近年来，全国各地深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持以党建为引领，积极探索基层党建与基层社会治理深度融合的新路径、新模式，涌现出一批具有地方特色、可复制可推广的典型案例。本期汇编聚焦部分地级市的创新实践，为相关工作提供参考。
一、广东省深圳市：
以“党建锦囊”与“民生妙招”赋能超大城市治理
1、“党建锦囊+民生妙招”汇聚基层治理智慧
2024年以来，深圳聚焦基层党组织作用发挥的各领域和群众民生所需的各场景进行案例征集，连续推出9期案例集，涵盖2000个鲜活案例，构建了一套自下而上汇聚民智、由点及面激发众创的开放式治理方法论。以宝安区新安街道安乐社区党委为例，既有巧解广场舞噪音扰民难题，使投诉锐减超96%的“技术微创新”;也有在翻身地铁口打造“乐翻夜市”的“管理新实践”。盐田区沙头角街道以社区微基金为载体，设立“肾爱无忧”等专项基金，通过企业冠名链接公益资源，实现精准帮扶与良性循环。龙华区观湖街道观城社区党委创设社区基金“蓄水池”，通过定向募捐、公益游园等方式累计筹集194万元，帮扶困难家庭565户。光明区凤凰街道凤凰社区党委链接社区资源成立基金会，设立“凤凰奖学金”，已累计发放230余万元，激励238名社区学子奋发向上。
2、现代活力小区建设破解超大城市治理难题
2024年以来，深圳市委社会工作部以党建为引领，创新提出现代活力小区建设，围绕“七个一”建设目标，以小区为突破口初步探索出一条超大型城市的基层治理现代化之路。南山区月亮湾花园小区创新“五长六岗”机制，群众提问题，“五长”来接单，党员干部、小区能人等积极带头，越来越多居民从“局外人”化身小区治理的“主人翁”，通过扁平化的五级联动工作体系，社区问题解决的效率和质量得到有效提升。龙华区大浪街道党工委启动“联帮带”非公企业组团党建模式，通过支部联支部、书记帮书记、企业带企业，团队力量赋能下，企业党组织名片擦亮了，党员身份意识提升了，党建活动成了企业互助交流的纽带。龙华区景龙社区“两社三中心”建设情况获省委社工部高度肯定，相关案例获评2025年深圳高质量党建引领高质量发展“口碑案例”，并获中央电视台综合频道(CCTV1)播出推广。
3、AI赋能与数字治理提升治理效能
在数字赋能方面，深圳市福田区打造“AI+网格”智能体，构建数字赋能网格治理新范式。打造网格员助手“AI小福”，赋能基层群众服务、网格实操指引等工作;建立“人巡+智巡”空地协同互补机制，2025年度无人机执行智巡任务13421次，发现问题499次，在遏制基孔肯雅热疫情传播过程中，提升排查效率超5倍。持续深化民意速办2.0改革，汇聚“企事速办”渠道，实现企业与个人诉求一站式响应;升级分拨-预警-推送流程，热点识别和智能分拨准确率分别提升20%、10%。全年共接收各类社情民意事件54万余件，按时办结率100%，满意率70%以上。区民意速办改革项目入编2025全国县(市、区)12345热线发展大会新质发展典型案例、入围“第四届(2024-2025)中国城市治理创新优秀案例奖”。
二、广东省广州市：
以无物业小区党建引领业主自治破解治理难题
1、功能型党支部嵌入治理架构
荔湾区在治理难题突出的小区时，推动党组织深度嵌入治理架构。多宝街道天佑社区在南站新街小区及铁路宿舍楼创新设立功能型党支部，整合党员与社区力量，成功实现从“无人管”到“有序管”的转变。在这一模式下，裕兴苑小区甚至还有了富余的物业管理费。2025年7月12日，该小区召开业主物业管理费返还大会，向全体业主发放2024年6月至2025年3月共10个月的物业管理费，这充分体现了党建引领下业主自治的强大生命力，将“探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式”落到了实处。荔湾区还注重发挥功能型党支部的桥梁纽带作用，推动党员在业委会中担任关键职务，确保党的声音传达到每一个楼栋、每一户居民。
2、“善治·暖邻”品牌构建治理格局
