中国美丽乡村建设十大模式
每种美丽乡村建设模式,分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径和有益启示。本文总结和提炼的美丽乡村十大创建模式旨在凝练其基本特征和发展规律,为各地在建设美丽乡村中提供有效借鉴。将全国各地的美丽乡村建设工作推向更高水平。
一、产业发展型模式
主要在东部沿海等经济相对发达地区,其特点是产业优势和特色明显,农民专业合作社、龙头企业发展基础好,产业化水平高,初步形成“一村一品”、“一乡一业”,实现了农业生产聚集、农业规模经营,农业产业链条不断延伸,产业带动效果明显。
案例:
江苏省张家港市南丰镇永联村
永联村是以企带村发展起来的,村集体有了经济实力,就可以为新农村建设、美丽乡村建设“加油扩能”。近年来,永联村先后共投入2.5亿元,积极发展以农业观光、农事体验、生态休闲、自然景观、农耕文化为主的休闲观光农业,初步形成了以苏州江南农耕文化园、鲜切花基地、苗木公司、现代粮食基地、特种水产养殖基地、垂钓中心为一体的休闲观光农业产业链,休闲观光农业年收入7573.7万元。村里建设的“苏州江南农耕文化园”为张家港唯一一家四星级乡村旅游区。
二、生态保护型模式
主要是在生态优美、环境污染少的地区,其特点是自然条件优越,水资源和森林资源丰富,具有传统的田园风光和乡村特色,生态环境优势明显,把生态环境优势变为经济优势的潜力大,适宜发展生态旅游。
案例:
浙江省安吉县山川乡高家堂村
高家堂村将自然生态与美丽乡村完美结合,围绕“生态立村——生态经济村”这一核心,在保护生态环境的基础上,充分利用环境优势,把生态环境优势转变为经济优势。现如今,高家堂村生态经济快速发展,以生态农业、生态旅游为特色的生态经济呈现良好的发展势头。全村已形成竹产业生态、生态型观光型高效竹林基地、竹林鸡养殖规模,富有浓厚乡村气息的农家生态旅游等生态经济对财政的贡献率达到50%以上,成为经济增长支柱。高家堂村把发展重点放在做好改造和提升笋竹产业,形成特色鲜明、功能突出的高效生态农业产业布局,让农民真正得到实惠。
三、城郊集约型模式
主要是在大中城市郊区,其特点是经济条件较好,公共设施和基础设施较为完善,交通便捷,农业集约化、规模化经营水平高,土地产出率高,农民收入水平相对较高,是大中城市重要的菜篮子基地。
案例:
上海市松江区泖港镇
泖港镇2007年起走上了以家庭农场为主要经营模式的农业发展道路,如今已基本实现了家庭农场的专业化、规模化经营。具体做法一是规范土地流转,实行家庭农场集中经营;二是完善服务管理,提高家庭农场运行质量;三是推动集约经营,优化家庭农场运行模式。
四、社会综治型模式
主要在人数较多,规模较大,居住较集中的村镇,其特点是区位条件好,经济基础强,带动作用大,基础设施相对完善。
案例:
天津大寺镇王村
天津市西青区大寺王村镇北邻西青经济技术开发区,东邻天津微电子城。该村距天津港10公里,距天津国际机场15公里,距市中心15公里,交通四通八达。王村是天津东南方新农村发展的一颗耀眼的明星。王村被天津市政府命名为天津市“示范村”, 2012年,荣获“美丽乡村”称号。王村经过近几年的发展实现了农村城市化。村里生活环境和谐有序,基础设施完善,家家户户住进新楼房,电脑、电话、汽车走进农家,村民过着“干有所为,老有所养,少有所教、病有所医”其乐融融的城市化生活。
五、文化传承型模式
主要是在具有特殊人文景观,包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区,其特点是乡村文化资源丰富,具有优秀民俗文化以及非物质文化,文化展示和传承的潜力大。
案例:
河南
平乐镇平乐村
随着牡丹花会的举办和旅游业的日益繁荣,牡丹成为洛阳的重要文化符号,从事书画艺术的平乐村民开始将创作主题集中到牡丹。经过二十多年的发展,平乐农民画家们的牡丹画作品远销西安、上海、香港、新加坡、日本等地,多次参加各种展览并获奖。“小牡丹画出大产业”。如今的平乐,已拥有国家、省市画协、美协会员20多名,牡丹画专业户100多个,牡丹绘画爱好者300余人,年创作生产牡丹画8万幅,销售收入超过500万元。2007年,平乐村被河南省文化厅授予"河南特色文化产业村"荣誉称号,平乐镇被文化部、民政部命名为“文化艺术之乡”。中共河南省委书记徐光春先后两次就平乐牡丹画产业发展作出批示。
