直接结算机制，在中越跨境经济合作区内实现货币自由兑换、自由流通”的历史使命和重要任务。
该中心形成了独立的人民币与越南盾汇率报价机制彻底摆脱了在汇率定价和资金清算方面对越南“地摊银行”的依赖，将主导建设东兴试验区人民币与越南盾直接兑换市场。自4月26日对越南正式挂牌交易以来，截至12月15日，累计交易37亿元人民币。
跨境人民币结算业务试实施一年多后，到今年10月底结算量达到201亿元人民币。图为东兴边民互市区跨境贸易人民币结算点的边民和个体工商户正在直接用人民币结算。黄兴中/摄
过去，中越边境普遍存在的“地摊银行”，在相当长的一段时间内主导着人民币对越南盾市场汇价。我国边境银行等金融机构在办理结算、汇兑等业务时往往要向地摊银行询价。现在，东盟货币业务中心以人民币兑美元、美元兑越南盾的汇率套算出人民币兑越南盾基准汇率，在此基础上工农中建等主要金融机构“抱团报价”，并以“一日多价”形式确定人民币和越南盾交易汇率报价，作为试验区内边贸结算汇兑业务统一的越南盾汇率定价机制。
另外，据了解，去年农业银行东兴支行人民币兑换业务仅仅实现盈利4万元，而自东盟货币业务中心成立不到半年时间，已经盈利350万元。
东兴试验区东盟货币服务平台正式运行。为探索银行间人民币对越南盾挂牌交易，东兴试验区管委会协调工、农、中、建、北部湾银行等5家商业银行，以会员制方式建立了中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台。4月1日，平台正式运行，经过半年多的运行和完善，形成了可复制的人民币对越南盾“抱团定价”“轮值定价”的“东兴模式”，服务平台已经成为东兴试验区银行对客卖出越南盾汇率、中越银行间人民币与美元购售汇率，以及人民币与越南盾交易汇率的报价系统，大大提高了中方边贸结算银行的汇率定价权，形成了人民币对越南盾汇率发现机制，促进了边贸的发展。据统计，4月1日到12月15日，各边贸银行共买入越南盾2334笔，金额92.17亿元人民币，卖出9555笔，金额93.6亿元人民币。
成功办理全区第一笔跨境人民币资金池业务。今年上半年，东兴试验区协助中广核防城港核电公司成功办理全区第一笔跨境人民币资金池业务，解决了核电公司10亿元人民币的项目融资需求。资金综合成本约为4-5%，大大低于国内一般融资成本。11月28日，该公司又成功获得中国银行（泰国）股份有限公司1.2亿元跨境人民贷款。跨境人民币贷款政策的落地，不仅对试验区内的优势企业、服务当地经济发展发挥重大作用，反过来也将助推加快东兴试验区的发展，更为中国-东盟经济发展及人民币在东盟区域的使用与流转起到了积极作用。
成立全国首家跨境保险服务中心。10月16日，中国平安财产保险中国东盟（东兴试验区）跨境保险服务中心在东兴市挂牌成立。该服务中心是广西第一家中国东盟跨境保险服务中心，同时也是全国首家跨境保险服务中心。该服务中心主要有4个功能：产品销售与推广，可进行跨境车辆保险、人身意外保险、出口货物保险等主要产品的销售以及推广；“一站式”服务体验，可实现所有跨境保险产品的承保、咨诉、理赔全流程“一站式”服务体验；创新交流平台，可作为跨境保险服务交流的平台，开展跨境保险课题研究，研发创新保险产品；助推边贸发展，将为跨境人、财、物保险需求提供保障，助力出口信用、边境物流、境外旅游等经贸发展。
跨境经济合作区扬帆起航
国家发改委正式批复东兴试验区规划，为东兴试验区打造成升级版的中国－东盟自由贸易区的示范区提供了政策基础，意味着试验区内正在规划建设的“东兴—芒街跨境经济合作区”将在金融、贸易、加工等转型升级方面开始全面推进，跨境经济合作区开始扬帆起航。
优势叠加
合作区内吸金利器
东兴市万丰实业有限公司董事长项志勇对跨境经济合作区的优势可谓体会最深，他也是合作区内较早受益者之一。
在规划中的跨境经济合作区内，他有自己的多家企业，涉及贸易、仓储、物流等，公司产值从最初的几十万元发展到现在过百万元，员工从本村的村民发展到有越南边民、东兴边民和内地民工，设在新边民互市区内的结算中心，一天的交易量超过1000万元人民币，是5年前的10倍。
说到交易量飙升缘由，项志勇用了3个“想不到”来解释。他说：“想不到区位、资源和政策优势的叠加，让区域有如此强的吸金力。5年前，一天的交易量不到百万元，现在超千万元。二是想不到这里的潜力这么大，除了发展传统边境贸易，还是发展加工、物流和服务业的好地方。三是想不到这里的人流量如此大，随着优势不断被外来投资商所看中，我每天都会接好几十个外地商人洽谈生意的电话。”
