当前，人工智能正成为撬动新一轮技术和产业变革的重要力量，颠覆传统的思维逻辑、决策方式和管理模式，作为一种组织化力量，解构着既有的信息传播方式、主体行为习惯、社会利益格局等，重塑政府、市场和社会及其关系，形成新的政府治理生态，推动人类社会迈入网络化、社会化和智慧化的新时代，开辟社会治理新格局。
人工智能赋能城市治理
六大发力点
提高认同精细文化与专注服务的意识。
借助现代信息技术，深度介入治理各层级，从手段到理念，细化治理内涵，共享传递信息，深入理解、系统把握城市社会精细化治理的时代特征、内涵特点、主要内容和基本模式，深度丰富精细化治理实现形式，增强精细治理的理念认同和态度支持。将精细化服务观念贯彻到工作中，在坚持硬性管理的基础上，以柔性化和人性化的服务达到缓和矛盾和推进治理的效果，并通过多元主体的互动参与和资源力量的整合调整，构建政府主导、市场参与、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系，为推进治理精细化和实现社会和谐稳定提供保障和支持。
设计精密规范与衔接有效的体制机制。
打通政府与城市各要素、各模块、各物件及民生需求各方面间的联结，提高对社区公共信息和变化脉络的深入理解和敏锐感知。推动人工智能和实体经济深度融合，激活相关产业发展，推进人工智能技术与社区治理的深度融合，形成智慧社区整体设计方案和成套应用技术方案，以响应城市治理“科学化、精细化、智慧化”的时代要求，为国家推进人工智能高质量发展和参与全球人工智能治理提供示范方案。
配置优化与先进的现代技术手段。
优化配置治理手段，探索以信息通信技术为支撑的城市治理新路径，加强城市治理智慧基础设施建设，分析应用城市治理数据信息，提高城市公共服务供给的效率。建立系统完整的管理信息系统，集成社情民意的收集、需求识别、综合治安管理及监督评价反馈等，使各项活动能够在系统中得到呈现和及时处理，形成闭合循环，集成部门职能，提升平台优势。提升物理基础设施的智能化水平，提升关键基础设施信息化、网络化、智能化水平，建成城域物联专网，通过“物联”打造深度感知的链接体系，深入把握市民实际需求，精准掌握社区动态信息，结合数据，构建拥有数据大脑、自进化和人机物深度融合的开放生态系统，为市民提供个性化、差异化和智能化的公共服务，提升政府的社会治理能力，应用人工智能技术、大数据、5G、物联网、AR、云计算等现代信息技术，倒逼社会治理体制机制优化。
设计人工智能赋能智慧社区治理场景。
考虑实际场景和现有技术的约束，积极推进以人工智能为代表的智能化方法、5G技术为代表的通信方式、云计算和雾计算为代表的新兴计算形态、区块链为代表的区中心化存储方案等核心科技与传统行业结合，以期实现自动化、科学化与智能化升级，使社区服务呈现更多的智慧应用模式，逐步形成政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的社区服务新业态，包括智慧社区政务、智慧物业、智慧安防、智慧医疗、智慧养老等人工智能赋能智慧社区治理场景。在产品及服务方面，积极探索智能服务机器人、陪伴机器人、智能运载工具、智能终端、智能服务等在智慧社区建设和治理中的应用，为社区治理理念、治理模式、治理机制的深刻变化提供技术支撑。
推进智慧社区信息安全顶层设计。
基于软硬件支持、访问控制方法、数据加密、数据混淆、伦理审查支持、法律法规出台等方面，设计开展智慧社区信息安全顶层设计，把控智慧社区治理多元参与主体信息的共享与融合，精细化设计数据被分析形式与开放手段，防止核心数据中心被入侵，导致个人信息泄露，充分考虑隐私保护、信息安全与伦理等问题。
量化智慧社区效应增量。
