2018-01-29 第一财经日报
1月12日，在苏州召开的长三角地区主要领导座谈会提出，以创新、优化、协同为路径，以更加有效的区域协调发展新机制为保障，加快构建现代化经济体系，加快建设长三角世界级城市群。新形势下，深入推进长三角一体化势在必行。但从以往经验看，区域一体化也面临诸多制约因素。长三角要在一体化进程中实现突破，必须找准突破口。
在此笔者认为，“飞地经济”作为区域合作、融合的一种重要形式，可以成为长三角一体化的战略突破口。40年前的改革开放，是以深圳的经济开发区“招商引资、三来一补”为突破口；40年后的今天，“飞地经济”是我国新一轮改革开放的必然趋势，既能保持长三角现有行政区划竞争优势，又能冲破行政区划对经济制约的藩篱，实现空间结构和资源的优化配置，是长三角一体化发展的重要战略举措。
“飞地经济”是以特定地域空间为载体，以特色资源为基础，以特色产品为中心，以特色产业为依托，在经济结构、组织、体制和运行上带有突出特点，能够使资源要素、市场、科技以及各相关部门相互联系、相互吸引，使区域优势进一步扩张并形成核心竞争力的新型产业组织形式。
2008年全球金融危机以来，我国经济从总体上开始进入重要的战略转型期，产业形态也进入一个新的阶段，其突出亮点是产业集群由企业集聚为主，升华为产业特色明显，资本、土地、技术、资源、空间利用等高度集约发展和产业链、人才、服务业等高度集聚跨流域发展。“飞地经济”脱颖而出。
长三角地区是我国“飞地经济”最为活跃的区域之一。伴随“飞地经济”的深化，一方面遭遇不少来自体制、利益、观念的困扰，影响到“飞地经济”的质量和发展后劲；另一方面传统“飞地经济”正在发生深刻变革，一种富有前瞻性、引领性的“新飞地经济”正在酝酿形成，成为推动长三角一体化深入发展的新兴引擎。
新形势下，谋划长三角一体化发展、共建世界级城市群，笔者认为要深入把握“新飞地经济”的本质特征、演进规律与成长路径，在以下五个方面发力。
一、 导入市场化机制，为“飞地经济”提供源头活水。
传统意义上行政主导的“飞地经济”模式受制于行政体制的影响和政府横向联系的制约，在税收分成、管理机制设立、土地审批、征地拆迁及污染物排放等方面的制度摩擦成本高，协调难度大。
在新时期，行政区划经济将逐渐向流域经济转变，与传统“飞地经济”以行政主导为特色不同，未来“飞地经济”将真正由市场配置资源，成为冲破行政区划堡垒的一个关键突破口。按照市场化机制发展“新飞地经济”，我们需要注意几个方面：
一是发挥企业在区域合作中的主体地位，让企业成为整合资源、配置要素的基础性力量，从根本上规避行政主导下的激励扭曲、行为异化、边际效益递减等问题。飞地合作是政府导向在政策范围内来谈，而不能再是政府的“父母之命”，基于企业自主决策的“自由恋爱”才是“飞地经济”的本质要求。
二是采取PPP模式嵌入“飞地经济”建设之中。2017年6月，国家发改委等八部委联合下发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，提出鼓励合作方按市场方式，共同设立投融资公司，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。与传统“飞地经济”以行政主导为特色不同，未来“飞地经济”将更多采取市场化方式运作，如采取PPP模式嵌入“飞地经济”，让更多的资本参与到合作开发中。
三是遵循比较优势原理，按照流域经济的特点配置资源，在长三角地区重点要梳理长江流域、太湖流域、淮河流域、大运河文化带等重要流域的自然禀赋、产业基础、人文特质等要素，在实践中探索形成与本流域相匹配的产业分工体系，形成“新飞地经济”的生成场所和应用场域；尤为重要的是，在流域内要寻找压差大、有比较优势的地方构筑“飞地经济”基地，促进发达地区与后发地区的有序分工。
二、 创新组织模式，促进飞地主体激励相容。
传统“飞地经济”之所以出现动力不足、效率低下、不可持续等困扰，根本原因在于未能构建起有效保障各方利益的制度安排。只有在区域合作中形成主体明晰、激励相容的组织体系，保障各利益攸关方的合理利益并成为稳定预期，才能使“飞地经济”获得充沛动能。
以江阴-靖江工业园区为例，作为江苏首个跨区域联动开发的园区，有力推动了两地产业发展，并为江苏构筑南北挂钩共建园区模式提供了发展样本；但受到体制机制、宏观环境等因素影响，而一度出现停滞，近年来受江苏省“1+3”区域布局重构特别是扬子江城市群建设的强力驱动，才又重新启动并开始展露新的生机。实践证明，只有构建强有力的组织架构，有效保障各主体利益，才能推动“飞地经济”顺利发展。
三、 深度融入上海，释放“飞地经济”龙头效应。
在较长时间内，长三角“飞地经济”以省域内部合作为主，且形式较为分散，基本没有进入成熟阶段的发展样本。随着长三角一体化进程的深度推进，近年来长三角“飞地经济”开始呈现一种不同以往的共性趋势，就是上海的龙头效应更加凸显，各方对接融入上海的积极性空前高涨。2017年4月浙江省将嘉兴市设立为全面接轨上海示范区，5月江苏省政府正式批复了《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》，标志着临沪地区接轨上海进入新阶段。
其中，平湖张江长三角科技城、南通中央创新区、盐城沪苏大丰产业联动集聚区等接轨上海的重大载体，都具有“飞地经济”属性，正成为周边地区与上海联动发展的重要载体。
之所以出现上述趋势，究其根源，既缘于周边地区获取上海高端要素的动力，也缘于高铁效应大幅压缩了周边地区与上海的时空距离。更为重要的是，上海建设卓越的全球城市，必然要在做强城市核心功能的同时，逐步推动城市非核心功能、核心功能非核心环节向郊区以及更大区域范围疏解。以上海为龙头，以飞地经济为典型功能载体，促进长三角地区形成有序有效有度的产业分工体系，成为长三角一体化发展的不二选择。
面向长三角共建世界级城市群的战略定位，长三角以上海为龙头发展“新飞地经济”，要进一步提升站位与能级。