对于这里的吸金力，东兴试验区管委会副主任初阳作了更进一步的阐述，他说首先是区位条件好。东兴试验区既沿海又沿边，与越南北方最大的边境开放城市——芒街市仅一河之隔，距离仅百余米。其次，东兴试验区拥有防城港、东兴等5个国家级口岸和里火、杨屋等4个互市贸易点。今年前11个月，经东兴口岸出入境人数再创新高，首次突破500万人（次），日均客流量在1.5万人（次）左右，仅次于拱北海关人流量。去年底和今年初开通的防东高速公路和桂林至防城港高铁，打通了跨境经济合作区内新的货运通道，经济辐射面扩大至桂林、柳州等沿线，带旺了这一带的旅游业、服务业等第三产业。而海上互联互通和低成本物流优势，加速了合作区内物流、服务和金融业发展。防城港是我国沿海距马六甲海峡最近、物流成本最低的主枢纽港，今年前11个月港口吞吐量超过去年全年，达到1.062亿吨。其三是优惠政策富集，东兴试验区同时享受国家西部大开发、中国-东盟自由贸易区、国家重点开发开放试验区、广西北部湾经济区、沿边金融综合改革试验区等多重优惠政策，同时，东兴试验区大胆创新、先行先试，先后成功实施越南人就业管理、越南籍自然人经营登记管理、边境货物组织收购中增值税抵扣、个人跨境贸易人民币结算业务、边境旅游异地办证业务、外国人口岸签证业务、企业登记制度改革试点、人民币与越南盾兑换特许业务等13项先行先试举措，有力推进了试验区各项开发开放，东兴试验区建设初显成效。
资源互补 合作发展往纵深延伸
事实上，资源的互补性早在上世纪八十年代沿边经济合作发展中就开始崭露头角，历史上中越双方在民间的经贸交流就非常频繁，加上海陆方面交通设施的不断完善，让投资商趋之若鹜。现在，因为资源互补性强和交通便利，每天从事边贸的边民超过3万，从2006年开始，中国广西东兴和越南芒街两市已共同成功举办8次中越边境（东兴-芒街）商贸·旅游博览会，今年1-10月东兴边贸成交额达到178.12亿元人民币，年内有望突破200亿元人民币，再创新高。
强有力的资源互补，为推进跨境经济合作建设提供了坚实的基础。首先是越南产业发展处于初级阶段，特别是与东兴一河之隔的芒街市是越南最大的开放建设城市，以基础设施、矿山开采、农业种植、海洋捕捞、旅游开发为主，需要我国的资金、设备和加工技术。其次是越南丰富的资源类产品、农产品、海产品、林业资源可以填补我国的原料及初加工的需要。其三是工业产品、机电产品和生活用品依赖中国进口。其四是越南劳动力资源丰富，且成本较低，如果进入中方区域就业或在越方境内的中方企业就业，不仅可以缓解劳务压力，而且可以节省大量用工成本。这些都为建设跨境经济合作区东兴园区提供了合作基础。
所以，在跨境经济合作区的多次专家研讨会上，中越专家就提出，把东兴－芒街跨境经济合作区（东兴园区）的目标定位在中国-东盟自贸区升级版示范区，提出加快政府职能的转变、减少行政干预，放宽外资准入门槛等。目前，《中国东兴-越南芒街跨境经济合作区产业发展规划》和《中国东兴-越南芒街跨境经济合作区控制性详细规划》已经出中期成果。这些规划，加快了跨境经济合作区东兴园区建设步伐。
布局蓝图
跨境经济合作扬帆起航
经过多次专家研究论证，一个规划蓝图出炉。
跨境经济合作区东兴园区围网区规划面积10.2平方公里，分期建设，其中，一期5.61平方公里，二期4.59平方公里，启动区作为跨境经济合作区的先行区，规划面积2.06平方公里，大部分位于围网一期以内，优先发展。跨境经济合作区配套区74平方公里。
在围网区内重点发展6大支柱产业。
一、进出口加工业：发展以边境贸易、区域优势和资源禀赋为基础的、充分利用园区政策的增值加工产业，重点是进口原料加工和出口装配加工。
二、商贸服务业：突出临港国际贸易特色，配合进出口加工，重点发展机电、汽配、服装、红木、橡胶、中药材等专业市场、国际采购、展销中心、电子商务服务中心等。
三、跨境旅游业：重点发展跨境免税购物、休闲文化体验、餐饮住宿等跨国旅游产业。
四、现代物流业：建设物流总部基地，重点发展面向东盟和内地的仓储、配送、流通加工、商务信息等物流产业，发展保税物流、冷链物流和第三方物流。
五、海洋新兴产业：重点发展海产品精深加工、海洋生物医药、海水综合利用等新兴产业。
六、金融服务业：重点发展为跨境经济服务的金融、保险等金融业，以及法律、会计、货代、创意等专业中介服务产业。配套区包括7大产业园区，主要布局在围网区周边，距离最远的配套区黄沙水加工物流园离围网区不到15公里。
在围网区外，重点发展7个配套区，主要是根据加工制造、商贸服务、仓储物流、生产生活配套等产业。一是东兴边贸中心：重点发展边境贸易、互市商品加工、仓储物流、专业市场、旅游购物等。二是江平产业园：重点发展海产品深加工、食品加工、电子、机械制造等产业。三是松柏产业园：重点发展高端家具加工展销、装饰材料、汽车（摩托车）配件、机电生产和销售。四是冲榄工业园：重点发展生态食品加工、电子信息、生物医药和海洋新兴产业等。五是黄沙水物流加工园：重点发展仓储、物流、新材料加工等产业。六是夹浪物流园：重点发展现代物流、仓储、加工等产业。七是长山新城区：对东兴市区空间和城市功能的拓展，重点布局行政、商住，发展社会事业。
云南瑞丽国家重点开发开放实验区建设取得骄人成效
云南电视网 2012-06-06
在云南桥头堡和瑞丽国家重点开发开放试验区建设启动一周年之际，第十届东盟华商会暨亚太华商论坛召开期间，今天下午云南省德宏傣族景颇族自治州委相关领导就瑞丽国家重点开发开放试验区的建设情况进行了通报。