基于国家对智慧社区发展和建设的要求，综合考虑不同社区的类型、发展阶段、自身定位、功能特色等，关注人工智能技术在智慧社区治理中的应用程度和效能提升，从制度政策、经济发展和居民生活等方面进行人工智能赋能社区治理效应增效评价，衡量社区治理的体制机制的智慧程度、人工智能赋能社区的经济成本和经济回报、居民生活的幸福度等。
人工智能在城市管理中的
6个应用
在城市环境中，基于人工智能的技术已被视为改善城市管理的一种方法，尤其是那些人口密度较大且占地面积较大的城市。 人工智能通常与智慧城市的概念联系在一起。以下项目是处于试验阶段或已投入运行的人工智能系统的潜在应用。这些系统都旨在改善城市系统的管理。
1、公共交通优化
从能够在车站和交通站点向乘客提供信息的机器人，到根据乘客数量和每条线路的每日行程数等数据通过实时时间表优化公交网络的操作系统，人工智能已广泛应用于城市公共交通中的系统。用户体验的分析还可以通过基于AI的应用程序使用进行收集、存储和组合，从而促进对用户路径的适应，使用多式联运，并扩大对公共交通网络的附着力。
2、空气质量监测
各种举措已创建了传感器网络，该传感器网络能够捕获空气样本，对其进行分析，并将公众通报大城市和小城市的空气质量。除污染指示外，还可以确定化石燃料颗粒的测量，并在情况变得无法控制之前，轮流向附近报告森林火灾。
3、女性更安全的街道
通过从用户自身接受信息的应用程序，人工智能可以指示一条路线对于女性是否安全。通常收集并提供的信息与街道上的活动、治安、商业场所、公共照明或骚扰有关。
4、交通系统管理
基于AI的交通系统为城市提供了改善交通线路监控和数据分析，交通灯控制和摄像机跟踪的动力。视频系统使用该数据激活交通流量控制设备并分析未来策略，从而可以识别不同的运输模型，识别事故以及区分车辆和行人。
5、 漏水检测
用于检测漏水的方法之一是通过使用声音传感器来捕获管道中的流量频率。可以通过一个应用程序读取此数据，该应用程序通过存储在云中的数据库来分析记录，该应用程序能够区分正常流量管道和潜在泄漏管道的声音。
6、垃圾收集与回收的优化
在垃圾产品的收集和分类中，人工智能可以起到优化选择性收集、降低员工受伤的风险，并增加城市的回收潜力的作用。通过人工智能，在垃圾场和回收过程中使用的摄像机能够识别不同的物料并将其分开进行回收。
重庆市九大场景
赋能城市现代化治理
这九大场景涉及方方面面，与老百姓的生活息息相关，为市民生活提供更加可靠、便捷的保障。有的场景能够实时掌握水质状况和供水压力，确保市民的饮水安全;有的能实时监测电网运行状况，保障市民的用电需求不受影响。
场景一：城市规划师最强“助手”
重庆将构建国土空间规划智能应用场景，人工智能(AI)与地理信息系统(GIS)结合后，地图影像可自动分类和识别城市建筑物、道路、水域等元素，辅助国土空间规划，成为城市规划师的最强“助手”。
场景二：高空焊接被机器人替代
重庆将探索“无人建造”智能应用场景，曾让建筑工人棘手的高空焊接、起重机械、钢筋绑扎、楼板打孔等“危繁脏重”任务，将由机器人替代。
场景三：乱搭乱建被自动举报
重庆正构建低空综合巡查智能应用场景，乱停乱放、乱搭乱建、侵占绿地等城市管理顽疾，逃不过AI的“火眼金睛”。此外，AI关联分析各类感知设备与用户数据，可实现供水问题高效处置、电力供应运行实时监测、燃气安全及时感知、应急处置方案推荐等，确保城市生命线安全稳定运行。
场景四：电动车入楼，AI自动报警
重庆正加快AI赋能构建安全韧性城市，社区若发生高空抛物、电动车入楼、生命通道堵塞等违规行为，AI会自动报警;AI还能基于自然、人为风险因子等数据开展智能监测预警、风险动态分类定级、信息自动派发等。
场景五：渣土车乱倾倒，有天眼跟踪
重庆正加快AI赋能城市交通综合治理，通过AI算法识别城市交通拥堵、事故等运行态势，信号灯自动变色，引导市民出行;基于大数据分析、视觉算法、北斗车载定位等技术，可全天候追踪预警渣土车、危货汽车违法违规行为。
场景六：执法变轻松，AI梳理办案要点