例如，盐城大丰拥有上海最大的“域外飞地”，一方面要强化沪苏大丰产业联动集聚区等两地合作共建园区建设，优化合作模式，拓展合作领域，提升合作深度，打造国家级“飞地经济”示范区；另一方面，可大胆探索，拿出比当年对接服务韩国更强的力度，打造与上海“零障碍”的服务环境，把盐城建设成为上海最可信赖、最具亲近感的“飞地”，从根本上超越地理空间的限制，锻造有别于苏州、嘉兴、南通等临近上海地区的独特优势，释放“飞地经济”巨大能量。
四、 拓展融资渠道，为“飞地经济”注入金融血液。
金融是现代经济的核心。“飞地经济”发展离不开强有力的金融支持。“飞地经济”作为一种新的产业空间组织方式，是全球产业链的重要一环,与全球经济的联系更为紧密，对金融效率、创新的要求更高。因此，长三角发展“飞地经济”要充分利用当代发达的金融资源，尤其是上海全球金融中心的战略优势，积极拓展金融服务领域，逐步构建区域金融体系，着力优化金融生态环境，形成对“飞地经济”的全方位金融支持，实现经济发展与金融创新的互惠共赢。
五、 树立国际视野，打造嵌入全球价值链的“海外飞地”。
中国经济发展经历了几个阶段，从乡镇企业向工业园区聚集，再到产业集群，现在产业集群又要升级，就是要跳出园区，向规模化、国际化的飞地经济进行升华。“飞地经济”跨越了行政区划，甚至跨越了国别，进行两种比较优势的平衡，平衡的过程就是经济流动的过程，优势互补。“飞地经济”是中国企业走向世界的重要路径。
因为单个企业“走出去”面临各种风险，如金融风险、政治安全风险、产权纠纷风险等。长三角地区是我国经济实力最强、开放度最好、园区经济最为发达的地区之一，在打造“飞地经济”海外版上具有先发优势，应积极探索，推动“飞地经济”的国际化发展。
一是要主动对接国家战略，在承接国家战略中特别是“一带一路”建设中推进“飞地经济”走向国际。二是立足国内构筑国际化的“飞地经济”基地，例如连云港打造上合组织国际物流园、上合组织出海基地、中哈物流合作基地等载体。三是面向国际打造一批高水平海外产业园区。四是要融入全球价值链，成链进入全球产业链。长三角地区发展“飞地经济”，要充分遵循“飞地经济”具有的系统结构开放性、地理空间集聚性、产业发展特色性、实践经验示范性等特点，着力提升区域和国际竞争力，突出飞地整体优势，成链进入全球产业链。
2017-07-10 湖南招商网
在岳阳汨罗市弼时镇，与长沙县接壤，距长沙经开区25公里，汨罗市区35公里的地方，2014年8月，这里诞生了湖南省首个正式实施、跨市州合作的飞地工业园——长沙经开区汨罗产业园。
产业园由长沙经开区管委会和汨罗市人民政府合作共建，产业定位为长沙经开区主导产业的配套产业转移，延伸汨罗循环经济产业链，重点发展先进制造业、电子信息、新型材料以及其他战略性新兴产业。目前产业园加快要素配套、全力招商引资，各项工作有序推进。
园区运营近三年，开发建设、招商引资都步入关键时期，但在发展中遇到亟需解决的问题。如何破解发展难题，6月30日，2017年省社科联常委联基层“社科专家服务团汨罗行”研讨会召开，专家帮助出谋划策。
飞地园区“身份”问题
飞地园区作为一种新型区域经济合作载体，通过合适的利益共享机制将“飞出地”与“飞入地”的经济利益捆绑发展，以实现互惠共赢。湖南省飞地经济发展起步晚，整体发展较滞后。
受“一县一园”政策限制，长沙经开区汨罗产业园没有独立身份，没有设立实质性管委会，纯粹公司化运作模式，相应在发展过程中遇到财税、金融、土地等系列问题。
“要确定长沙经开区汨罗产业园作为湖南省飞地经济的试验区，省发改委要将飞地产业园作为湖南省产业园一种模式列入，要有‘户头’，形成考核机制。”湖南师范大学经济学研究所所长、教授、博导刘茂松表示，要把飞地产业园作为湖南产业经济发展的探索模式，在现有飞地产业园的基础上，省委省政府要抓紧出台湖南省飞地经济的实施办法，这样产业园区财政、金融、国土、产业等问题才可能较好解决。
湖南大学经贸学院教授、博导李琳建议，明确湖南省“飞地经济”发展的指导思想、基本原则、主导模式及发展重点;尽快出台“促进湖南省‘飞地经济’发展的实施方案”;制定“飞地经济”发展的政策措施及重大问题解决机制;明确“飞地园区”作为开发区的一种特殊类型的身份;并确立汨罗园区为湖南省飞地经济发展重点示范园区，鼓励其在合作模式、运行机制方面先行先试，探索经验。
跨市州合作矛盾如何协调
由于园区属于长沙经开区管委会和汨罗市两地跨地共建，两地观念、办事理念、决策机制、协调机制等有待进一步磨合。
“区域协同是一种发展趋势，长沙经开区汨罗产业园后劲十足，跨行政区部署问题，探索如何形成发展共识，真正要加快进程，推动更多项目落地。”汨罗市委副书记、市长朱平波表示飞地园区是创新的事，要践行共享发展理念，大胆干，先行先试打造示范。
“湖南省要解决这种跨区域的飞地经济模式，首先要解决这个合作机制的问题。”湖南省委党校湖南行政学院教授张友良建议要制定合理的机制，两个县、两个政府机构，要合成一股力量用到一个园区上。
刘茂松甚至大胆建议，待园区发展条件成熟时，将利益分配明确，汨罗市可以委托长沙经开区整体托管、代管园区。
采取以飞出地为主导、双方共同参与、差异化分工的方式进行飞地园区的共建共管。李琳认为，长沙经开区和汨罗市政府要明确权责，完善共建共管共享机制。
长沙经开区汨罗产业园位于汨罗市最南端，处于“长株潭”半小时经济圈内，107国道贯穿汨罗产业园南北，高速、高铁等较为便利，
区位优势明显。目前，开建园内道路8公里，建成大里塘路、汉山路、新塘路等道路工程4.8公里，基本形成“两纵两横”路网骨架。
另外，今年有长丰集团、山东威高集团等50多批次客商表达合作意向，已有4个项目达成合作意向，2个项目签约落户。如果跨市州合作中的突出问题可以得到解决，尽快推动项目落地，长沙经开区汨罗产业园将步入发展快车道。
2017年10月17日 苏州高新区委宣传部