德宏傣族景颇族自治州是全国30个、云南省8个少数民族自治州之一，辖芒市、瑞丽两市和梁河、盈江、陇川三县，国土面积11526平方公里。德宏山川秀丽，气候宜人，资源丰富，因其特殊的地缘人缘关系，与缅甸及东南亚、南亚国家友好往来、互市贸易、文化交流源远流长。
在通报会上，德宏州委副书记、瑞丽国家重点开发开放试验区党委书记、主任王俊强向记者们介绍了瑞丽国家重点开发开放试验区建设的核心内容。德宏州按照“一核两翼，联动发展；一区多园，政策叠加”的思路，依托通道干线，以瑞丽为核心，芒市、陇川为两翼，项目和政策覆盖全州。用瑞陇一体化和芒瑞一体化两个一体化的两翼发展来带动德宏州发展和对外开放工作。德宏州将重点规划建设边境经济合作区、国际物流仓储区、国际商贸旅游服务区、进出口加工区（包括瑞丽出口加工片区、陇川县进出口资源加工片区、芒市进口能源资源加工片区）、特色农业示范区和生态屏障区6个功能区，积极推动建立中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区。以此为主抓手，重点实施“开展边境管理体制改革试点，创新边境管理体制；创新金融管理体制，提高国际区域性金融服务水平；消除贸易、投资壁垒，创新跨境合作机制；实行土地差别化管理，创新土地管理方式；深化行政管理体制、干部人事、人才管理制度改革，创新行政、人才管理体制”6大开发开放试验任务。加快发展对外贸易，深化边境社会事务合作，深化国际经济技术合作，提高利用外资水平，提高国际商贸旅游服务水平，构建中缅边境经济贸易中心。
瑞丽国家重点开发开放试验区建设启动一年来，德宏州坚持边争取政策边加快建设的原则，“摸着石头过河”，在深入调研、全面掌握情况的基础上，不断总结提出了重点发展瑞丽市国际商贸旅游和现代服务业、提升打造姐告免税购物天堂、打造芒市城镇上山亮点、优先实施瑞丽、芒市、陇川基础设施一体化建设、加快构建试验区投融资平台、狠抓招商引资，突出实体经济项目建设等一系列符合瑞丽国家重点开发开放试验区建设实际的新思路、新举措，为试验区科学发展、和谐发展、跨越发展指明了方向，取得了积极成效。
据了解，通过一年的推进，德宏州州生产总值、工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余额、发电量6项主要经济指标相继跃上“百亿”大关。2011年，全州实现国民生产总值172.32亿元，按可比价计算比上年增长15.5%，生产总值连续3年保持15%以上增速，增速居全省前列。云南桥头堡黄金口岸效应日益显现，经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁以及生态文明建设和党的建设全面加强呈现出可喜局面。
第二十届昆明进出口商品交易会期间，德宏代表团、各县市（区）分团和商会、企业等参展人员共计270多人，主要以红木、咖啡、医药、石斛、坚果、茶叶、麻竹、大米、酒、特色食品等为重点的生物特色产业企业25户参展，共组织招商引资推介项目60个，项目投资500亿元。在第十届东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛期间，德宏州与中国钢海集团签定了“瑞丽义乌国际商贸城”项目框架协议（80亿元）；设立了第十届东盟华商投资西南推介会德宏展馆，展馆围绕德宏桥头堡黄金口岸建设及瑞丽国家开发开放试验区建设进行了项目推介，吸引了大量的侨商进馆咨询洽谈，成为全省十六个州市最热门的展区之一。
省发改委调研勐腊（磨憨)重点开发开放试验区
西双版纳新闻网 2014-03-13
本报讯（岩务拉） 11日至12日，省发展和改革委员会副主任海文达率调研组到勐腊县，就勐腊（磨憨)重点开发开放试验区进行调研。州委常委、常务副州长陈启忠、州发展改革委负责人，以及勐腊县领导和有关部门负责人陪同调研。
调研组先后来到关累镇、勐捧镇、勐满镇等地，实地查看关累码头的运营、货物吞吐量和口岸规划建设，勐满口岸经济区规划建设和勐腊县城滨江景观规划建设情况，听取勐腊县各口岸经济区建设规划和县城总体规划汇报。
调研组要求，相关部门要按照规划加快口岸经济区的各项建设工作进度，进一步加大对外贸易工作力度，增加勐腊县进出口总量，统筹抓好口岸建设工作。要结合经济社会发展实际，按照“成熟一个，发展一个”的原则，优先发展条件成熟的口岸。要紧紧抓住发展机遇，积极寻求边贸发展路子，营造宽松的政策环境，不断加强口岸基础设施建设，改善查验服务环境，提高通关服务能力，促进勐腊县的边境贸易和边境旅游快速发展。
内蒙古研究支持二连浩特
国家重点开发开放试验区建设政策措施
新华网 2014-08-29