重庆将构建执法办案问答交互应用场景，语音内容分析、投诉信息挖掘、流程违规识别等有AI帮忙，执法人员能快速获取相关流程指引和办案要点;依托AI模型自动审查并分析案卷质量，可提高执法监督效能，打造“信用+执法”应用，实现信用系统与专业执法、综合执法一体关联，开展分级分类监管。
场景七：社区大小事有AI“管家”
重庆将构建数智社区治理应用场景，依托多元化时空数据底座，构建社区画像，全方位提高社区精细化治理、精准化服务水平，实现事件登记上报、事件自动分类、法律条款自动匹配等环节的“一站式”智能处理。
场景八：丢失物品AI帮你找回
AI技术将在“文明骑行”“拾金不昧综合服务平台”等系统中应用，例如收集并分析骑行者的行为数据，识别出高风险区域和时段;对接公交、地铁、商超监控系统，AI自动提取失物特征(颜色、形状、品牌)，匹配失主信息。
场景九：健康管理可找AI医生
AI将承担医生部分工作，在基层辅助诊断、医学影像精准识别、重大疾病辅助决策等领域提高临床诊治效率和医疗质量，针对高血压、糖尿病、肿瘤等重点疾病人群，实现分层次分人群的精准健康管理。
嘉兴用大数据赋能美好生活
坚持改革破题，强化数据赋能，秉持创新理念，嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室以数据集成水平和智能化程度显著提升为主线，加速推进一体化智能化公共数据平台建设，持续深化政务服务领域数字化改革，为全市数字化改革提供了强大的数据和技术支撑。
1、数据赋能民生服务更便捷
近年来，嘉兴市机动车、驾驶人保有量快速增长，交通事故警情数逐年攀升，且非伤人交通事故达到80%以上。这类事故需交管部门人员到达现场进行处理，当事人还需到4S店定损、找保险公司理赔，处理流程复杂、周期长、环节多，给交警、当事人带来很多麻烦，且从事故发生、交警处理到双方撤离，一般需占用道路半小时以上，导致高峰期道路拥堵情况严重。 为了解决这个问题，市政务数据办会同市公安局启动了嘉兴市非伤人交通事故处理“一件事”项目，打通了浙里办、大数据中心、公安交警、保险公司、银保监局等部门间的数据，融合了公安网、政务网、互联网3个网段，实现人、车、保险、事故各类数据自动关联、自动比对、自动流转、自动提示，从而破解了“小事故”引发“大拥堵”、“小损失”造成“大麻烦”等问题。 如今，普通市民发生非伤人的轻微交通事故后，只要通过浙里办APP中的“嘉兴事故云处”应用，就可以完成云端报警、在线处理、实时理赔，几分钟就可以搞定。 包括“嘉兴事故云处”在内，嘉视眼、微嘉园、社区运动家……细心的嘉兴市民可能会发现，“浙里办”APP上新增了不少特色应用。 现在，数据已成为重要的战略资源，是数字化改革中的核心要素。数据聚合，产生了让人想象不到的巨大能量。“嘉兴事故云处”只是市政务数据办提供底层数据支撑的众多应用之一。目前，嘉兴市已开发完成各类数字化应用699个，产生数据应用占比、数据目录被应用关联率、云资源实例被应用关联率均达100%。 目前，嘉兴市民可通过“浙里办”APP在线办理3000余项政务服务事项，还可以体验80余项特色热门应用。
2、多跨协同政务服务更高效
赖献昆从西安某高校获得硕士学位后，作为高层次人才来到嘉兴工作和生活。每天一早，他都会掏出手机，打开“人才码”刷一刷，免费乘坐公交车。之前在嘉兴购买首套住房时，他也通过“人才码”申请了60万元的公积金额度，比普通额度高了不少。“当时申请的时候直接通过手机上传相关材料，很快就下来了，省心省力，一次都不用跑，真是特别方便。”赖献昆感叹。 针对人才服务主体多、人才相关数据信息分散等问题，嘉兴把“人才码”建成人才服务的集成平台，设置了本地热门服务、政务服务、双创服务、生活服务、其他服务、区县特色等6个板块，集成各级各部门政务服务，链接金融、法律、人力资源等市场服务，根据人才类型精准推送服务内容。