广州市着力打造党建引领基层治理“善治·暖邻”新品牌，有关经验做法入选省委改革办“广东省基层改革创新典型案例”。2024年，广州市和各区分别组建成立了社会工作部门，先后建立或调整市党建引领基层治理、市社会组织党委、市行业协会商会改革发展联席会议等5个工作机制，开展关爱凝聚新就业群体“暖·光计划”并入选“全国百个新兴领域党建创新案例”。着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，为城市基层治理注入新活力。广州市还注重将基层治理与民生改善紧密结合，通过党建引领推动社区服务升级，让群众在参与中得实惠、在治理中享便利。各区结合自身实际，探索形成了各具特色的治理模式，如越秀区的“红色物业”、海珠区的“社区合伙人”等，形成了百花齐放、竞相发展的良好局面。
3、天河区村集体经济党建引领新探索
2024年9月，天河区成立了村集体经济组织党工委，这一全市率先的新探索，进一步织密上下贯通、执行有力的区—街—村—社党组织体系。着力构建一贯到底、执行有力的组织领导体系，为集体经济发展凝聚强大合力，天河加强党对集体经济组织的领导，选派街道党工委委员担任村集体经济组织党组织书记，推行村改制公司党组织委员通过法定程序担任董事会成员，25名村改制公司董事长100%由党组织委员担任。推进“支部建在经济社上”全覆盖，全区176个经济社中单独组建党支部127个。创新“党建+联建”资源整合模式，通过开展“五强”村改制公司创建、基层党建优秀书记项目评选等系列党建活动，引导村集体经济组织通过物业联营、抱团发展整合优势资源，夯实发展壮大集体经济基础。截至2024年底，天河区村集体资产总额逾400亿元，年度经济收入亿元村达21个。该案例入选广东省基层改革创新典型案例，是农业农村领域广州唯一入选的案例。
北京市海淀区：
以“大家商量着办”探索超大城市协商治理新路径
1、“大家商量着办”机制制度化运行
2023年11月，海淀区发布《海淀区党建引领基层治理“大家商量着办”实施方案(试行)》，进一步明确了商量主体、商量内容、商量形式、商量流程，使得“大家商量着办”具有可操作性。在规范过程中，制定了规则，明确程序，规则和程序是“大家商量着办”这一理念转化为治理效果的重要一环。海淀区还搭建“红柳会客厅”等650余个充满烟火气的议事平台，用完整规范的议事体系保障基层议事协商顺利进行，让群众在家门口就能说事、议事，激发基层民主协商的创新活力。经过约两年的实践，海淀区解决了一大批群众急难愁盼问题，“商量”已经成为破解治理难题的主要工作方法，接诉即办诉求量持续下降，问题解决率逐年提升，群众满意度明显提高，2023年以来，接诉即办考核成绩持续位居全市前列。
2、石油共生大院焕发治理新活力
海淀区学院路街道石油共生大院是“大家商量着办”机制的生动实践。这个始建于1953年的大院，曾经因为权属复杂、管理和服务缺失、违建严重，导致群众意见大。在区党委政府引领下，街道、产权单位、社区居民等多方主体，通过反复沟通协商，就大院顽疾治理和更新方向达成共识。成功拆除大量违建，为社区空间重塑奠定基础。因地制宜打造了涵盖亲子活动、为老服务、社区美食等功能的共享空间，引入社会机构运营文化活动与便民服务，极大提升了社区活力和生活品质。这一生动实践于2025年6月9日登上央视《新闻联播》，成为首都基层治理现代化的典范案例。2023年以来，北京海淀区凝聚政府、市场、社会、群众等多方力量，已解决社区环境整治、物业管理提升等群众急难愁盼问题6000余件。
3、中关村西区地下通道打通治理僵局
海淀区海淀街道面对中关村西区商圈地铁海淀黄庄A2口地下连廊因商业合同续约分歧关闭长达8个月的难题，依托“大家商量着办”机制，变“置身事外”为“主动作为”。街道班子成员带队，分头与三家商场进行深度沟通，全面、精准掌握各方的核心关切、利益底线与潜在顾虑。牵头搭建协商平台，发挥中关村商圈“两委一办”机制优势，统筹协调相关职能部门，在政策解读、安全标准、消防升级要求等方面提供专业支持。依托中关村商圈党建协调委员会，运用民主协商机制，引导三方企业从各自“小账”转向区域“大账”，围绕客流共享、业态互补、品牌增值等共同利益点展开10余轮磋商，推动三方最终打破隔阂，达成了为期10年的合作协议，实现了从“物理隔离”到“利益联结”的关键转变，还路于民。
湖北省武汉市：
以“1314”治理模式构建基层治理新体系
1、五级组织体系织密治理网络