8月27日下午，内蒙古自治区党委副书记、自治区主席巴特尔主持召开自治区政府常务会议,研究了《内蒙古自治区人民政府关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干政策措施》、《2014 年自治区战略性新兴产业专项资金项目安排方案》、《内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定》，审议了《内蒙古自治区公共安全视频监控信息系统管理办法（草案）》、《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》和《关于废止〈内蒙古自治区信用信息管理办法〉的决定》。
自治区党委常委、自治区副主席潘逸阳，自治区副主席王玉明、常军政，自治区政府秘书长邓月楼出席会议。自治区政协副主席、发改委主任梁铁城，自治区有关部门、单位的负责同志列席会议。
设立二连浩特国家重点开发开放试验区，是国务院在新形势下作出的重大决策部署，对于加快建设丝绸之路经济带和向北开放桥头堡，深入推进中蒙两国经贸合作，促进边疆地区和谐稳定具有重大意义。会议强调，自治区各有关部门要落实责任，加强协调配合，在便利通关、产业发展、财税政策、金融支持、用地保障、公共服务、人才支撑和基础设施建设等方面加大对试验区的支持力度，扎实推进试验区建设。二连浩特市要紧抓机遇，进一步解放思想，先行先试，明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，全力以赴抓好试验区建设各项工作的落实，努力把试验区建设成为我国向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区的重要增长极和睦邻安邻富邻示范区。
加快培育和发展具有内蒙古特色的战略性新兴产业是贯彻落实自治区 “8337”发展思路的重要内容，对于全面提升我区产业发展层次、促进产业结构调整和转型升级具有重要意义。
会议指出，2014年自治区战略性新兴产业专项资金的安排，要按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的思路和要求，重点扶持一批具有先导性、战略性和示范性的新兴产业项目，围绕五大基地建设继续支持特色产业链的关键环节，围绕产业发展的战略方向引导培育示范项目，围绕政府投资方式改革与创新加快实施新兴产业创投计划，围绕提升自主创新能力加强创新平台建设。同时，要严格项目审批，合理确定投资额度，适度集中使用资金，切实提高资金使用效益，不断增强战略性新兴产业对于稳增长、转方式、调结构的带动示范作用。
自治区地处干旱半干旱地区，水资源严重匮乏，地表水和非常规水源开发利用不足、水资源浪费和水环境恶化等问题已经成为制约经济社会发展和生态环境的重要因素。会议决定，为进一步贯彻落实最严格水资源管理制度和水资源有偿使用制度，根据国家有关法律法规和工作部署，结合我区水资源禀赋实际，重新制定自治区水资源费征收标准及相关规定。会议强调，要突出水资源保护原则，统筹地表水和地下水的合理开发利用；制定节水奖励办法和措施，鼓励利用非常规水源，限制超量取用水，促进水资源的节约；根据不同产业和行业取用水的差别特点，分类细化，促进水资源的合理配置，保障自治区经济社会可持续发展。
会议审议通过了《内蒙古自治区公共安全视频监控信息系统管理办法（草案）》、《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》和《关于废止〈内蒙古自治区信用信息管理办法〉的决定》。（记者崔楠）
加快推进二连浩特重点开发开放试验区
建设着力打造中蒙俄经济合作走廊先导区
商务部网站 2014-11-21
2014年9月11日，习近平主席在杜尚别与蒙古国总统额勒贝格道尔吉和俄罗斯总统普京举行首次中俄蒙元首会晤时指出，中俄蒙三国发展战略高度契合，中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应。我们可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊，加强铁路、公路等互联互通建设，推进通关和运输便利化，促进过境运输合作，研究三方跨境输电网建设，开展旅游、智库、媒体、环保、减灾救灾等领域务实合作。
二连浩特是“丝绸之路经济带”北线的重要节点，内邻环渤海经济圈，是沿边开发开放经济带、呼包银榆经济区、沿黄沿线经济带的重要组成部分，外接蒙古国人口经济集聚区、资源富集区和俄罗斯东西伯利亚地区政治经济中心，拥有广阔的内联腹地和开放空间，在构建北线丝绸之路经济带和打造中蒙俄经济走廊处于先导地位。
二连浩特重点开发开放试验区成功获批后，国家在口岸管理、产业、财税、金融、土地、行政和人才管理等领域给予了大力支持，内蒙古自治区在便利通关、产业发展、财税政策、金融支持、用地保障、公共服务、人才支撑、基础设施建设等方面加大对试验区的支持力度，为二连浩特市实现新一轮发展提供了难得的机遇，也为加快构建中蒙俄经济走廊注入了新动力(310328,基金吧)，开辟了更为广阔的空间。
推动“试验区”建设 实现新一轮对外开放升级