在那300公里之外的地方，有一片不属于苏州，却又属于苏州的地方。盐城，大丰，有一块对接苏州产业转移项目的“飞地”——苏州盐城合作开发园区。近4年来，主揽园区开发建设、招商引资的苏州高新区党工委、管委会用智慧“巧施魔法”，在一片茫茫盐碱地上建设出一个首期3平方公里的产业新城：目前，苏盐园区已累计完成基础设施投资7.3亿元，社会固定资产投资5亿元；累计签约注册亿元以上项目15个，计划总投资超过75亿元。
入驻企业 在更广阔空间实现全新发展
原本很难提升生产工艺的企业，在这里获得新生——
在试生产近1个月的企业——江苏金川新材料有限公司生产流水线上，两台工业机器人左右开弓，快速、有序地进行着叠锭工作。公司总经理周建忠介绍，他们公司原本在太仓，主要以废铝为原料，生产工业用合金铝锭。发展多年后，他们需要改进生产工艺，但是在原址改造的成本很大。来到苏盐园区后，他们得以全新规划，引进了工业机器人等先进的生产设备，传统产能化身成为了绿色环保产能。更高品质的产品，将远销至欧美与中东国家。
“10月下旬进入全面投产后，我们预计每天可生产出4.5万根铝锭，日产值可达300万元以上。”周建忠说，“我们的成功投产，也吸引了四五家铝制品的上下游配套企业到苏盐园区落户。比如一家汽车轮毂企业，就准备在我们公司隔壁建厂。日后，我们可以直接把没有冷却的铝水输送到对方企业的生产线，我们省去铸锭环节，对方也省去了二次加热冶炼环节！”
原本受制于发展场地不足的企业，在这里获得新空间——
英伦倍健是苏州一家医药产品企业，公司谋划新增健康食品及饮料产品生产线时，企业负责人感到生产场地不足，却在苏州难以找到经济适用的新场地。今年上半年，经苏盐园区招商工作人员推介，企业负责人注意到了这块“飞地”。“这里靠海临港，距离苏州只有三个小时车程，土地资源充足，发展空间广阔。”英伦倍健公司总经理刘华介绍，“我们计划在1000亩土地上投资近50亿元，开发生产10-15种健康饮料及食品。未来，我们的产量可达100万吨，实现产值300亿元。”
苏盐园区 营建“亲清”型政商关系
众多企业来到这块“飞地”，得益于苏州高新区选派了一支经验丰富的队伍到苏盐园区工作，通过“政府+市场”双轮驱动开发建设，不断提升“飞地”的产业集聚承载能力。
基础设施方面，苏盐园区已完成50平方公里总体规划，在3平方公里的启动区全面建成“三横三纵”15公里道路框架，基本实现“八通一平”，绿化面积达40万平方米。道路、供电、给排水、燃气、通讯网络、绿化、蒸汽等全部实施到位。苏州高新区组建的苏虎投资公司，在苏盐园区首期建设了16栋合计6万平方米的标准厂房、1.4万平方米的苏盐青年公寓和创业大厦，并已交付使用。另外，5600平方米研发中心已为先期落户企业提供便利服务。2万平方米的青年公寓二期也正在规划设计中……园区建设处处镶嵌着鲜明的苏州元素，为黄海之滨倍增色彩。数据显示，苏盐园区目前已经累计完成基础设施投入达7.3亿元，社会固定资产投入5亿元。
招商引资方面，苏州高新区除了投入“硬件”，更投入“软件”，把“亲清”型政商关系带到了“飞地”。
“春江水暖鸭先知。”即将在10月底投入一期项目试生产的英伦倍健公司总经理刘华说：“苏盐园区不仅给我们公司提供了齐全的交通、环境、生活配套设施，还提供了贴心的扶持政策、优质的政务服务。从7月份落户开始算，我们的一期项目仅用2个月就完成了装修、设备安装调试，这个月底就可以投产，这为我们公司抢占市场赢得了时间！”
“英伦倍健的例子还不是最典型的。总投资4亿元的康贝汽车新材料项目，从洽谈到设备进场，用时不到1个月，刷新了项目建设的‘苏盐速度’！”苏盐合作开发园区党政办主任瞿峰介绍，派驻园区的干部遵循“主动不越位，超前不违规”的原则，持续优化行政审批等服务，以优质的营商环境吸引更多的客商来园区投资创业，真正做到“亲商、安商、扶商”。今年上半年，苏盐园区主要负责同志多次赴苏州各板块进行产业转移对接与洽谈，新签约注册亿元以上项目4个，新增注册资金8.4亿元。开发建设至今，苏盐园区已累计签约注册亿元以上项目15个，计划总投资75亿元，主要涉及能源电力、大型环保、装备制造等领域。
苏州高新区 “腾笼换凤”三方共赢
苏盐园区的快速发展，不只是促进了南北合作，同时担负着苏州项目转移重任，加快了苏州市产业结构转型升级的步伐。
近年来，苏州高新区大力推进“退二优二”“退二进三”，促成多个企业向苏盐园区转移，“腾笼换凤”，为高新区引进新产业项目创造出大量新空间。
原本位于高新区浒墅关经济技术开发区的维德木业，就是其中一个典型例证。维德木业是一家传统木材企业，虽然规模很大，但是已经不适合苏州高新区的产业导向，不只是面临无地可扩的瓶颈，甚至面临被清退的局面。2年前，苏盐园区多次邀请维德集团前去考察洽谈，为维德木业的发展提供了崭新思路：
走——将常规产品制造业务分期转移到苏盐园区，在“飞地”重新布局，发展和完善新型建材、木制品及防火阻燃装饰材料的生产和加工体系。该项目占地面积300亩，预计2018年春节后可投产，年产值将达6亿元。
留——在浒墅关经开区保留80亩土地，设立维德集团苏州总部。而总部经济，正是苏州高新区优先支持和鼓励发展的经济模式。
据了解，仅维德木业一个项目的转移，就在浒墅关经开区文昌路两侧腾挪出约1000亩宝贵土地资源。
展望未来的开发建设，苏盐合作园区党工委书记蒋国良表示，今年，苏州高新区专门出台了《鼓励区内产业转移项目落户苏盐合作园区扶持资金使用管理暂行办法》等多项激励政策，苏盐园区也将加快制定更多配套扶持政策，从项目选择、新征用地、投资规模、建设进度、设备安装、调试生产等环节入手，让好的转移项目得到真正的便利。“我们将把苏盐合作园区建设成为南北合作的示范区、沿海开发的排头兵和先行军，在更高坐标系中树立苏州‘飞地经济’发展高标杆，为黄海之滨贡献一座产业新城。”蒋国良说。
辽宁喀左飞地经济发展渐入佳境
2018-09-14 今日朝阳网
年初以来，辽宁省喀左县把飞地经济作为县、乡“一把手”工程来抓，通过狠抓“五动”，掀起了飞地经济建设热潮。截至目前，已完成“飞地”签约项目29个，其中落地开工17个，总投资23亿元，已完成投资5.3亿元，另有“飞地”签约项目12个，在谈项目41个。
