民营企业是经济增长的重要支撑、创业创新的新生力量、扩大就业的主要渠道、富民强市的活力源泉。当前，为更好激发民营企业的活力和创造力，地方政府积极贯彻落实中央精神，从实际出发，细化、量化政策措施，完善相关配套举措，努力为民营企业营造更好的发展环境，推动民营企业各项政策落地、落细、落实。现撷取部分城市推动民营企业发展的新思路、新办法、新举措，以供参考借鉴。
●经验做法
福州为民营企业送上“大礼包”
一、针对经营成本较高
全面落实兑现高新技术企业减免税、企业固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、公司制创业投资企业所得税等结构性减税优惠政策；自2018年1月1日至2020年12月31日，符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税。采取“一事一议”或“一企一策”的方式对符合条件的职能型总部企业在税收征管方面给予支持。降低企业用工、用电、用气成本。降低制度性交易成本，实行涉企收费目录清单常态化公示制度，凡实行政府定价和指导价的涉企经营服务性收费项目，其收费标准一律按下限执行。强化企业用地保障，符合条件的民营企业利用自有工业用地投资兴办创新型产业和建设总部大楼，实施优惠地价政策；在符合规划及安全要求且不改变土地用途的前提下，民营企业利用现有存量工业用地实施升级改造，经审核增加容积率的，不增收土地价款。
二、针对融资难、融资贵
降低民营企业融资成本，推动银行业金融机构推广无还本续贷产品。对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有竞争力的民营企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。鼓励金融机构向民营企业放贷。加大对民营企业融资增信支持，统筹用好10亿元应急保障周转金，扶持因临时资金周转困难而难以按时还贷的企业。支持民营企业通过资本市场直接融资，对进入福建证监局辅导备案和证监会正式受理的企业、异地“买壳”或“借壳”上市并将注册地迁回该市的企业、对符合条件且在新三板、海峡股权交易中心完成挂牌交易的企业，给予奖励。纾解民营上市公司股票质押风险，设立总规模100亿元（首期20亿元）的市级上市企业驰援发展基金。鼓励民营资本参与地方金融业发展。
三、针对“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等公平竞争阻碍
全面落实准入平等待遇，建立健全公平竞争审查制度，推进市场准入负面清单制度改革试点工作，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。提高行政审批效率，推行审批材料电子化应用，推进“大数据政务”服务，实现涉企行政审批项目70%一网通办，缩短不动产登记办理时限。深化商事登记制度改革，推进涉企事项“多证合一”改革，推动“双随机一公开”监管标准化建设。落实政府采购政策，进一步提高政府采购民企产品和服务比例。鼓励民营资本参与混合所有制改革。在福州新区、滨海新城、高新区等重点开发区域根据城乡规划预留民生补短板领域项目用地，吸引民营企业通过合作合资、民办公助、公建民营等方式投资。
四、针对民营企业核心竞争力不强
培育壮大龙头企业，经认定为省级工业和信息化龙头企业，营收（产值）连续三年同比增长15%（含）以上，税收连续三年同比实现正增长的，按照三年税收地方留成部分增量的50%给予一次性奖励。鼓励民营企业实施技改提升，对年度技改投资额达5亿元（含）以上的重大项目，补助资金上限由800万元提升至1000万元。支持民营企业自主创新，对评定为首台（套）重大技术装备、工业企业优秀创新产品奖或优秀软件产品及优秀应用解决方案，且属于首次投向市场的产品，实行政府首购。对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心，新认定的国家级、市级工业设计中心给予奖励。培育战略性新兴产业，落实加快数字经济、智能制造、新能源汽车、软件和信息技术服务业发展的政策措施，实施工业互联网“十百千万”工程，加快“企业上云”步伐。支持“个转企”、“小升规”，对当年新投产纳统、由规下转规上的工业企业及商贸服务业企业，分别一次性给予30万元、20万元奖励。实施创新人才战略，支持一批科技人员到民营企业创新，对于经批准离岗创新的，可在3年内保留其人事关系，并与原单位人员同等享有职称评聘、岗位等级晋升等方面权利。
五、针对政策落实效果不彰