今日绥芬河 2013-08-16
根据省政府主要领导的批示精神，近日，绥芬河（东宁）重点开发开放试验区推进小组专题会议在哈尔滨召开，专题研究省直部门给予绥芬河（东宁）重点开发开放试验区的优惠政策，审议《绥芬河（东宁）重点开发开放试验区建设实施方案（送审稿）》，这标志着绥芬河（东宁）重点开发开放试验区又向前迈进了一步。
经过多年来的快速发展，绥芬河已成为全国最具投资潜力的沿边口岸城市。绥芬河重点开发开放试验区，已于去年8月8日被列入由国务院批准发布的《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020年）》中，正式上升为国家战略，成为东北三省唯一沿边口岸重点开发开放试验区。这是继1992年国务院批准绥芬河为首批沿边开放城市，实现由省级通贸兴边试验区向国家级沿边开放城市的历史性跨越后，绥芬河获得的又一次对外开放的新机遇。绥芬河市又迎来了改革开放第二个大发展的春天。
建设绥芬河（东宁）国家重点开发开放试验区，对国家进一步提高对外开放水平，优化国家多层次、全方位对外开放格局，深化东北亚经济贸易合作，推动中俄战略对接，促进国家区域发展，维护国家安全稳定，凸显沿边开发开放战略实效具有重要的战略意义。
在绥芬河（东宁）重点开发开放试验区建设过程中，将在以下几个方面享受“先行先试”权：一是在对绥芬河经济社会发展有重大影响，对黑龙江乃至东北地区有重要示范作用的体制创新和制度设计上先行先试；二是在对外合作实施人员、资金、交易、投资、运输便利化上先行先试；三是在投融资体制上先行先试；四是在区域经济一体化的合作上先行先试；五是在对东北亚地区，乃至对欧美、北美区域合作上先行先试。
5月30日，市委书记赵连钧在绥芬河（东宁）重点开发开放试验区情况汇报会上指出，重点开发开放试验区，是绥芬河当前扩大对外开放的重要举措，我们要高度重视，把争取试验区获得批准作为我市扩大对外开放最重要的举措，全力推进。申报重点开发开放试验区，是竞争的需要，是发展的需要，是绥芬河进一步扩大开放，增强竞争力的需要，也是我市转型升级的需要。我们要创造新的竞争优势和政策高地，就需要有新的模式、新的抓手，重点开发开放试验区就是我们的新模式、新抓手。
绥芬河（东宁）重点开发开放试验区
推进小组专题会议在哈尔滨召开
今日绥芬河2013-8-5
根据省政府主要领导的批示精神，7月31日上午，绥芬河（东宁）重点开发开放试验区推进小组专题会议在哈尔滨召开，专题研究省直部门给予绥芬河（东宁）重点开发开放试验区的优惠政策，审议《绥芬河（东宁）重点开发开放试验区建设实施方案（送审稿）》。市长王居堂参会并发言。
会上，省发展和改革委员会副主任彭介林说，在新一轮全国沿边开放的背景下，各部门能够积极主动地参与到我省对外开发开放工作的研究中，充分彰显了各部门解放思想、突破创新工作理念。同时也体现了对发改委工作的大力支持以及对试验区工作的重视。彭介林强调，建设绥芬河（东宁）重点开发开放试验区，是省委、省政府在实现新一轮对外开放升级中的重大战略。现在我省缺少国家级的载体，要紧紧抓住国家兴边富民、沿边开放这样的好机遇，建设好试验区，使之成为我省边境线上又一个经济、政治、文化、社会、生态五位一体、全面发展的明珠。同时也希望各部门能够进一步解放思想，突破创新，认真研究，真正给予试验区一些看得见、摸得着、实惠管用的优惠政策。
王居堂表示，感谢相关厅局对绥芬河（东宁）重点开发开放试验区工作的支持。他说，三年前，我们就向国家争取重点开发开放试验区，争来了，非常不容易。涉及到地方配套的优惠政策，应该先拿出来，盼望国家给予更宽松的优惠政策。
与会各部门就绥芬河（东宁）重点开发开放试验区拟向省政府争求的相关政策进行逐一研究，绥芬河和东宁政府主要领导也就相关政策的提出缘由进行了解答。会议对各部门修改、反馈试验区政策的修改意见和试验区建设实施方案具体工作要求和时间做了具体安排。
据了解，绥芬河重点开发开放试验区，已于去年8月8日被列入由国务院批准发布的《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020年）》中，正式上升为国家战略，成为东北三省唯一沿边口岸重点开发开放试验区，标志着绥芬河是东北三省唯一沿边口岸重点开发开放试验区，不仅面对俄罗斯远东地区，通过东北亚这条大通道，还将连接日、韩、东北亚区域以及北美等国家和地区。这是继1992年国务院批准绥芬河为首批沿边开放城市，实现了由省级通贸兴边试验区向国家级沿边开放城市的历史性跨越后，绥芬河又获得了一次对外开放的新机遇。省直部门给予绥芬河（东宁）重点开发开放试验区的优惠政策，包括财政税收、投融资、产业与贸易、土地、公共服务、口岸通关与旅游管理、人才、工商等方面。
我市政府、东宁县政府以及省委组织部、省工信委、省财政厅、哈尔滨海关、省商务厅等37个试验区领导小组成员厅局单位领导参加会议。
创新模式 推进重点开发开放试验区建设