目前，嘉兴“人才码”纵向联通省市县三级，横向协同组织、人社、教育、经信、科技、发改、住建等23个部门，打通了社保一体化平台、职业技能登记证书系统等15个信息系统。 据统计，嘉兴“人才码”自2020年12月27日在浙里办APP上线以来，入库人才超64万人，集成人才服务功能50多项，服务人才超18万人，兑现各类人才资金2.3亿元。 “人才码”的背后，正是嘉兴一体化智能化公共数据平台在发挥作用。据嘉兴市大数据中心相关负责人介绍，嘉兴采用市级统建，分级管理模式，扎实推进一体化智能化公共数据平台建设，在此基础上，发力打造优质的数据资源体系。截至2021年底，全市数据编目10046条，推进70个市级部门、9个县市区数据共享，共享数据编目1042条，数据总量24.8亿条。 在数字化改革过程中，围绕党政整体智治、数字政府、数字社会、数字经济、数字法治五大综合应用，市政务数据办充分发挥了跨部门数据归集、共享开放等数据服务能力，建设了社会治理、企业服务、人才服务、社会救助、企业政策、智慧交通等六大特色专题库，推动了各部门多跨场景应用建设。 数字化改革项目建设单位多、业务种类杂、技术难度高、投资金额大，为避免盲目上马、重复投资，市政务数据办秉持“市域一体”和“政企合作”理念，对数字化项目建设路径进行了全新设计，形成了“集约化、一体化、智能化、市场化”发展思路，创新性提出了信息化项目国资出资建设、政府购买服务、项目需求自动比对查重、引入第三方审价等做法。这既减轻了财政短期资金压力，又解决了政府侧技术不足的问题;同时强化了需求统筹，降低了廉政风险。
3、夯基垒台城市生活更智慧
数字孪生是数字化改革的重要赛道之一，嘉兴市率先在国内开展“三维地图全域一体化”建设，通过融合各类公共数据和物联感知数据，全面夯实数字孪生数据底座。 近日，嘉兴市精心打造的“三维嘉兴”全域一体化项目在2021智慧中国年会上捧回“智慧城市基础建设示范奖”和“数据体系创新奖”两项大奖，并被列为“智慧城市发展水平特色案例”。 随着城市化进程的高速发展，城市建设不断向空中和地下延展，对城市精细化管理的要求也越来越高，为满足当前智慧城市的各类应用建设需求，“三维嘉兴”全域一体化项目应运而生。 目前嘉兴市全域已完成4028平方公里的高精度倾斜实景航拍和mesh模型构建，城区模型精细化修整完成150平方公里，同步构建地理实体2354平方公里(含市本级)及南湖湖心岛、南湖革命纪念馆、子城等7个点位的高逼真建模，并完成720公里高精度路网地图生产外业数据采集。 嘉兴市政务数据办主要负责人说：“这个项目是各类三维应用创新场景的基础底座，它将整个嘉兴的数据汇总成一张三维图，在此基础上就可以扩展出非常多的应用和创新。”目前，该项目的“三维数据底板”和“三维智能中台”已经完成建设，部分项目已经投入使用。 依托“三维嘉兴”，嘉兴市污水管网数字孪生集成应用被列为全省数字孪生首批应用试点。上线以来，管网排查疏通费用下降约30%，市本级淤积堵塞或污水冒溢事件发生数量大幅减少，由原来的每月平均6起下降为2起。全市污水纳管率达87.5%。 此外，“三维嘉兴”也为医疗、教育、文旅等提供了基础性支撑。嘉兴子城的端本堂内设置了文物碎片AR复原区、古风服饰换装体验区等，通过“三维嘉兴”项目的高逼真模型和可视化系统，游客站在相应的位置就能获得直观的体验。 后续，嘉兴还将进一步推进三维数据在社会治理、城市规划、应急管理、智能驾驶等方面的应用，例如，在社会治理中探索分层分户的精细化管理模式，在燃气场站管理中探索三维安全管理新思路，在规划管理中探索规划方案立体化分析手段的应用，在地籍管理中探索立体产权管理的新模式，在智慧交通中探索适用于未来出行的车路协同……
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