坚持组织推动。成立了县委书记、县长为“双组长”的领导小组，建立了副县级以上领导逐一包乡镇飞地经济机制。每个乡镇都组建了党政主要领导挂帅的工作队伍。迄今共召开全县飞地经济工作动员、推进会议4次，形成了上下联动的强大合力。他们特别要求每个乡镇全年向“飞地”园区引项目2-3个，而且每个“飞地”项目第一年固定资产投资额要不低于总投资额的30%，从而形成了全县上下齐抓飞地经济的浓厚氛围。
坚持奖惩促动。该县把飞地经济作为绩效考核“一票否决”项目，作为干部“能上能下”的重要依据。对各乡镇飞地经济进展情况一月一督查、一季一调度、半年一总结、9月大拉练、年终总排名。年初以来，已开展专项督查6次，召开分片调度会议8次。按考核结果建立提拔重用一批、表彰奖励一批、约谈调整一批的“三个一批”奖惩机制。他们还抓住县乡财政体制改革契机，全县所有乡镇均建成了乡级金库，对“飞地”入园项目税收县级留成部分全部返还给引进乡镇，一定10年不变，使得各乡镇抓飞地经济的积极性持续提升。
坚持平台拉动。他们把“五个一”园区特别是经济开发区和农产品加工园区作为“飞地园区”，在经济开发区专门规划出4平方公里飞地经济产业园，主导产业分别定位为高端装备制造和纸塑包装业。目前，已建成标准化厂房50万平方米。投入资金2亿元，大力推进“飞地”产业园水电路等基础设施配套建设，为承接乡镇“飞地”项目搭建了优质平台。
坚持招商牵动。各乡镇党政主要领导牵头成立招商组织，集中优势兵力瞄准北京高新技术开发区、通州区和天津蓟州、宝坻及河北雄安、廊坊、三河等地，围绕装备制造、高新技术、新材料和纸塑包装等主导产业开展定点、定向、集群化招商。其中，尤杖子乡以乡情、亲情为纽带，抓住“露头”信息紧盯不放，成功引进北京地区纳税前15名的通美晶体项目，为推动喀左工业经济向高新科技转型做出了贡献。草场乡、卧虎沟乡等乡镇引进的联华巨东、三宏机械、拓力矿山设备等项目，正在壮大该县装备制造产业集群规模。南哨街道引进的河北雄安软塑包装产业集群，已签约入园企业78家。
坚持环境带动。喀左县在开发区成立了审批局、财政局，设立了国土、安监、环保分局，对“飞地”园区实行封闭管理。建立了乡镇抓招商抓引进、开发区抓服务抓落地机制，在实行项目“管家”制度的基础上，提供全程“保姆式”服务。他们还精简审批要件和时限，审批时限压缩率和前置要件精简比分别达到81%和80.4%，为“飞地经济”项目高效实施打造了优质的营商环境。（文图/朝阳日报记者 刘贵成 编辑/赵盼）
砥砺奋进！跳出深山 飞地经济助腾飞
和美兴山——砥砺奋进的五年
兴山党建网 2017-10-24
车从青山绿水间穿过，渐渐地接近兴山县城，道路两边美丽的山地美景随处可见，让人心旷神怡。记者一行看见，在山地中间的大部分平地，都塞满了各种工厂、民房，鲜见面积较大的平地。巍巍青山，绵绵不绝，秀美的山地风光背后，一个难题也摆在兴山县政府和兴山人民面前——因多年开发建设和容纳库区搬迁等原因，身处山地的兴山县已无法为地方企业发展提供足够土地，为了地方经济的长远发展，兴山县因地制宜，探讨研究出飞地经济模式，成功地解决了制约地方经济发展的瓶颈，在取得良好的经济效益的同时，也探索出一条经济发展的新途径。
飞地经济辟新路 企业发展谋新篇
据兴山县国税局相关数据显示，2017年上半年，兴山飞地经济成绩斐然，共完成飞地园区分享税收4900万元，同比增长3.5倍，按照这个增速，兴山的飞地经济税收在2017年有望突破亿元大关，而对兴山这一相对偏僻的山城而言，“飞地经济”通过近几年的稳步发展，无疑已成为兴山一个新的经济增长点，将来也必定会成为兴山发展的经济支撑之一。
2017年5月27日，兴山县人民政府、宜都市人民政府、宜昌兴发集团有限责任公司签署三方战略合作协议，共同建设绿色升级版生态工业园，力争打造飞地经济发展示范样板。8年时间以来，宜都兴发生态工业园已累计完成投资48亿元，先后建成了200万吨/年选矿等10多个项目，去年实现销售收入41亿元。园区初步形成了“矿肥结合、肥化结合、磷氟协同”的良好产业格局，被国土资源部、财政部联合授予“全国矿产资源综合利用示范基地”。
“建设绿色长江经济带，推动沿江化工产业转型升级，面对新的历史机遇，兴山将着力发展‘飞地经济’，打造绿色发展标杆，为全省乃至长江流域化工产业转型升级探索新路子，为长江经济带区域性开发合作创造新经验。”兴山县委书记汪小波对于“飞地经济”的发展寄予厚望。
跳出山沟找出路 异地招商谋发展
因受本地土地、人力资源的限制，经宜昌市协调，早在2000年，兴山县政府在宜昌开发区兴建兴山工业园300亩，从而形成对外招商引资、对口支援的对外异地开发窗口。兴山县借此提出“三跳出”战略：即跳出自然资源约束，扩大资源配置空间；跳出传统产业约束，发展高新技术产业；跳出行政区域约束，异地发展工业经济。
为了吸引全国知名企业和品牌入驻，县委书记、县长挂帅，实行一个项目一个工作专班，一个项目一套考核办法，所有引进项目一路“绿灯”。根据宜昌市、兴山县和开发区的协定，招商所实现的园区企业税收，合作三方按 4:4:2实行分成。兴山终于迈出了异地招商的飞地经济第一步。
招进来、飞出去 本土企业迎发展曙光
异地招商让兴山县看到了广阔前景和巨大潜力的同时，也积极为县域内企业的发展壮大寻找出路。
为应对三峡蓄水，兴发集团从平邑口搬到白沙河，新建了两座生产基地之后，兴山县就再没有土地供集团使用了。2004年，在宜昌市委、市政府和猇亭区委、区政府的支持和帮助下，以兴发集团收购原宜昌中磷化工有限责任公司在猇亭区的资产为契机，兴山县在猇亭工业园建立了宜昌精细化工园，一期工程占地达500亩。从而让兴发集团走出了在兴山经营成本高企不下的困局，节省了大量的原料、产品运输成本，为企业发展拓宽了空间。
建成后的飞地经济升级版绿色生态工业园，预计可实现收入400亿元，利税50亿元，又将成为兴山县飞地经济税收的重要“增长极”。
除此之外，兴山县还在神农架、五峰建设旅游飞地，开启了飞地经济新路子。
公园建设"扬州经验"赢点赞 为全省提供好经验