提升政策执行效果，制定政策时，提高行业协会、商会和民营企业参与度，充分听取民营企业意见，对出台的文件要细化、量化政策措施，制定相关配套举措；加强政策梳理推介，探索从“企业申请得优惠”向“政府主动送优惠”方式转变；提高政策执行水平，在去产能、去杠杆行动中要对各类所有制企业执行同样标准、一视同仁；加强政务诚信建设，对造成严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人依法依规追究责任。
六、针对“清”而不亲、“清”而不为
健全完善沟通联系机制，推行政企直通车制度，收集民营企业发展中的困难和问题，县（市）区主要领导每月上旬、分管副市长每月中旬、市长每月下旬、市委主要领导两月一次进行项目定期协调，帮助解决突出问题；畅通民营企业困难诉求服务渠道，设立市民营企业诉求办理中心，依托“12345”热线电话、民营企业云等平台，受理民营企业的诉求、意见和建议等；加强工作考核和奖惩，每年组织人大代表、政协委员、企业代表等对全市各县（市）区和具有涉企服务职能的市级部门的服务质量、履职情况等进行评议，评议结果作为年度绩效考评依据。
七、针对民营企业合法权益保护
依法保护企业家人身权和财产权，进一步细化实化涉嫌违法的企业和人员财产处置规则，对涉及民营企业重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人申诉案件、企业改制纠纷案件依法甄别；依法保护民营企业知识产权，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，推进完善知识产权审判技术专家库，探索建立知识产权惩罚性赔偿制度；依法保护民营企业自主经营权，各级政府、部门及其工作人员不得阻碍民营企业正常的招投标和采购行为，不得要求企业停工停产或者采取停水停电停气等措施限制企业正常生产经营活动。
一、助力产业载体提质增效 给予最高500万元支持
持续优化创新创业服务体系，成都高新区产业培育政策对产业载体提质增效给予支持：对经认定的孵化载体，每年进行综合评价排名，对5000平方米以下的前10名和以上的前5名，分别给予最高300万元、500万元支持；鼓励楼宇引进国内外知名科技企业孵化器（众创空间），经认定后，每引进一家给予楼宇运营方10万元一次性奖励。
二、对“四派”人才提供“三五”支持
推动民营经济发展的重要主体是人才。“蓉归派、学院派、创客派、海归派是成都高新区创新创业的主要力量，高新区将通过政策导向，最大程度激发高质量人才创业的动力和活力，让成都高新区成为创新创业的筑梦沃土。政策提出，对“蓉归派”“学院派”“创客派”“海归派”等创新创业人才提供“三五”支持，即给予最高3年、500平方米创业空间支持，视团队规模提供5套以内的人才公寓，若所设立企业获得风险投资，最高给予500万元的一次性启动资金支持。
三、支持业界共治理事会 培育产业生态圈
传统单纯依靠政府主导的产业生态圈构建存在3个痛点：政府掌握土地、资金、政策等资源，却难以动态精准掌握企业需求，更难以持续专注于某一领域产业发展；企业熟悉产业实情，洞悉自身痛点，但企业间联络分散，缺少影响政府决策的渠道；社会中介资源丰富，但供需对接难、交易成本高，难以有效服务产业。成都高新区找准“痛点”、精准施策，突破传统产业发展思维和模式，将“业界共治”理念融入产业生态圈建设中，今年9月，国家网络安全宣传周期间，成都高新区大数据和网络安全业界共治理事会正式揭牌。“业界共治”这一新模式，打破了传统政府主导产业发展模式，探索构建了多方参与、共同治理的产业发展新模式。为充分赋能业界共治理事会、培育产业生态圈，政策提出，每年设立5000万元业界共治专项资金，对围绕重点产业设立的业界共治理事会给予每家每年最高1000万元支持，用于开展规划编制、企业服务、项目促进、生态营造等，支持企业集群发展。
温州续写民营企业
发展新篇章
一、破解融资难融资贵
为破解民营企业发展中的难题，温州在启动大会上推出了“十大举措”，其中，在市场准入方面，温州将全面实施负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务，同时支持引导民间资本参与投资基础设施和教育、医疗、养老等非营利性的公益项目，还将积极引导和支持民间资本参与国有企业混合所有制改革。在金融支持方面，温州提出率先实行民营企业续贷政策，推行符合条件的企业“无还本续贷”；建立中小微企业贷款差别化监管机制，对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点。
二、深化“最多跑一次”改革
温州构建了网上网下融合的政务服务体系，深化“一窗受理、集成服务”，未来将实现群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”100%全覆盖。为确保项目得到精准服务，温州市县两级还选派了5413名县级、科级等干部担任营商专员（代办员），对全市5000余家（个）企业（项目）开展“一对一”精准服务。今年6月，南部非洲温州总商会开通了浙江省跨境远程“最多跑一次”南非侨民服务中心，身在南非的华侨李学通过温州市公安局推出的“百万申请网上办”平台，花了5分钟就办好了自己的审批事项。在放宽市场准入方面，企业开办时间压缩到2.5天可领证、4天可营业。
