加快重大项目建设
助推经济高质量发展
项目兴则产业兴，项目强则经济强。大力推进重大项目建设，是赢得发展先机，实现赶超跨越的关键所在，是拉动经济增长、优化产业结构的有效途径，对发挥有效投资、促进经济转型升级和高质量发展起着关键作用。重大项目既是经济增长的“稳定器”，更是加快发展、增强后劲的“推进器”。因此，各地充分调动各方积极性和主动性，众志成城、真抓实干，全力以赴抓项目、扩投资、促发展，以项目建设的大提效，推动经济发展大跨越。为此，本期综合了推进重大项目建设力度大、办法多、效果好的城市的经验做法，以供借鉴参考。
一、不断改进和优化服务质量
严格落实市政府“六个统筹”要求，依托“多规合一”“一张蓝图”系统，加强重大项目前期工作的统筹协调和沟通衔接，强化用地、环境等要素的提前介入、协调统一，确保项目依法、依规、高效推进。针对铁路、轨道交通、桥隧等年内需保完工、保通行、保开工的重要工程，进一步创新思路、优化程序、主动服务，通过建立完善前期工作台账、重大项目绿色审批通道等方式，提高工作效率，助推项目加快实施。其中，属于国家审批权限的，要加强汇报衔接，努力争取国家有关部委支持。对重大项目推进中的矛盾问题，要严格按照法人、行业、属地三条主线，坚持分级、分类协调调度，为重大项目顺利实施创造条件。
二、强化资金保障支持
建立强化财政资金统筹保障机制，强化本级政府投资项目清单化管理，做实“项目池”，加强与“资金池”的对接。要加大争取中央资金工作力度，统筹平衡市、区县财政性资金，盘活各级财政存量资金，提高财政资金使用效率，集中资源保重点。建立专项债券项目安排协调机制，加强发展改革、财政部门的沟通衔接，进一步强化项目前期工作，确保专项债券发行收入可以迅速使用，重点用于在建项目和补短板重大项目。深化PPP模式改革，积极吸引各类社会资金参与重大项目建设，不断拓宽项目建设筹资渠道。加强与银保监部门的沟通衔接，协调发挥保险资金长期投资优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为项目融资提供支撑。继续搭建好银企合作平台，畅通银企对接通道，引导新增银行贷款主要投向重大项目建设。
三、坚持重大项目常态化调度
高度重视重大项目建设对优化供给侧结构的关键性作用，坚持问题导向、结果导向，进一步强化首问负责制等工作制度。市政府以百项重点关注项目为龙头，实施周调度、月考核、季通报，每月召开重大项目综合调度会，重点对项目投资进展、开工项目情况、项目实施中涉及体制机制或跨行业跨领域问题进行协调督办，对工作推进不力、未按时完成事项的责任单位进行通报。进一步强化本级、本行业的重大项目协调调度机制，每周对基础设施、工业运行、工业投资、工业项目、征地拆迁等进行调度，发挥重大项目建设问题协调解决工作机制作用，对项目建设过程中发现的卡点难点问题，做到早发现、早协调，对调度会明确的协调督办事项要快推进、快解决，对情况复杂、协调难度大的事项要做到早报告、早研究。进一步提高项目管理的信息化程度，依托全市投资项目在线服务监管平台，每周最后一个工作日填报周调度信息，每月25日前填报月调度信息，切实强化对项目进展、投资、协调督办事项办理情况的实时跟踪，确保限时办结，为项目实现常态化调度，促进投资平稳增长奠定基础。进一步强化重大项目的督办考核，将项目开工、完工、投资完成情况，以及同一事项连续2次纳入督办情况纳入年度考核指标，确保全年目标任务按时完成。
四、厚积薄发，一批重点产业快速成长
一是先进装备制造产业规模持续扩大。滁州先进装备产业已经形成以汽车及零部件、轨道交通制造等为主导的产业发展格局。二是智能家电产业链条进一步完善。滁州集“中国家电及装备制造业基地”“国家家电设计与制造特色产业基地”和“国家新型工业化家电产业示范基地”于一身，并入选首批安徽省战略性新兴产业基地。三是绿色食品产业知名品牌云集。通过招商引资，雀巢银鹭、六个核桃等一批国内外知名食品企业纷纷落户滁州，推动滁州食品产业向品牌化发展。五是新型化工产业质效明显提升。六是硅基材料产业向高端转型。滁州致于提升产业层次并取得实效，一批光伏玻璃大项目相继落地投产。国能等一批重大项目相继开工，新能源产业实现爆发式增长。
台州聚力“四高”
全力推进重大项目建设
一、聚焦高质量发展，开展“重大项目突破”行动