2013-01-21 今日绥芬河
记者从市发改委了解到，目前，我市正在全力推进重点开发开放试验区建设，创新开放模式，已跨入全国沿边开放第一梯队。
我市委托国务院发展研究中心编制的《绥芬河重点开发开放试验区发展规划》、《绥芬河重点开发开放试验区建设实施方案》已完成初稿。通过多次与国家、省发改委领导沟通汇报，按照国家发改委领导要求，已呈文省政府建议成立绥芬河重点开发开放试验区建设工作推进领导小组。
据了解，为加快推进重点开发开放试验区建设，今年，我市将积极与上级本部门沟通衔接，努力促进试验区发展规划和实施方案尽早获批。积极争取省政府成立试验区建设领导小组，统筹试验区相关工作。进一步丰富和完善试验区向国家争取的相关政策，促使试验区获得更加优惠的政策支持和先行先试的权利。
与此同时，我市将加快构建大绥芬河经济圈。统筹推进绥芬河和东宁经济社会一体化发展工作，抓好试验区一体化发展工作方案落实。与国家发改委积极沟通汇报，以落实《黑龙江和内蒙古东部地区沿边开发开放规划》为目标，通过体制机制创新和经济合作，推动城镇协调发展，提高一体化发展水平，以建设绥芬河重点开发开放试验区为契机，统筹绥芬河和东宁两个区域资源互补优势。
２０１２年８月８日，“设立绥芬河重点开发开放试验区”被列入由国务院批准发布的《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（２０１２—２０１２年）》中，正式上升为国家战略，我市又迎来了改革开放的第二个大发展的春天。重点开发开放试验区是我们国家选定沿边口岸，对应不同国家、有特点地确定为重点开发开放试验区。绥芬河作为全国第二批重点开发开放试验区，也是东北三省唯一列入《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（２０１２—２０２０年）》的开发开放试验区，不仅仅面对俄罗斯远东地区，还将通过东北亚这条大通道，面对日、韩、东北亚区域以及北美国家和地区。重点开发开放试验区建设过程中，能够享受先行先试权。参照其他已批复的试验区经验，在试验区建设过程中，将在以下几个方面进行先行先试：一是在对绥芬河经济社会发展有重大影响的，对黑龙江东北地区有重要示范作用的体制创新和制度设计先行先试。二是对外合作实施人员、资金、交易、投资、运输便利化的先行先试包括黑龙江对东北亚经济合作方面先行先试，进一步拓宽开放的广度和深度，将充分发挥绥芬河“无水港”的独特优势，弥补黑龙江省出海通道的缺失，推动我国开放从沿海到沿边、从东南到东北的战略转移；三是在投资和融资体制上先行先试；四是在区域经济一体化的合作上有先行先试权；五是对东北亚地区，乃至对欧美、北美区域合作上，绥芬河市拥有先行先试权。
二连浩特重点开发开放试验区建设取得积极进展
2014-10-24 商务部网站
经市领导和我委积极争取，6月5日，国务院同意设立二连浩特重点开发开放试验区（国函〔2014〕74号），6月27日，国家发改委印发了《内蒙古二连浩特重点开发开放试验区建设实施方案》（发改西部〔2014〕1469号），这意味着二连浩特试验区正式启动实施。为了加快推进二连浩特试验区建设，7月10日，我市邀请国家有关部委、高校、相关研究机构的专家学者和企业家，围绕如何推动试验区建设进行了深入研讨。8月1日，自治区推进重点开发开放试验区建设工作领导小组会议暨二连浩特重点开发开放试验区建设座谈会在我市召开，重点研究了《关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》，并安排部署下一阶段工作。8月15日，我市召开了十二届七次全委（扩大）会议，提出了“五个三”建设思路。8月25日，我市通过招投标方式，公开采购《二连浩特国家重点开发开放试验区建设总体规划》，中国通用咨询投资有限公司中标，计划2014年底完成试验区建设总体规划和产业发展专项规划编制工作。8月27日，内蒙古自治区党委副书记、自治区主席巴特尔主持召开自治区政府常务会议,研究了《内蒙古自治区人民政府关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》。10月18日，内蒙古自治区人民政府正式印发《关于支持二连浩特国家重点开发开放试验区建设的若干意见》。同时，一些支撑试验区建设的重点项目已陆续启动实施，如边民互市贸易区A区商业楼部分封顶，正在进行南北卡口和仓库基础建设。二连进口粮食口岸项目专用装卸同园区道路连接线工程已列为呼铁局局长工程，现施工图纸和项目可研同步进行，年内开工建设，欧亚进口粮食仓储加工园区已完成5公里三横一纵道路铺设工作，现上下水管道正在施工中。环宇国际商贸城东区商城主体建筑全部封顶，转角4层即将封顶。锡二铁路已复工，正在进行6个涵洞和大桥基础施工。口岸机场航站楼主体框架及远近台道路土石方已完成，联检楼及其它附属工程正在建设中，土建工程年内完成。国门景区综合服务区东区商业街主体完工，西区商业街正在进行基础建设。中蒙跨境经济合作区、中蒙矿业金融与贸易服务中心正在积极开展各项前期工程。