六、渔业开发型模式
主要在沿海和水网地区的传统渔区,其特点是产业以渔业为主,通过发展渔业促进就业,增加渔民收入,繁荣农村经济,渔业在农业产业中占主导地位。
案例:
甘肃天水市武山县
近几年,旅游市场火热,武山县紧抓机遇,结合实际,大力发展休闲渔业。休闲渔业是对渔业生产的补充,是对渔业资源的综合利用,是实现渔业产业结构调整的战略选择。该县盘古村的渔家乐,依托良好的生态资源发展垂钓运动带来的垂钓,经济收入可观,效益比原先高出一倍以上。现武山渔家乐成为了天水休闲渔业示范基地,带动了乡村休闲旅游的发展。
七、草原牧场型模式
主要在我国牧区半牧区县(旗、市),占全国国土面积的40%以上。其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业,是牧民收入的主要来源。
案例:
内蒙古太仆寺旗道海嘎查
道海嘎查是太旗开展美“丽乡村”建设中的一个典型。道海嘎查的主要就是草原,因此,对草原牧区来讲,保护好草原生态环境是发展过程中的重要任务。道海嘎查在美丽乡村建设中坚持生态优先的基本方针,推行草原禁牧、休牧、轮牧制度,促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变,发展特色家畜产品加工业,形成了独具草原特色和民族风情的发展模式。
八、环境整治型模式
主要在农村脏乱差问题突出的地区,其特点是农村环境基础设施建设滞后,环境污染问题,当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。
案例:
广西恭城瑶族自治县
莲花镇红岩村
红岩村位于广西桂林恭城瑶族自治县莲花镇,距桂林市108公里,共103户407人,是一个集山水风光游览、田园农耕体验、住宿、餐饮、休闲和会议商务观光等为一体的生态特色旅游新村。红岩新村成功地建起80多栋独立别墅,共拥有客房300多间,餐馆近40家,建成了瑶寨风雨桥、滚水坝、梅花桩、环形村道、灯光篮球场、游泳池、旅游登山小道等公共设施。
九、休闲旅游型模式
休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区,其特点是旅游资源丰富,住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备,交通便捷,距离城市较近,适合休闲度假,发展乡村旅游潜力大。
案例:
江西省婺源县江湾镇
国家特色旅游景观名镇江湾地处皖、浙、赣三省交界,云集了梦里江湾5A级旅游景区、古埠名祠汪口4A级旅游景区、生态家园晓起和5A级标准的梯云人家篁岭四个品牌景区。依托丰富的文化生态旅游资源、着力建设梨园古镇景区、莲花谷度假区,使之成为婺源“国家乡村旅游度假试验区”的典范。中国美,看乡村,一个天蓝水净地绿的美丽江湾,正成为“美丽中国”在乡村的鲜活样本,并以旅游转型升级为拓展空间加快成为中国旅游第一镇。
十、高效农业型模式
主要在我国的农业主产区,其特点是以发展农业作物生产为主,农田水利等农业基础设施相对完善,农产品商品化率和农业机械化水平高,人均耕地资源丰富,农作物秸秆产量大。
案例:
福建省漳州市平和县三坪村
三坪村是国家AAAA级风景区——三坪风景区所在地,该村在创建美丽乡村过程中充分发挥森林、竹林等林地资源优势,采用"林药模式"打造金线莲、铁皮石斛、蕨菜种植基地,以玫瑰园建设带动花卉产业发展,壮大兰花种植基地,做大做强现代高效农业。同时整合资源,建立千亩柚园、万亩竹海、玫瑰花海等特色观光旅游,构建观光旅游示范点,提高吸纳、转移、承载三平景区游客的能力。
中国美丽乡村建设
浙江安吉做法
县委、县政府下定决心把美丽乡村建设作为统揽全县三农工作乃至全县经济社会发展的总抓手、总载体,这是安吉美丽乡村建设取得优异成绩的根本原因。