2017-05-12 中国江苏网
2017全省体育公园建设推进会昨天上午在扬州市会议中心召开。国家体育总局群众体育司副司长邱汝、省体育局局长陈刚、副市长余珽参加会议。近年来，扬州把体育作为推进城市文明的标志，将以承办省运会为契机，不断优化布局，完善健身设施，实现市、区、社区、镇四级体育公园体系。
2017全省体育公园建设推进会昨天上午在扬州市会议中心召开。国家体育总局群众体育司副司长邱汝、省体育局局长陈刚、副市长余珽参加会议。
近年来，扬州把体育作为推进城市文明的标志，将以承办省运会为契机，不断优化布局，完善健身设施，实现市、区、社区、镇四级体育公园体系。
扬州体育公园建设走在前列
为全省提供了很好的经验
据了解，目前我省已经建成健身步道近1万公里，70%的乡镇建成多功能运动场，一批体育公园相继建成，全省各类体育公园已达1300个，其中群众身边的社区体育公园达800个，初步形成了省、市、县、乡、村五级公共体育设施网络，人均公共体育场地面积达2.01平方米，提前达到国家2025年目标。此外，今年还要重点完成全省500公里健身步道和最后的309个乡镇多功能运动场的建设任务。
会议提出，全省在体育公园建设取得可喜成绩的基础上，“十三五”期间要建成1000个有一定规模，功能服务相对齐全的体育公园，努力实现社区体育公园行政村（社区）全覆盖，有条件的市和县域可建设1个奥林匹克体育公园，要打造20个省级体育公园、100个省级示范社区体育公园。
“扬州市在体育公园建设上走在了前头，为全省提供了很好的经验，我们要点赞。”在昨天上午举行的2017全省体育公园建设推进会上，江苏省体育局局长陈刚说。
在新一轮建设周期，我市将建成100个社区公园，建成1000个遍布农村的“五个一”运动广场。同时，在老城区建成50个“口袋”公园，确保到2018年全市各类开放式生态体育公园总量达到120个。
与会代表参观扬州体育公园
盛赞“扬州经验”值得学习
会议之前，与会代表还专程参观了扬州体育公园的建设情况。代表们先后详细参观了宋夹城体育休闲公园（市级）、李宁体育园（区级）、五台山体育休闲公园（社区级）和泰安体育休闲公园（乡镇级）四座体育公园，此外，沿途感受了明月湖体育休闲公园、来鹤台广场、国贸口袋公园、廉政广场、曲江智慧体育园、自在岛体育休闲公园、万福锦园体育休闲公园、广陵湾体育休闲公园、运河风光带、漕河风光带体育设施等各级各类生态体育公园。
扬州城区体育公园的全覆盖也让来扬参观的其他各兄弟城市的代表们都感到非常羡慕。“扬州的体育公园体系真的是太好了，基本做到城区居民出门很快就能找到一个适合健身运动的体育生态休闲公园。”无锡市惠山区文体局体育科科长高念慧说，扬州的很多经验值得学习。
体育公园建设遵循“三个舍得”
让逛公园切实成为市民日常生活
尽管扬州的体育公园建设已经走在了全省的前列，但是扬州体育公园建设的步伐并没有减缓。扬州市体育局局长佘俊臣介绍，今年来我市坚持“健康快乐是民生的本质追求”理念，鲜明地提出打造“健康中国扬州样本”的观念，并把全力推进生态体育公园建设作为具体实践。
“近年来，分布在全市各地的生态体育公园成为市民健身休闲的好去处，它实现了生态优势和体育功能的正叠加，让市民共享生态福利和体育红利，成为健康扬州、活力扬州的一张闪亮名片。”佘俊臣说，在建设过程中，将便民放在优先位置，按照最高标准，确保每一个公园都成为精品，“得到老百姓点赞是扬州开展生态体育公园建设的目标追求。”
扬州体育公园建设遵循了“三个舍得”的原则，“舍得把最好的、最贵的地段拿出来建设社区公园，舍得投入资金配置设施，舍得投入心思规划建设。”佘俊臣说，扬州公园体系建设大、中、小合理搭配、均衡分布，形成市、区、社区、“口袋”四级层次。
公园位置便捷，建在百姓身边，将过去用来建设CBD（中央商务区）的黄金区域，用来打造绿色开放、运动休闲的CAD（中央活动区）和CEAD（中央生态和活动中心），使公园切实成为每个市民日常生活的一部分，仅宋夹城体育休闲公园每天进园人数就近万人。真正做到了城区居民出小区开车10分钟可到市级公园、骑车10分钟可到区级公园、步行10分钟可到社区公园。
一个个生态体育公园给扬州带来了重大变化，不仅让城市变得越来越美，而且让越来越多的扬州人“动起来”，居民主要健康指标均好于全国和全省平均水平，成为“健康中国”新要求下古城扬州最鲜明的特色。佘俊臣表示，新周期扬州将建成100个社区公园，建成1000个遍布农村的“五个一”运动广场（即一片运动场地、一副篮球架、一组照明灯、一组休闲长凳、10棵大树）。同时，在老城区建成50个“口袋”公园，“确保到2018年全市各类开放式生态体育公园总量达到120个。”
形成“飞地经济”发展新优势
——“五篇大文章”连线访谈之“大上海”
2018-01-09盐阜大众报报业集团
【导读】 市委七届五次全会描绘的“大上海”文章令人充满期待，接轨上海的脚步铿锵迈进，接下来，盐城将依托17个南北共建园区，完善合作机制，创新合作方式，形成“飞地经济”发展新优势。
依托307平方公里“上海飞地”做好“大上海”文章，推动沪苏大丰产业联动集聚区建设，加强与上海临港集团、光明集团战略合作，加快打造北上海临港生态智造城……市委七届五次全会描绘的“大上海”文章令人充满期待，接轨上海的脚步铿锵迈进，接下来，盐城将依托17个南北共建园区，完善合作机制，创新合作方式，形成“飞地经济”发展新优势。
杨一峰：集聚区迎来新的发展机遇
沪苏大丰产业联动集聚区是上海市政府和江苏省政府主导建设、比照省级开发区管理的开发区，集聚区坐落于上海“飞地”内，以原大丰上海光明工业区为基础，规划面积33平方公里。该集聚区管委会经济发展局局长杨一峰认为，盐城市委、市政府提出做好“大上海”文章，令人信心倍增，集聚区逐渐具备了承载大项目能力，是接轨上海的主战场、主阵地，必将迎来新的发展机遇。