武汉市在城市健全“街道—社区—小区—楼栋—党员中心户”五级基层组织体系，创新推进红色物业、红色业委会建设，促进党的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”深度融合。在农村，深入开展党支部标准化、农民组织化、人才集聚化、发展融合化、治理精细化“五化兴乡”实践，大力推进“国企联村”，全方位、立体式赋能乡村振兴，带动504个村集体年均增收近10万元。在新兴领域，开展新就业群体党建破题攻坚行动，深化产业集聚区、产业链党建，成立互联网、律师等15个行业党委和快递、网约车等行业党建工作机构，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力持续扩大。优化基层治理单元，按照规模适度、治理高效原则，适度拆分34个超大社区、撤并29个小型社区，探索在小区(网格)下灵活设置“小邻里”7.2万个，更好为社区居民提供精准化、精细化的身边服务。
2、“红色物业”激活社区治理新动能
武汉市坚持党建引领，打造“红色物业”已成为武汉市物业高质量发展的显著特征。126社区坚持以党建为引领，深入推进社区居委会、业委会成员与物业党员交叉任职，推行三方协同联动，把党建工作融入到物业服务全过程，实现物业服务提档升级、居民幸福安康。湾郡社区积极打造党建引领的基层治理模式，通过创新探索建立“定期联席会”与“金花议事会”机制，实现社区、物业、居民常态化沟通，集中破解社区治理难题。新光电社区着力探索物业企业参与基层治理的创新模式，坚持以党建为引领，构建社区基础服务双融合机制、月度服务清单双交流机制、临时任务清单双协助机制、特殊人群服务双深入机制，实现服务效能最大化与居民满意度提升。长岭社区坚持党建引领，扎实推进自治、法治、德治“三治融合”发展，联动物业企业积极探索“社区合伙人”模式，打造人人参与、人人奉献、人人享有的社区治理共同体。
3、减负赋能与队伍建设双轮驱动
武汉市牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续推动重心下移、权力下放、资源下沉，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，着力破解基层“小马拉大车”难题。制定街道权责清单和社区工作事项准入制度，开展社区证明事项、信息化终端专项清理整治，累计精简社区工作事项109项，清理功能重复的信息化终端14个，让基层干部有更多精力服务群众。推动全市街道平均编制数从疫情前的36个增至现在的67个，组织15.6万名党员常态化下沉社区，近两年累计选派1708名优秀年轻干部到社区挂职，充实一线工作力量。在全国较早设立社区学院，累计实战实训基层干部近4万人次，首创“四岗十八级”职级序列，社区工作者人均薪酬较改革之前增长近一倍，社区工作者岗位吸引力和认同感明显增强。
福建省厦门市：
以“近邻党建”深耕特区城市基层治理
1、四级组织链条扎根治理末梢
厦门市健全“社区党组织—小区(网格)党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条，在全市组建1815个小区(网格)党支部，推动党的组织有效覆盖治理基本单元。选优配强小区党支部书记，其中科级以上党员干部127名。制定“近邻党建先进社区、先进小区党支部”工作指引，培育市级先进典型130个，形成示范带动效应。市、区两级全面建立党建引领基层治理协调机制，市级层面由市委书记担任总召集人，加强跨部门、跨层级的政策协同与工作统筹。以镇(街道)机构改革为契机，推动全市45个镇(街道)全部独立设置党建办公室，以副处级事业编制设置党群服务中心。出台《关于推行近邻党建工作提升城市基层治理水平若干措施》等系列文件，构建起“1+N”政策体系，制定市级协调机制年度任务清单，细化分解20项重点任务，以项目化、清单化方式推动工作落地。
2、“近邻五事工作法”激活自治活力
厦门市创新“近邻五事工作法”，社区党组织牵头搭建“厝边议事会”“近邻茶话会”等线上线下协商平台，引导居民主动“提事、议事、决事”。实施小区党员亮身份行动，根据专长组建“小区教师”“小区医生”等志愿服务队，带动更多“近邻能人”参与到基层治理中来。以老旧小区改造为切口，用近邻协商建立常态化群众全过程参与的“城市体检”模式，依托“近邻茶话会”等平台，引导建筑师、工程师等专业力量参与基层治理，把决策权交到群众手中，因地制宜找出最优解。完善市新兴领域党建工作联席会议机制，持续探索构建新就业群体权益保障“1+5+N”模式，坚持党建引领，健全一个跨部门协同机制、建立一个权益保障服务中心、提供一份“益鹭保”职业伤害保险、打造一个信息化系统、出台一部新就业群体权益保障地方性法规，形成多部门共建共治共享格局。