出台规划
研究制定《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要》、《安吉县“中国美丽乡村”建设总体规划》,计划用10年左右时间完成全县187个行政村的美丽乡村建设,使全县农村污水设施、生活垃圾无害化处理、城乡公交、劳动就业、卫生医疗、居家养老、文教体育、农村信息化运用等13项公共服务全覆盖。
组建机构
成立“新农村建设领导小组”,县委书记任组长,县长为副组长,副书记专职抓美丽乡村建设工作;三十几个职能部门为成员单位,办公室设在农办,赋予牵头协调督察推进等职能。
明确保障
县财政一年安排一亿资金,干部力量重点配备等。县域,就是一个“大乡村”;”抓乡村振兴”即”抓县域发展”。从中央到地方五级书记抓乡村振兴,地方上县委书记是第一责任人。
如果安吉的历届县委书记没有把此项工作作为一把手工程,统筹一切力量持续地推进此项工作;那么安吉的乡村绝对不会有今天的优美气象。
二
方向明确后,为使工作落到实处,需要路径安排、措施保障,需要打组合拳。
明确主体
创建工作以村为主体,“村事村办”,充分赋权村支部、村委,责权利捆绑下沉;规划、建设、项目落地、资金管理等均以村为责任单位;“民事民议、民事民管、民事民办”,村民是村庄建设的主人。村民有付出就会珍惜,有参与就会理解。
考核制度
围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”创建目标,制订《安吉县美丽乡村建设考核办法》,四大目标下各设10项左右的考核指标,系统思维标准化管理。
帮扶制度
县四套班子领导每人联系一个村;每个县级机关各联系一个村,且捆绑考核;县规上企业均联系一个村;“村”决不是孤独地在奋斗。
资源整合
鼓励县级部门向上级部门争取各种项目、资金,以支持村庄建设;鼓励村支书大胆向上反映创建工作存在的问题和困难,以求及时解决。
循序渐进
乡村问题和困难多多,先解决群众最关心最迫切的人居环境问题,做群众看得见、摸得着、享受得到的实事;用获得感先赢民心来做事,再靠民心做成事。
树立典型
让干部想干事能干事、基础条件好、资源禀赋优的村庄先干起来,鼓励其它村庄学着干、跟着干,逐渐以点带面,扩面成片。
资金给付
以奖代补,明确创建工作优胜制管理,只有通过考核合格后,才能享受奖励资金,而不是事先拔款,干好干坏一个样。
美丽乡村建设是一项系统工程,目标内容体系化,指标要求数字化,工作目标可量化,县乡村三级协同推进,一年接着一年干,迈小步不停步,成就了今天的安吉乡村。
三
党建促乡建,乡建带党建,是很多地方共同的经验做法,他们把重点放在村级干部培养,上面有再好再多的政策或资金、下面千家万户的群众工作,终究都要靠最基层的干部。
把村支书培养成美丽乡村建设的行家里手:尽可能把乡村优秀人才选到村支书岗位上,或千方百计地把在外经商办企业的各类能人请回村里当书记。
美丽乡村建设是“练兵”的沙场,让他们在干中学,学中干;“蓬生麻中不扶而直”,“先凭做事树威信,再凭威信做成事”。
事实证明:经历美丽乡村创建的村支书们,每个人的能力都得到极大的提高,村支书强则村强,反之亦然。
多年来,安吉陆续有八位村支书被选进乡镇领导班子,三十几位村支书获省、市、县“金牛奖”、“美丽乡村建设带头人”、“领头雁”、“优秀共产党员”、“安吉骄傲”……等荣誉与表彰。
他们是美丽乡村建设的丰硕成果之一,更是宝贵财富。
浙江省农办领导曾感慨:各县都有几个明星村支书,但安吉则拥有一批优秀的村支书,培养路径清晰,经验可圈可点,值得关注!
安吉的乡建历程,因时制宜,因地制宜,因势制宜,始终坚持在建设中治理,在治理中建设。
不只是改善人居环境,也加强了乡村治理,不仅带动了乡风文明,也推进了产业变革:民宿、农家乐、农产品、村庄经营带动了乡村旅游发展,已成安吉主导产业,村民在家门口上班,安居乐业。
花香蝶自来,据统计,美丽乡村的效应累积吸引了有近200个工商资本项目落户安吉乡村,协议投资达260亿。
图书馆综合Tel:389511