三、营商环境不断提升优化
一是提高企业家地位。建立民营企业家约见市县级负责人和涉企部门主要负责人制度，企业家遇到难题可约见市县负责人；政府作出重大决策、制定各类涉企政策，应当征询企业家意见，赋予企业家发言权；研究设立“温州民营企业家节”，引导全社会像尊重科学家那样尊重企业家。二是保护企业家合法权益。建立企业和企业家创新容错免责机制。
四、助力新生代企业家的成长
为了促进非公有制经济人士的健康成长，温州提出了弘扬企业家精神、健全新生代企业家队伍培养机制、大力提高企业家队伍综合素质等8个方面的举措。其中，引导新生代企业家“接棒接力”是非常迫切的课题，为此温州推出了“青蓝接力”培养行动、“十名领军、百名骨干、千名创星”新生代企业家培养计划等多个举措。作为世界温州人联谊总会青年委员会首任会长，80后企业家张鹏飞坦言“青蓝接力”培养行动对新生代企业家成长帮助颇大。如今，在新一届温州市工商联中，有46位年轻一代的非公经济人士担任执委、常委。
一、监督推动涉民营企业政策措施落实落地
督促职能部门公示公开有关涉民营企业政策措施，对相关职能部门贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府促进民营企业发展的决策部署、改革举措、政策法规情况开展专项监督检查，并纳入政治巡察重要内容。严肃查处不执行、不正确执行或延误执行上级决定、指示、命令以及违规违法决策等政令不畅问题，典型案件一律通报曝光。
二、深入整治损害民营企业发展环境的不作为、慢作为、乱作为问题
加强对有关部门依法履职、公正执法和工作效能等情况的监督，坚决查处表态多、调门高，行动少、落实差以及推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等形式主义、官僚主义问题，着力优化政务服务环境。对党员干部和国家公职人员在涉民营企业管理服务工作中存在的超限审批、违反“一次办结”改革等制度要求增加办事难度，违规设置不公平市场竞争条件，违规干涉企业正常生产经营，违规插手干预工程建设、项目招投标、政府采购和企业股权转让、经济纠纷等行为，以及乱检查、乱收费、乱罚款等违反党纪法规、破坏营商环境的问题，进行深入整治，从严从快处理。
三、严肃查处涉民营企业腐败问题和为政不廉行为
严肃查处党员干部和国家公职人员在推进民营企业发展中的以权谋私、贪污贿赂、权力寻租、利益输送等腐败问题。对党员干部、国家公职人员在与民营企业有关人员接触交往中，收受红包、礼金、礼品等财物，将应当由单位或个人支付的费用由企业支付，以各种名义向企业及有关人员借款、借物，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动，默许纵容配偶、子女及其配偶等近亲属或特定关系人利用职务影响违规在民营企业谋取私利、兼职任职、参股持股等违反廉洁纪律的行为，发现一起，查处一起。
四、建立涉民营企业信访举报分类快处机制
对举报党员干部和国家公职人员损害民营企业发展环境的不作为、乱作为、慢作为，以及在与民营企业有关人员接触交往中存在的腐败问题和为政不廉行为，实行分类登记、快速处置、限期办结，办理结果一律向实名举报人反馈。
五、畅通民营企业诉求表达渠道。
建立民营企业与纪检监察机关沟通互动机制，吸纳符合条件的民营企业负责人担任党风政风（作风）监督员，定期听取民营企业对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。
六、规范执纪执法行为
在开展执纪审查、监察调查工作时，对涉案或协助案件调查的民营企业有关人员，能主动交代问题、积极配合调查的，依法予以从轻从宽处理。严格执行《监察法》等法律规定，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理。对涉案不深、恶性不大的民营企业有关人员，审慎采取留置等审查调查措施，切实保障涉案民营企业及有关人员合法权益，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。
七、积极推进容错纠错免责
认真贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要指示精神，准确把握执纪执法政策界限，对干部的失误错误进行综合分析，合理把握容错的界限和情形，对该容的大胆容，鼓励、支持、引导党员干部和国家公职人员依法依规、改革创新、担当负责，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的鲜明导向，着力保护党员干部和国家公职人员服务民营企业发展的积极性。