经过两年多的建设，沪苏大丰产业联动集聚区正在完善基础设施配套，招商引资突破20亿元。杨一峰告诉记者，2018年是“十三五”规划承前启后的关键之年，也是集聚区大开发、大建设、大发展的攻坚之年。“我们的总体思路是：创新思维，以突破新能源汽车等重特大项目为抓手，全力加快基础设施建设，提升承载项目的能力和水平，力争将集聚区打造成‘大上海’战略主战区、国家级‘飞地经济’的样板区和合作共建的示范区。具体目标是：实施亿元以上项目3个，其中30亿元以上项目确保1个，三年内工业总产值达100亿元以上。”
“接下来，集聚区将围绕主导产业，提升规划定位。按照高端装备制造、健康食品、新能源汽车等主导产业定位，进一步完善提升总体规划和产业规划。围绕重特大项目用地需求，科学调整智造区和农业博览区，不断优化功能布局。同时推行产城融合，诠释生态优美、生产发展、生活幸福的‘三生’内涵。”杨一峰告诉记者，今年还将完善基础配套，增强承载能力。比如加快12平方公里基础设施建设，迅速推进管理服务中心、智造园、污水处理厂、扬帆输变电工程建设步伐；全面实施东拓工程，启动建设“两纵四横”6条主干道；对集聚区热源点调整和中油中泰管道建设事项加大向上对接争取力度，推动大唐多能互补分布式能源项目建设，夯实园区的基础配套设施，不断提升承载重特大项目能力。
邹苏豫：科技创新融入“大上海”
1月5日下午，盐城市科技局高新处处长邹苏豫告诉记者，“我们认真学习了市委书记王荣平在今年两会上所作的《做好五篇大文章，勠力同心奔小康》的讲话，倍受鼓舞，特别是我市已在上海设立‘燕舞科创广场’，紧跟全球科创中心脉动， 集聚高端创新资源，加快推进‘离岸研发’，我们要结合科技工作实际，深入学习领会，切实贯彻落实，全面融入‘大上海’。”
邹苏豫认为，做好“大上海”文章，我市要在强化离岸研发、离岸孵化的创投资金、天使投资等政策支持，以及提供优质创新创业服务等方面下苦功。“要围绕我市新能源、智能终端等重点新兴产业，在上海布局离岸研发机构、离岸孵化器，以构建离岸研发、离岸孵化等创新创业服务平台为载体，借力上海全球科创中心科技创新优势资源，入手源头创新，实现在上海研发和孵化，在盐城科技成果转化，促进高新技术产业化，构建项目、人才招引新途径。”
他认为，要探索离岸研发和离岸孵化的运营模式。依托高校院所、协同创新平台、科创领军人才，以及高端孵化器专业运营机构合作，建立离岸研发和孵化机构。要提供强有力政策、服务支撑。离岸研发和孵化能否获得一批优质创新源头项目，主要取决于我市及各个重点经济园区是否有强有力的政策支持和优质服务。他说，“我们把科技创新融入‘大上海’的工作切实开展起来，推动盐城科技创新与全球要素资源对接，与全球生产力接续，相信我市产业发展一定能实现‘盐城制造’向‘盐城智创’的跳跃！”
蔡爱军：符合实施区域协调发展战略的要求
如何做好“大上海”文章，打造“飞地经济”示范区？市委党校盐城智库教员蔡爱军认为，要根据王荣平书记、戴源市长在“两会”上的讲话精神，进一步创新制度设计。
他提出一些具体设想，比如强化统筹规划，做好“飞地经济”顶层设计；创新托管合作模式，不断完善“飞地经济”合作体制机制；寻求税收政策支持，设计合理的税收分享机制；构建有效的利益分配与风险分担机制，提高合作积极性……通过具体的创新制度设计举措，才能让“飞地经济”进一步发挥出应有的优势，更好地接轨“大上海”。
蔡爱军说，“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近年来，这种新的发展模式在全国得到了较快发展。国家发改委等八部门也联合印发了《关于支持飞地经济发展的指导意见》（发改地区〔2017〕922号），鼓励创新飞地经济合作机制，推进区域协调发展。当前，盐城提出依托307平方公里的“上海飞地”，深度对接上海产业链、创新链、物流链、价值链，打造北上海临港生态智造城，做好“大上海”文章，创建全国“飞地经济”示范样板，符合党的十九大报告提出的实施区域协调发展战略的要求，是盐城依托自身资源禀赋比较优势，推进产业转型升级，促进区域协调发展的创新举措，具有重大的现实意义。
而做好“大上海”文章，打造“飞地经济”示范样板，盐城具有坚实的基础。他具体分析道，首先，盐城与上海有着六十载的深厚情缘。从上世纪50年代起，一批批上海建设者和知青陆续来到盐城大丰生产生活，在盐城留下了美好的青春回忆，结下了深厚的友谊。其次，近年来，盐城与上海的合作不断深入。目前，盐城与上海共建园区17个，占上海对外合作共建园区三分之一，在盐城投资的上海企业近500家，总投资达1600亿元。另外，盐城还与上海市合作共建了沪苏大丰产业联动集聚区，是进一步发展“飞地经济”的重要载体平台。再者，随着盐通高铁的开工建设，盐城将融入上海一小时经济圈，进一步拉近盐城与上海的时空距离。这些因素都为盐城与上海深度合作，发展“飞地经济”提供了坚实的基础。
“做好‘大上海’文章，前景无限，令人期待。”他说，随着与大上海的深度接轨，盐城未来将更美好。
2018-09-19 华夏时讯
凌源市高度重视“飞地经济”发展，截至目前，已引进飞地项目投资42.67亿元。另有44个项目正在积极对接洽谈，计划投资总额60.41亿元。已落地的15个飞地项目中，入驻经济开发区14个，入驻农产品加工园区1个。
实际工作中，他们坚持把发展“飞地经济”作为助推县域经济发展、实施乡村振兴战略、推进县乡财政体制改革、增加县乡财政收入、全面建成小康社会的重要抓手，集中优势力量确保高速推进。
加强组织领导。凌源市委先后召开2次常委会，传达了省、市相关会议和文件精神。制定出台了《发展乡镇“飞地经济”实施方案》，成立了由市委书记、市长任组长的“飞地经济”工作领导小组，建立了例会制度，定期对乡镇街“飞地经济”发展情况进行调度，及时研究解决工作中的实际困难和问题。同时，确定一名市委常委牵头负责乡镇(街)“飞地经济”工作。目前，该市30个乡镇(街)全部成立了组织机构，并制定了工作方案和具体工作计划。