凭祥推进沿边开发开放试验区建设
广西新闻网 2013-04-28
“高水平地建设凭祥沿边开发开放试验区，它所承担的国家使命是沿边开发开放怎样与全面建成小康社会同步。”近日，广西凭祥沿边开发开放试验区专家座谈会在北京召开。商务部国际贸易经济合作研究院副院长兼亚洲与非洲研究所所长李光辉等专家就《广西凭祥沿边开发开放试验区实施方案》提出意见和建议。
专家们认为，凭祥规划设计沿边开发开放试验区的构想符合国家扩大对外开放的发展战略，对推动中国-东盟自由贸易区建设、西部大开发和推动区域合作融合发展等，都具有十分重要的意义。
据了解，凭祥试验区初步规划范围包括凭祥市全境，规划陆路面积650平方公里，划分进出口加工区、国际物流区、国际商贸区、特色产业聚集区、生态农业保护区与发展预留区五大功能区。
凭祥市已经委托专业机构编制完成《广西凭祥沿边开发开放试验区实施方案（讨论稿）》、《广西凭祥沿边开发开放试验区建设：越南相关政策及对策研究》，出台了《凭祥市推动沿边开发开放试验区工作方案》，正在开展《凭祥市沿边开发开放试验区重大产业项目规划布局可行性研究》。
凭祥市委书记邱明宏表示，到2015年，试验区初步建立开发开放新的体制机制，初步形成特色优势产业体系和国际经贸合作新高地。到2020年，建成现代化铁路、高速公路运输为主骨架的集疏运体系，形成联通东盟的便利快捷、功能完善、安全高效的全方位陆路运输通道；建成面向东盟的现代化进出口加工基地、国际商贸物流基地、国际金融商务服务基地、特色产业集聚区，以及具有浓郁边关和民族特色的文化旅游城市。
近日，记者走进凭祥，不断看到一个个重大项目正在实施。
浦寨，凭祥市边境贸易货物监管中心项目正加快建设，项目竣工将实现“一线放开，二线严管”的监管模式，推动边境贸易持续稳定增长。
弄怀，投资10.8亿元的中国-东盟汽摩配综合专业市场工地，开山填沟工程正在进行……
今年，凭祥重点实施“533221”工程：五大有形市场、三大功能区、三大景区、两大边贸监管中心、两大交通项目、一座红木文化城建设。通过重大项目的实施, 促进开放合作。
把中越跨境经济合作区、凭祥边境经济合作区融入沿边开放开发试验区范畴统一推进。利用弄怀和浦寨两大边境贸易区，加快建设弄怀通往浦寨的通道，把弄怀、浦寨打通连成一体，建设弄怀-浦寨边境贸易区，实现弄怀、浦寨一体化，扩大边贸区发展空间。
以打造“南疆魅力国门城市”为目标，大刀阔斧推进新型城镇化建设。凭祥市电影院、宏业广场、城投大厦、中国华艺书画院、林东路等项目正在加速建设。
突出边关特色，完善城乡规划体系。友谊镇重点抓好“南疆国门第一村”平而新村建设，将该村打造成为集加工、贸易、旅游、民族文化、特色农业为一体的广西特色名村和跨国休闲旅游新区，建设边贸旅游强镇。夏石镇以推进全国发展改革试点城镇和扩权强县试点镇为契机，突出以工业化带动城镇化发展，打造“广西特色名镇”。
以国道322线夏石至凭祥公路改扩建为突破口，推进城乡统筹发展。进一步完善城乡交通网络，拉开城市框架，统筹推进市区与夏石、上石、凭祥、友谊4个镇的城乡一体化建设。
广西大力建设凭祥重点沿边开发开放试验区
2014年02月20日 人民网-广西频道
2月20日，记者从广西崇左市召开的凭祥重点沿边重点开发开放试验区建设工作会议上了解到，凭祥重点沿边开发开放试验区已获列入《国务院关于加快沿边地区开放的若干意见》。崇左将加快与东盟的互联互通，大力推动凭祥重点沿边开发开放试验区建设，打造成中国—东盟自贸区升级版的重要平台。崇左市委召开会议，组织学习沿边金融综合改革试验区政策、中国凭祥—越南同登跨境经济合作区建设政策、广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定和沿边开发开放试验区政策，进一步统一思想，抓好当前工作，大力推动沿边开发开放。
崇左市是中国通往东盟的陆路门户、是最便捷的“南大门”，下辖的县级市凭祥市与越南谅山省、同登县、高禄县、长定县“一省三县”山水相连，边境线长97公里，是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市。
去年12月底，国务院在《关于加快沿边地区开放的若干意见》中，明确提出设立广西凭祥重点沿边开发开放试验区。今年1月14日，《广西北部湾经济区开放开发若干政策规定》重新修订，自治区政府出台关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定，正式把玉林、崇左纳入北部湾经济合作区发展战略，把凭祥放在了自治区及国家层面来推动发展。同时，中越凭祥—同登跨境经济合作区凭祥园区建设方案已获国家商务部审批，上报国务院待批复。