八、及时澄清正名
对经调查核实，确属诬告陷害党员干部、恶意损害民营企业声誉的不实举报，严格按照有关规定在一定范围内反馈情况、澄清事实、消除影响，及时有效地为受到不实反映的干部澄清正名，并依纪依法对诬告陷害者进行打击、惩治。
庆阳一揽子举措促进
民营企业发展
一、突出思想引领，坚定发展信心
一是筑牢理想信念。在全市民营企业家中开展了以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题的理想信念教育实践活动，组织红色革命传统教育，增强了民营企业家“四个意识”、坚定了“四个自信”。二是宣讲方针政策。举办“学习贯彻党的十九大精神积极助推非公有制经济发展”研讨会，市发改、工信等7个部门解读了国家和省、市支持民营经济发展的新政策，使民营企业家对党的方针政策有了更加精准的把握和理解。三是加强教育培训。组织民营企业家代表赴北京参加了中国人民大学“百年明德讲堂企业管理大型公益讲座”，学习了最新、最前沿的企业经营管理知识，拓宽了企业家视野，提升了企业家经营管理水平。四是履行社会责任。广泛动员民营企业家响应国家扶贫攻坚号召，组织企业和市直行业商会，以产业扶贫、电商扶贫、捐资助学等形式结对帮扶镇原县、环县等贫困村组，增强了民营企业家的社会责任。
二、搭建服务平台，破解发展难题
一是实施培育工程。在全市大力实施“双百千”培育工程，建立了市、县各级领导联系“双百千”企业制度、精准培育制度、督促引导制度、经验交流制度，计划到2022年培育年销售收入超过10亿元的骨干企业7家，培育充满活力、成长性强、依法纳税、守法诚信的中小企业80户，培育优秀中国特色社会主义事业建设者80名。二是加强交流合作。主办了《陇商崛起 对话庆阳》论坛大会，交流探讨了事关企业转型升级、破解瓶颈、工匠精神等12个话题，邀请中央电视台财经频道《创业英雄汇》投资嘉宾新三板企业管理专家杜明堂，进行了成功分享和互动交流。三是举办节会活动。充分发挥工商联总商会的作用，积极策划、组织、协调会员企业举办商品交易会、产品展览展示会等活动。四是破解用人难题。组织举办“民营企业招聘周活动”，参与组织举办企业人才招聘活动。五是帮助企业融资。针对民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题，主动牵线搭桥，组织召开政银企恳谈会。六开展维权服务。依托检察院驻工商联检察服务室，积极开展民营企业法律援助活动，调解民营企业矛盾纠纷，开展法律咨询活动，较好地维护了民营企业合法权益。
三、深入调查研究，当好参谋助手
紧紧围绕全市民营经济发展中面临的转型升级、资金融通、人才引进、企业管理等方面的棘手问题进行深度调研。先后深入全市重点民营企业和10个民营企业监测点调研5次，填报调查问卷表100多份，征求意见建议20多条，撰写了《庆阳市民营经济发展报告》《加强新时代非公经济人士思想政治工作》等调研文章，及时报送动态信息，及时反映了民营企业经营发展现状、困难和诉求。会同市政协和市工信委围绕市场准入、混合所有制经济、企业优惠政策落实、“放管服”改革、优化营商环境、企业人才队伍建设等方面问题深入开展调研，向市委、市政府提交了调研报告。针对工商联所属商会改革工作开展前期调研，围绕商会注册分布情况、会长、副会长、秘书长队伍建设情况、省外商会情况、党团组织建设和运行情况等方面进行了深入的了解，为开展商会改革工作摸清了底子，打好了基础。
四、壮大商会组织，引导企业抱团
以中央关于工商联所属商会改革为契机，对直属8个行业商会逐一分析把脉，对照商会思想政治引导作用发挥情况、服务经济情况、守法诚信和社会责任情况、法人治理体系情况、党建工作情况、财务管理和信息公开情况6个方面开展剖析，查找问题和不足，研究对策和办法，做到因会施策，科学指导，引导行业商会组织健康、科学、有序发展，为民营企业合作发展、抱团取暖搭建起了很好的平台。支持庆阳市与天津市民营企业合作交流，帮助天津甘肃庆阳商会做好成立各项筹备工作，对中环通讯等10家发起企业的规模、主要产品、市场营销、人才用工、企业法人社会信用等进行实地考察，对商会成立的各项条件进行严格把关，向市政府提交了考察报告。按照“积极引导、妥善发展、坚持标准、确保质量、突出重点、优化结构、加强服务、动态管理”的方针，着重吸收素质好、实力强、热心工商联事业的会员入会，工商联组织进一步发展壮大，服务民营经济发展的能力进一步提升。
双鸭山金融支持民营企业发展
一、注重政策引导，增强金融机构对民营企业的支持力度