深刻认识重大项目是进一步扩大有效投资、推进供给侧结构性改革的动力和支撑，进一步转变项目管理理念，聚焦聚力高质量、竞争力和现代化，突出“少而精、好而优”，大抓项目，抓大项目、好项目、关键项目，深化开展“重大项目突破”行动，围绕“5+5+1”投资目标（即5个结构目标、5类计划目标、1个总体目标）和“七个突破”工作目标（突破新动能、传统产业、补短板、交通、港产城湾、扩大开放项目和要素保障），制定关键领域、关键项目“路线图”、“任务书”、“时间表”，深化“领导联系”、“挂图作战”、“一线工作法”、“1+5+X”等工作协调机制，进一步形成上下联动、部门联合、要素协调、政兴人和的项目工作氛围。
二、聚焦高效率推进，落实项目“双进”工作协调机制
坚持重大项目“引进”、“推进”双轮驱动，建立台州市重大项目“双进”工作协调机制与难题清单，贯彻落实“1+5+X”项目工作协调机制（“1”为项目业主；“5”为发改、财政、国土、建设和环保等5个部门；“X”为项目相关的其他若干单位），对难题定期协调，挂牌销号。把筛选出10个项目28个“堵点”问题，列入市委督查室“通堵点、破难点”行动月活动，尤其是杭绍台高铁、金台铁路等线性工程征地拆迁政策处理工作，细化目标任务，部门分组督查督办，限期办结。
三、聚焦高标准开工，深化集中开工活动引领
全市上下高度重视，严格落实挂牌督办，加强统筹协调，围绕开工目标，主动开展“妈妈式”服务，专题破解未开工项目困难问题，积极协调建设规划、国土、电力、消防、统计等部门，逐个问题研究吃透，制定“时间表”，确保相关审批环节紧密衔接、开工手续合法合规、后续建设投资“可持续”。开工情况一天一督促、一周一通报，定期专报市主要领导。同时，深化集中开工活动在鼓实劲、造声势、抓落实、促落地等方面的示范引领作用。
四、聚焦高水平建设，着力强化重大项目监管
强化重点建设项目招投标文件审核把关意识，严格按规程办事，从源头上杜绝腐败。创新招投标改革，不断优化重点工程招标监管流程，确保公正、兼顾择优，特别是针对设备类招标市场不健康、拉高价、串标等情况，在依法依规基础上，探索尝试使用随机抽取商务标评分办法的方式，获得了业主及投标人肯定。同时，加强中央投资项目事中事后监管。
一、力推项目，牵牢发展“牛鼻子”
领导干部率先垂范，制度机制逐步完善，攻坚合力不断增强，为重大项目建设夯实“底盘”。在巩固历年工作成果的基础上，把“三年一工程”调整为“三年三工程”。“三年”指工业振兴年、乡村振兴年、服务业提速年；“三工程”指城市建设提质工程、营商环境攻坚工程、党的建设创新工程。该市强化项目挂点联系制度，市领导带头履职尽责、以上率下，强化挂点联系制度及相关责任机制落实，推动破解项目建设遇到困难和问题，实现梧州医专、蒙娜丽莎高端智能建筑陶瓷生产等重大项目顺利开工。与此同时，该市着力优化营商环境，强化要素保障，通过深化“一事通办”改革，优化环节、整合窗口、清除“奇葩证明”，推动项目审批提速，给企业落户发展吃下了“定心丸”。
二、招强引优，激活发展新动能
该市把招商引资作为“一把手”工程强力推进，由市主要领导亲自挂帅，每月至少带队外出招商一次，全市13个招商主体均开展驻点招商和承接粤港澳大湾区产业转移工作，各县（市、区）、各园区招商责任主体组成招商小分队，积极主动走访企业、对接项目，不断积蓄经济发展新动能。在政策层面，该市先后出台《关于毫不动摇实施“东融”战略的决定》《梧州市产业大招商三年行动计划（2018-2020）》等文件，瞄准传统产业升级和新兴产业发展，力推招商质量效益双双提升。备受各界关注的梧州医学高等专科学校去年底才签约，在相关城区和各职能部门的协同配合下，项目仅用时两个月就完成1000多亩土地的征拆，并如期实现开工建设，充分展现了项目签约、落地、建设的“梧州速度”
三、项目引领，推动发展高质量
在梧州循环经济产业园区，由汇美集团与广东美亚宝铝业公司投资的生态铝产业园项目，将打造年产30万吨铝锭、铝棒及铝液等产品的龙头企业，并配套引进下游铝制品企业，形成一个完整的“铝回收-铝再生－铝加工-铝制品-铝科技”循环生态铝产业链集群。目前，项目一期的铝棒加工、铝型材加工、铝模板加工等四个项目已立项并开展前期工作，下一步将进行厂房改造，四个项目计划今年6月投产。这是循环园区遵循国家政策导向，利用国家“城市矿产”示范基地资源和优势，以项目为载体“腾笼换鸟”，引导上游拆解企业重组上市、延伸下游产业链条，促进园区经济提档升级的生动例子。