据介绍，凭祥重点沿边开发开放试验区初步规划范围包括凭祥市全境，规划面积650平方公里，划分进出口加工区、国际物流区、国际商贸区、特色产业聚集区、生态农业保护区与发展预留区五大功能区。规划至2020年，将建成现代化铁路、高速公路运输为主骨架的集疏运体系，形成联通东盟的便利快捷、功能完善、安全高效的全方位陆路运输通道；将建成面向东盟的现代化进出口加工基地、国际商贸物流基地、国际金融商务服务基地、特色产业集聚区，以及具有浓郁边关和民族特色的文化旅游城市。
崇左市委书记黄克表示， 崇左以此为契机，通过深入学习有关沿边开发开放的新政策，进一步达成共识，崇左各级各部门要继续解放思想，敢闯敢试，要抢抓国家给予崇左的大好历史机遇，继续加大力度，全力推进中越物流大货车直通车、边境自由贸易示范区基础设施建设、浦寨文化旅游不夜城建设“三大行动”，积极推进凭祥边境自由贸易示范区、凭祥综合保税区、中越凭祥—同登跨境经济合作区建设。今年，要狠抓落实，促进项目落地，大力培育跨境产业链，努力实现今年工作的“开门红”。
广西东兴重点开发开放试验区
建设总体规划获批沿边开放战略再提速
2014年03月31日 中国证券网
记者31日获悉，国家发改委近日批复同意了《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划》，进一步明确了东兴试验区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和主要任务。
中国证券网讯（记者 秦菲菲）东有上海自贸试验区如火如荼；西有沿边开发开放试验区亦紧锣密鼓。
记者31日获悉，国家发改委近日批复同意了《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划》，进一步明确了东兴试验区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和主要任务。
《规划》是继国务院批复《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》后，东兴试验区建设的又一个重要的指导性文件，将为东兴试验区发展提供切实的方向和依据。
伴随着沿边地区开发开放整体意见的出台，和各地有区别、可操作的规划落地，我国沿边开放步伐明显提速。
东兴开发开放试验区规划出台
记者了解到，《规划》对试验区的功能分区、特色经济带的培育、区域的统筹和国际通道的建设、口岸设施等基础设施建设进行了规划，对试验区内的现代服务业、临港工业、加工业、海洋产业、旅游产业和新兴产业进行了布局。
早在2010年6月，党中央、国务院出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确提出“积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。这一重大决策标志着东兴试验区的建设上升为国家战略。
此后，在2012年，《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》获国务院批准。不过，《实施方案》只是一个原则性和指导性文件，在当地政府和国家发改委等多易其稿之后，《规划》最终于日前获批，并明确了东兴开发开放试验区的发展目标、空间布局和主要任务。
“国家之所以把东兴列为开发开放试验区，就是看中了这里独有的区位优势和优越的发展条件。”广西投资促进局人士对记者说，随着国家扩大沿边对外开放，中国—东盟自由贸易区建成，沿边、沿江又沿海的东兴是中国与东盟国家开放合作最便捷的陆海大通道。
沿边开放步伐加快
伴随着广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区各自建设的总体规划陆续获批，国务院日前又下发了《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，明确提出“研究设立广西凭祥、云南磨憨、内蒙古二连浩特、黑龙江绥芬河、吉林延吉、辽宁丹东重点开发开放试验区”。
新一批重点开发开放试验区与原有试验区，共同构成我国沿边开发开放先行区。
商务部研究院专家指出，为了抓住边境线上的贸易机会，从1992年开始，国家在实施沿海开放的基础上，实施了沿边开放的战略。经过改革开放三十多年的发展，我国的沿海与沿边经济的发展出现了明显的差距，沿边明显落后于沿海。因此，十八届三中全会的《决定》明确提出“加快沿边开放步伐”，这对新时期对外开放具有重要的战略意义。
国家发改委人士也表示，建设重点开发开放试验区，是提高沿边开放水平，完善我国全方位对外开放格局的需要，是探索沿边开放新模式、促进形成于周边国家互利共赢共同发展新局面的需要，是深入实施西部大开发战略打造新的区域增长点的需要，是深入推进兴边富民、维护边疆稳定繁荣的需要。
专家指出，国家将在沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。专家还建议，要加强口岸基础设施建设，提高边境贸易的地位。