3、减负赋能与数字治理协同推进
厦门市靶向施策破解基层困境难题，指导镇(街道)全面厘清“三张清单”，明确权责边界。开展借调人员集中清理，规范考核事项，精简面向社区的重复考核、变相“一票否决”事项，分类梳理网格服务事项，切实为基层松绑减负，让干部有更多精力服务群众。出台社区工作者管理办法，建立职业体系和完善的薪酬增长机制，社区工作者平均年薪近12万元。打通优秀社区工作者进入公务员、事业单位的通道，近年来已有39名社区党组织书记获招录，有效激发队伍活力。加强党群服务中心规范化建设，统一标识标牌，优化功能布局，推行“一室多用”。依托“厦门党建e家”平台开发“党建云图”，方便党员群众查找、使用党群阵地。搭建“厦门网格通”一体化平台，整合区级平台，将16个社区在用平台整合归一，以数字技术助力治理精准化、服务便捷化。
江苏省苏州市：
以“城管进社区”打通城市管理服务“最后一公里”
1、党建引领提供核心驱动力
苏州市建立“社区吹哨，城管办好”的工作机制，为每个社区配备专属城管员。这些城管员在社区党组织的统一领导下，定期列席社区党委(党总支)会议，深度参与社区治理决策。积极推动社区城管员担任社区党组织兼职委员，让城管力量真正融入社区，成为社区治理的一份子。在党组织牵头协调下，城管员亮明身份、公示职责，共享各条线资源，实现力量融合、服务集成。通过党组织融合实现“党建红”与“执法蓝”的同频共振，凝聚起基层治理的强大合力。市城管局牵头制定《关于推进“城管进社区”工作的指导意见》，明确了“三升一降”的评估指标，即通过工作开展，实现见员率、知晓率、满意度上升，投诉举报下降。这一机制将城市管理力量从街面延伸到社区内部，实现了治理触角的前移和下沉，让城市管理更加贴近群众、服务群众。
2、科学制度筑牢治理根基
在人员配置上，创新采用“1+N+X”团队进驻模式，由1名正式城管队员带领N名城管党员骨干(包括辅助人员、环卫等)，并联动X名相关部门及社会力量，形成全方位、多层次的服务团队，确保管理服务无死角。制定了宣传、服务、管理、执法“四进社区”工作清单，让各项任务有章可循。“4+4+4”工作机制构建起高效的治理闭环：“四事分流”机制将问题按大小分级，小事现场解决、中事社区商讨、大事街道协调、难事市县统筹;“四方协调”机制由社区居委会、城管团队、物业、居民代表组成议事会，共同商议解决社区难题;“四联融合”机制实现信息联享、日常联训、工作联动、应急联勤，确保问题从发现到解决的全流程闭环处置。这一系列制度设计，让“城管进社区”不仅有“人”更有“法”，实现了规范化、制度化运行。
3、试点先行带动全面落地
苏州市坚持试点先行、典型引路，选取条件成熟的社区率先开展“城管进社区”试点，积累经验后逐步推广。城管力量从“街面巡查”延伸到“社区驻点”，从“单一执法”转变为“综合服务”，实现了城市管理与社区治理的深度融合。这一创新举措不仅提升了城市管理的精细化水平，更增强了群众对城市管理的认同感和满意度，为特大城市基层治理提供了苏州经验。苏州市还注重将“城管进社区”与“海棠红·幸福里”等品牌项目相结合，形成党建引领基层治理的合力，让群众在细微处感受到城市管理的温度和党建引领的力量。截至目前，“城管进社区”已覆盖全市大部分社区，成为苏州基层治理的一张亮丽名片，相关经验做法在全省乃至全国产生了积极影响。
湖南省常德市：
以典型案例评选推动基层治理创新实践
1、典型案例评选机制化运行
2025年3月，常德市委社会工作部启动了全市党建引领基层治理典型案例征集遴选活动，各地党委社会工作部门踊跃参与。在各地认真组织申报的基础上，按照突出特色、优中选优的原则，市委社会工作部确定了20个典型案例为2025年度党建引领基层治理典型案例，并编撰了《善治—2025年度常德市党建引领基层治理典型案例汇编》宣传册，按照“稳固基石、活力乡村、美好家园、探索创新”四个类别对入选案例进行了详细解读。该宣传册已发往全市各县市区及乡镇(街道)、村(社区)，为各地提供了丰富的学习借鉴资源。这一机制的建立，标志着常德市党建引领基层治理工作从“零散探索”走向“系统集成”，从“点上突破”迈向“面上提升”。
2、多元案例展现治理创新活力