科学设立“飞地园区”。在设立经济开发区(含建材产业园区、万元店新市镇、三十家子商贸物流产业园区)、农产品加工园区两大“飞地经济”主导载体的基础上，结合凌源实际，将渝州商贸集聚区、热水汤温泉旅游产业园区也确定为飞地项目的辅助承接载体，形成了“五个一工程”开发开放平台均可承接飞地项目的新格局。其中，经济开发区重点发展汽车及零部件、装备制造、新型复合材料、木材深加工产业；农业园区重点发展农业科技示范推广、农产品深加工、白酒、畜产品精深加工产业；服务业集聚区重点发展工业、农业、商贸三大物流和电子商务产业；热水汤景区重点发展养生养老、文化旅游、休闲娱乐产业。除此之外，针对青龙河流域8个乡镇受保护区限制的实际情况，采取飞地方式异地建设标准化猪舍10栋，有效解决了青龙河流域贫困人口脱贫问题。
明确任务指标。依据朝阳市委、市政府下达的任务指标，他们明确要求各乡镇(街)每年至少分别向经济开发区和农业园区引进1个项目。在此基础上，鼓励各乡镇(街)向其它飞地园区引进项目。飞地项目落地后产生的税收，该返还乡镇街的全部返还。同时，他们将乡镇“飞地经济”纳入乡科级领导班子工作实绩考评体系，制定出台了《凌源市发展“飞地经济”考评办法》，实行加分制，采取一月一督查、一季一通报、半年考评和年终总评的方式，严格督查考评。
完善园区承接措施。在各飞地园区抽调精干力量，成立了飞地项目对接服务组。同时，各飞地园区专门预留出一定数量的土地指标用于承接飞地项目。目前，经济开发区和农业园区已为承接飞地项目预留土地4000亩。此外，他们结合实施“五区联动”战略，积极推进审批联动工作，将各园景区的审批事项全部纳入开发区行政审批局，享受朝阳市级审批权限，进一步压缩项目的审批时限，加快项目落地建设步伐。
目前，凌源市形成了党委政府牵头抓总、乡镇引项目、园区落项目、要素部门保障的“飞地经济”推进格局。截至目前，全市30个乡镇街重点围绕京津冀地区开展对外招商活动80余次，考察走访企业170余家，飞地洽谈项目实现全覆盖，万元店镇等11个乡镇(街)引进的15个项目实现落地，乌兰白镇等5个乡镇(街)的6个项目完成正式签约，正在积极推动落地。通过发展飞地经济，截至8月末，乡镇财政收入实现11930万元，可比口径增长93.9%，12个乡镇财政收入增速大幅高于全市增速。
2018-09-12 朝阳日报
年初以来，我市把发展飞地经济作为振兴朝阳、突破辽西北的关键举措，与改革开放、乡村振兴、脱贫攻坚等工作紧密结合，狠抓“四个到位”。仅半年时间，全市乡镇（街道）就洽谈、引进飞地项目339个，其中签约落地108个，总投资近160亿元，全部达产、达标后将新增税收13亿元左右。
所谓“飞地经济”，是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。为抓实、抓好飞地经济，我市从“四个到位”入手，整合关键要素，采取得力举措，开创了飞地经济工作新局面。
狠抓思想认识到位。把大力发展飞地经济视为朝阳振兴发展的重要抓手，作为朝阳乡村振兴的关键一招，当做我市脱贫攻坚的重要支撑。着眼于补齐全市县域经济发展短板，充分调动133个乡镇和43个街道的积极性，变“市县两级抓”为“上下一起抓”、推进三次产业融合发展。为实现全市精准脱贫、稳定脱贫，加快做大做强乡镇经济，夯实朝阳脱贫攻坚的经济基础和产业基础创造条件。
狠抓组织领导到位。建立了书记市长负总责的领导机制，建立了专业化的飞地经济招商和服务体系，还建立了常态化的跟踪督查考核机制。今年1月以来，先后召开了13次市委常委会、书记专题会、市长办公会和2次全市领导干部大会，强力推进飞地经济发展。同时，结合事业单位改革，市县两级划转1306名人员编制，组建了8个招商引资和项目建设服务中心，下设8个服务飞地经济发展分中心。还把133个乡镇和43个街道全部纳入招商主体，组建了176个专业招商小分队，通过给任务、给压力、给担子，全力推进“双招双引”，全力吸引在外地的朝阳人返乡创业。在此基础上，把发展飞地经济列入“重、强、抓”专项行动重点任务，制定了具体的考核办法，坚持一月一督查、一季一通报。迄今已累计开展专项督查9次，在新闻媒体上通报2次，形成了抓落实、抓发展的强大推力。
狠抓政策激励到位。实行了新的县乡财政管理体制和飞地项目税收返还机制，并实施了“三个一批”奖惩制度。积极落实省委、省政府“县乡分灶吃饭”指示，各乡镇抓发展的热情空前高涨。1至7月，全市一般公共预算收入增长32%，其中乡镇财政收入增长35%。对乡镇飞地项目，明确了项目建设期内税收全部返还、企业投产运行前10年税收全部返还等政策措施，充分调动了乡镇抓发展、抓项目的积极性。我市还把“飞地经济”纳入市县区绩效考核范围，作为干部使用重要依据，让人人有压力、人人有动力。
狠抓招商措施到位。明确每个乡镇（街道）至少引进1个投资3000万元以上项目落户工业开发区，至少引进1个投资2000万元以上项目落户农产品深加工产业园。同时，我市牢牢抓住进入高铁时代和京津冀地区产业转移两大机遇，建立了“6+1”招商机制（书记市长带队抓招商、20个市直部门抓招商、开发区主责抓招商、县区党政班子抓招商、乡镇抓招商、专业机构抓招商和组织部门负责的招商引资考核机制），尤其是围绕飞地经济发展，形成了“市抓考核督查、县抓调度推进、开发区抓保障服务、乡镇集中精力抓招商”的工作新格局。具体工作中，积极搭建发展平台抓招商抓项目。一方面，把省级经济开发区和农产品深加工产业园作为飞地经济发展平台，其中喀左、北票、双塔、龙城4个县区分别规划建设1个飞地经济产业园，集中摆放飞地项目。另一方面，把标准化厂房作为飞地经济发展平台，坚持“企业投资建设标准化厂房、企业租赁或购买标准化厂房、政府只提供优质服务”的开发建设模式，开工建设标准化厂房550万平方米，全力承接飞地项目。为避免各自为战、盲目竞争，我市进一步明确主导产业，优化产业布局，全力引进高新技术、先进装备制造、新能源、新材料、农产品深加工等产业项目，每个县区都培育和建设2-3个有自己特色和优势的产业集群。