该市今年计划投资280亿元，围绕强龙头、聚集群、补链条，加快岭南食品工业小镇、生物医药产业园、轻工产业园、钛白产业园、生态铝产业园、六堡茶产业园等一批特色园区建设，同时，加快编制落实建好广西东大门三年行动计划的年度实施方案，深化与广州、佛山、肇庆等粤港澳大湾区城市战略合作，加快在产业对接、生态协作等方面，谋划合作项目建设，力推经济高质量发展。
萍乡多方合力
全力推进重大项目建设
一、强化信心抓推进
积极争取中央和省投资支持，加大债券支持补短板项目力度，充分发挥中央和省投资引领带动作用。要坚决落实国家、省、市激发民间有效投资活力的相关政策措施，采用投资补助、资本金注入、股权投资等多种方式，广泛吸纳各类社会资本参与产业转型升级，并进一步开放基础设施和公用事业领域，合理确定基础设施和公用事业价格和收费标准，丰富民营企业投资机会，进一步提振民间投资信心，增强民间投资意愿。同时加大金融支持力度，加强政银企对接，拓宽融资渠道，建立完善的担保体系，保障企业融资畅通。加强重大项目融资支持，积极梳理重大项目融资需求，及时通过银保监部门转送给商业银行参考，商业银行按照市场化原则自主审贷，依法合规加大融资支持力度。开展融资领域专项整治，重点清理和整治以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、转嫁成本等不规范行为和各类违规融资通道业务，督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定，积极解决项目单位的各类融资问题。
二、强化服务抓推进
各县区政府和有关部门将强化服务，密切配合，形成合力，做到降成本，优环境，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，共同推动重大项目顺利实施。一方面保障项目顺利建设的各类要素。城建、国土规划、环保、农业、林业等部门将积极做好重大项目规划选址、用地保障、环评审批、农地、林地报批等有关工作，涉及到用地指标问题的，将积极争取土地调规，为项目按期开工创造条件；电力、通讯、市政、交通等部门将优先保障重大项目的供电、通讯、供水、交通运输等配套条件。另一方面相关部门将继续深化“放管服”改革，推进投资项目审批提质增效改革。改革工程建设项目审批制度，优化审批流程，精简办理环节，对工程建设项目(主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)，建成审批制度框架和管理体系，大幅将项目开工之前的审批时间压减至33个工作日以内。努力精减“两项”办理环节，优化“四个”审批流程，推行“三证”容缺受理，切实落实“四联合”改革，按照能减则减、能并则并、能优则优的原则，推进投资项目审批事项精简和标准化，对重点项目（重点企业），实行“绿色通道”服务，推行容缺后补，调整办理时序，提高项目单位办事效率。同时公安部门将结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法阻工、强揽工程、强买强卖和偷盗破坏等违法行为；各县区政府将积极稳妥推进土地征用、房屋征收、补偿安置等工作，及时协调解决工程建设中存在的问题，全力营造良好的施工环境。
三、强化管理抓推进
项目单位在项目建设过程中，要严格执行国家和省市有关法律法规，严格执行基本建设程序，全面落实工程建设管理各项制度规定，确保项目建设规范有序。要及时办理施工许可、质量监督、安全监督、消防审核等手续，并自觉接受相关部门的指导和监督。要进一步强化责任，认真落实质量管理责任制，努力争创精品工程、优质工程。要认真落实安全生产责任制，加强安全生产管理，建立工程施工质量和安全隐患排查治理制度，合理安排工期，坚决杜绝各类责任事故发生。项目主管部门将进一步完善项目协调机制，畅通问题收集处理渠道，及时解决项目推进过程中存在的问题，确保项目按时序进度顺利推进。
四、强化督导抓推进
将加强项目调度，加强对县区政府、项目主管部门、项目审批部门的考核考评。按月调度重大项目进展情况，深入项目建设现场开展实地督查，切实掌握好项目实际情况。加大问题解决督导力度，建立问题台账，定期跟踪问效，确保问题及时得到解决。强化项目考核，每月对省市重点项目进展情况进行通报，每季度对全市重大项目进展情况进行通报。牢牢把握项目建设这个“主抓手”，坚持项目化理念、创新化思维、协同化推进、责任化落实，切实把项目建设抓在手中、干在实处，掀起新一轮重大项目建设热潮。
（图书馆综合Tel:3895111）