入选的20个典型案例涵盖了基层治理的多个领域和层面，充分展现了常德市党建引领基层治理的丰富实践和多元探索。鼎城区红云街道探索“三元三化”协同共治破解小区治理密码，通过党建引领、居民自治、专业服务三方协同，推动小区治理从无序走向有序。汉寿县岩汪湖镇金盆岭村抓实党员“小积分”激发乡村“大活力”，将党员日常表现量化积分，与评先评优、物质奖励挂钩，有效激发了党员参与乡村治理的积极性。武陵区仙源社区聚焦安置小区治理难题，通过党建引领共治共享，将安置小区打造成为安心家园，让搬迁群众真正融入新社区、过上新生活。这些案例从不同角度诠释了党建引领基层治理的丰富内涵，既有城市社区的精细化治理，也有乡村地区的振兴发展;既有传统领域的深耕细作，也有新兴领域的探索创新，形成了百花齐放、竞相争艳的良好局面。
3、持续深化推动治理水平提升
常德市委社会工作部将持续深入贯彻中央和省委社会工作部部署要求，在市委的坚强领导下，坚持以人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，聚焦突出问题、短板弱项，找准工作的着力点和发力点，完善政策制度，强化工作举措，指导各地探索符合实际的基层治理创新模式，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。通过典型案例的评选推广，常德市形成了“发现典型、培育典型、宣传典型、学习典型”的良性循环，推动全市基层治理水平整体提升，让党建引领基层治理的成果更多更公平惠及全体市民。2026年，常德市将进一步扩大典型案例征集范围，完善评选标准，强化成果转化，力争形成更多在全国、全省有影响力的基层治理品牌，为全省乃至全国党建引领基层治理贡献常德智慧。
黑龙江省双鸭山市：
以“三年规划”系统推进党建引领基层治理
1、“领头雁”工程激发乡村振兴动力
双鸭山市深入开展“抓乡促村”专项行动，全面推行党支部领办合作社模式，发展特色乡村产业280余个，农民合作社、家庭农场发展到8800余家，全市村级集体经济收入达2.39亿元。宝清县创新实施“领头雁”工程激发干事创业动力，通过村党组织书记年度考核评价直接决定“头雁激励金”发放，树立“干好干坏不再一个样”的鲜明导向。该案例入选2024年度全国党建引领乡村治理典型案例，充分证明了双鸭山市在党建引领乡村治理方面的创新成效，为全国各地提供了可复制、可推广的经验。双鸭山市还注重发挥驻村第一书记和工作队的作用，推动优质资源向乡村下沉，为乡村振兴注入强劲动力。
2、“五方共议”推动基层城市治理
双鸭山市深入开展“城域融合”专项行动，推动187个社区合并精简到147个，全市24个街道党群服务中心全部达标，479个居民小区全覆盖规范建立小区党组织，新建、改建一大批小区党群服务站点投入使用并发挥作用。深化“五方共议”联动服务机制，办结群众诉求8700余项。建立“一长一员一团队”网格管理模式，实现在村(社区)网格建立党支部(党小组)全覆盖，实现联系服务群众的全覆盖。探索基层治理“567”工作法，即“五方共议”联动服务机制、“六级网格”服务体系、“七彩志愿服务”退休党员管理模式，引导社会各方力量积极参与社区治理。市县两级同步建立党建引领基层治理协调机制，定期召开联席会议，精准研究解决基层治理中的重点难点问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。积极推动党组织覆盖到网格、延伸到楼栋，让治理架构更严密、政策传导更顺畅。
3、减负赋能与队伍建设同步推进
双鸭山市选派优秀干部下沉社区、网格直接参与基层治理工作，面对面倾听群众呼声，实打实解决群众难题。大力推广延时服务、预约服务等便民措施，真正实现服务群众零距离。进一步明确村(社区)职责边界，推动村(社区)减负“三项清单”落地见效，对村(社区)取消证明事项、清理“滥挂牌”等展全面梳理和回头看，让基层干部集中精力为群众提供更优质高效服务。以社区“两委”换届为契机，对规模较小的社区进行优化，实现社区设置更加科学合理、管理服务更加精准高效。积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的多方共治体系，推行多方协同治理机制，让基层治理之路越走越宽、越走越实。双鸭山市还注重加强社区工作者队伍建设，通过培训提升、待遇保障等措施，激发基层干部干事创业的积极性，为基层治理提供坚实的人才支撑。
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