在各有关方面的共同努力下，我市飞地经济成效初显。飞地经济让朝阳乡村振兴找到了发展新路。大力发展飞地经济，不仅有效推进了产业向园区集中、资源集约节约，更让乡镇发展找到了突破口和切入点，切实解决了乡镇有资源无产业、有项目无土地、有期盼无干劲的问题，实现了县域经济、园区建设和乡村振兴的有机融合、相互促进。与此同时，飞地经济极大地增强了乡镇发展后劲。此项工作启动以来，涌现出了一批先进典型，如：喀左县尤杖子乡引进了总投资5亿元的北京通美晶体、总投资1.5亿元的北京博宇半导体2个项目，并全部开工建设，达产达标后将新增税收9000多万元。凌源市万元店镇引进了总投资8.6亿元金融物流港项目，达产达标后将新增税收1.2亿元。
在此基础上，发展飞地经济极大地激发了乡镇发展的活力与动力，尤其是推动了乡镇干部思想解放和作风转变。乡镇干部们主动想事、干事、成事，积极投身到抓开放、抓招商、抓项目工作中，形成了你追我赶、争先创优的喜人局面。
2017-11-29 中国质量新闻网
2013年12月，宁波市批准在象山县设立象保合作区，开启了宁波保税区探索“飞地经济”的序幕。十八大以来，宁波保税区不仅致力于培育进口大宗商品市场，还大力扶持葡萄酒、肉类等进口生活消费品市场的发展。宁波——这座滨海科技新城，正踏上一条经济转型升级的新道路。
“当前，园区经济呈现稳中有进、进中向好的态势。”宁波保税区管委会党工委书记、主任严荣杰在全区党工委工作务虚会上通报了这一振奋人心的消息。今年1月至9月实现生产总值85亿元，同比增长9.9%；工业总产值235亿元，同比增长10%，工业增加值36.4亿元、同比增长9%；外贸进出口539亿元，同比增长25.6%，其中出口195亿元、进口344亿元，同比增长14.2%、33.2%；实际利用外资456万美元。1月至10月财政收入实现47亿元，同比增长34.2%，其中一般公共预算收入22.7亿元，同比增长26.6%；固定资产投资16.6亿元，同比增长52.3%，其中保税区8.8亿元、象保区7.8亿元，同比增长106%、18%。
时间回到2013年12月，宁波市批准在象山县设立象保合作区，让保税区在已有2.3平方公里土地的基础上新增了一块28平方公里的飞地，开启了宁波保税区探索“飞地经济”的序幕，引领经济转型升级的新道路。2016年3月，浙江省政府与中国航天科工集团签订战略合作协议，决定在象保合作区共同建设航天智慧科技城。
五年来，建设热潮在象保合作区的土地上势成燎原。目前，已引进各类企业392家，注册资本98亿元，累计实现财政收入4亿元。按照航天智慧科技城“五年建镇、十年建区、二十年建城”的建设目标，到2035年，一座聚集人口10万，具备宜业、宜居、宜游"三位一体"功能的滨海科技新城将在象保合作区拔地而起，成为国内知名的国家级云制造示范基地。
创新高度：一个中心脱颖而出
2017年6月10日，乌克兰国家馆在宁波进口中心10号馆举行开馆仪式。至此，中东欧16国中已有14个国家在宁波进口中心设立国家馆。作为进口中心的主要运行方之一，宁波保税区建设的中东欧特色商品常年展和国别馆，已集聚来自中东欧16国的进口商品4000多种，成为华东地区展示交易中东欧国家特色商品最齐全的平台，是宁波开启“一带一路”综合试验区建设的重要着力点。
过去五年，宁波保税区不仅致力于培育以铁矿石、固体化工、煤炭等为代表的进口大宗商品市场，还大力扶持葡萄酒、肉类等进口生活消费品市场的发展。在全国7个省18个城市设立了33个进口商品直销中心，现已成为了全国最大的实体进口商品市场之一，还荣获了2017年“中国商品市场百强”称号。
截至目前，宁波保税区进口中心集聚各类会员企业1800余家，展厅总面积27万平方米，2016年实现交易额1700亿元。进口铁矿砂、塑料粒子、镍金属量占全市30%以上，进口葡萄酒量占全市70%。
创新速度：引领经济转型升级
“我们过去的产业布局是以电子信息产业加工制造为主，虽然产值可观，但是转型升级是大势所趋。”宁波保税区管委会经发局副局长朱建军介绍道。
朱建军口中所说的电子信息产业加工制造，指的是宁波保税区在2000～2010年间重点发展的行业。彼时，宁波保税区形成了液晶光电、集成电路、计算机三大加工制造产业群，集聚了奇美电子（现更名为群创光电）、技嘉科技、比亚迪半导体等一大批知名企业，成为浙江省重要的电子信息产业基地。其巅峰出现在2008年，当年宁波保税区电子信息产业产值达到460亿元，占宁波市的36%、浙江省的12%。
但是，2008年国际金融危机的爆发，加速了宁波保税区的产业转型升级进度。“我们按照产业高新化的发展要求，开始大力培育发展战略性新兴产业。”朱建军副局长说，“尤其是设立象保合作区突破土地资源瓶颈这五年来，园区不仅扶持已有的理工环科、金瑞泓科技、维科电池等高科技企业发展，还顺应新一代信息技术革命趋势，引入了百度云智大数据产业。”
截至目前，区内已落户大数据企业20多家。预计到2021年，百度云智（宁波）基地将投入10亿元，引进和培育大数据及人工智能企业120家，主营业务规模将超过40亿元，成为全国重要的大数据、人工智能产业基地。
创新广度：服务港口经济圈战略
港口，对于宁波这座因港而兴、因港而名的城市来说，不仅是象征，也是经济发展的基石。因此，宁波保税区近年来的发展重心之一，就是通过提升仓储物流水平来服务全市建设港口经济圈的大战略。
“6月9日启用的一期恒温食品仓面积达1.2万平方米，使得保税区一跃成为了全市拥有恒温食品仓面积容量最大的区域。”作为进口食品质量安全的主要监管职能机构，宁波检验检疫局保税区办事处主任陈伟感慨良多，“宁波保税区特殊的政策优势和紧邻北仑港的地理位置，是物流仓储发展的最好区域。”除7月已启动建设的二期8200平方米的恒温食品仓外，由央企招商局物流集团投资，冷库面积5000平方米的宁波保税区进口肉类查验与储存一体化设施项目也处于验收阶段。该冷库年周转能力达到10万吨以上，一旦启用，将使宁波保税区成为辐射华东地区主要的冷链物流集散地之一。
通过这五年的快速发展，宁波保税区已建有仓储物流设施100多万平方米，集聚了世天威物流、中远海运物流、嘉里大通等物流企业150多家，服务长三角地区上万家企业，每年仓储物流配送货值超200亿美元。