结合双鸭山市实际经济环境，中国人民银行双鸭山市中心支行制定了《关于金融支持双鸭山市民营经济健康发展的指导意见》，引导银行业金融机构努力营造有利于民营经济健康发展的金融环境，创新符合民营经济发展特点的金融产品和服务模式，简化程序，建立健全民营企业的信贷服务体系，有效降低民营企业融资成本，拓宽民营企业融资渠道，提供民营企业金融服务效率。
二、注重协调沟通，为金融机构确定民营企业支持重点
一是召开信贷工作座谈会，全面部署“金助民企”工作。要求各金融机构要积极向上申请资金，同时加快业务流程办理，提高贷款审批效率和签约落实率，切实为民营经济发展提供融资支持。二是多次与双鸭山市工商联通过召开座谈会，共同研究解决双鸭山市民营企业在发展中遇到的有关金融资金服务问题，并从实际情况出发，在全市范围内选取出松江集团、建龙钢铁等 10 户民营企业作为重点支持对象，要求各金融机构采取有效措施，转变观念，有计划、有步骤、有重点地扶持这 10 户有市场、有效益、守信用的民营企业，并带动支持全市民营企业全面快速发展。
三、注重调研走访，破解民营企业融资瓶颈实际问题
中国人民银行双鸭山市中心支行注重与市政府相关部门的沟通联系，积极主动和发改委、金融办、工商联、工信委等单位建立信息沟通机制，及时关注政府重点项目、民营企业的发展。2017年以来开展了四次“金助民企”走访活动，相关部门负责人深入企业生产现场，向企业负责人和员工实地了解生产和经营情况，现场就企业目前生产运行和经营管理情况、应对当前危机的有关举措和今后发展思路进行了座谈和探讨，切实解决企业难题。
四、注重搭建政银企对接平台，力促金融机构加大对民营企业的信贷支持力度
为促进各金融机构对包括民营企业在内的全市重点企业、项目的了解与支持，双鸭山中支组织相关人员深入到市各相关部门，详细了解本市民营企业资金需求情况，全面收集有资金需求的民营企业，并通过召开信贷工作座谈会形式向各金融机构进行了推介，通过对接，全市金融机构共与包括民营企业在内的88个项目达成意向性合作，贷款额度是213 亿元。
五、注重开展专项特色活动，满足民营企业多样化的金融服务需求
为深入贯彻全国小微企业金融服务电视电话会议精神，进一步支持双鸭山市民营企业，双鸭山市金融机构开展形式多样的特色活动，如：2017 年 12 月15日，由建设银行双鸭山分行主办、人民银行双鸭山市中支协办召开了普惠金融小微企业产品推介会。会上共邀请了100 多家小微企业和民营企业参会，通过播放小微企业信贷产品宣传片、小微快贷产品现场讲解、私人银行服务介绍和现场放贷等形式进行推介。同时，人民银行提出了具体要求，强调将进一步改进和加强对小微企业和民营企业的能力和效果，减轻小微企业和民营经济融资成本。
●对策建议
一、提升政务服务水平，打造良好的营商环境
各级党政机关干部要按照构建亲清新型政商关系的要求，同民营企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系，特别是民营企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。要进一步深化“放管服”改革，取消无法律法规依据的前置审批事项，优化审批程序，完善市、区（市）县联动的行政审批网，实现“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。健全行政审批代办服务机制，为重点项目提供从立项到竣工验收的全程代办服务。加强民营企业公共服务平台建设，搭建“互联网+企业服务”政企沟通渠道，为企业提供政策法规、产业规划、行业动态、投资指南等综合服务。建立民营企业网上监督投诉中心，畅通企业投诉渠道，对漠视企业正当诉求、无视企业困难的行政不作为问题，约谈相关单位负责人，严肃问责责任人，切实解决“门好进、脸好看、事难办”问题。规范对企业的检查行为，禁止多头、重复检查，确保民营企业合法经营不受干扰。加强守信践诺机制建设，集中清理在招商引资、项目建设、企业发展中的“政府承诺”，着力解决“新官不理旧账”和政府失信侵害企业合法权益的问题。
二、完善工作机制，为民营经济发展提供有力保障
建立健全市民营企业工作领导小组，加强对全市民营企业工作的统筹协调、指导和服务。建立党政领导干部联系重点民营企业和定期调研座谈制度，充分听取民营企业的诉求和建议，及时研究解决民营企业生产经营中遇到的实际困难和问题。市委、市政府督查部门要定期对民营企业政策落实情况开展督查，对落实不到位的进行曝光通报，推动各项政策落地落实。要建立“民营企业评议政府职能部门”工作制度，将评议结果纳入部门目标绩效考核。每年召开全市民营经济工作会议，对贡献突出的民营企业和优秀民营企业家进行表彰奖励。做好民营企业代表人士政治安排，加强对优秀民营企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围，充分调动广大民营经济人士干事创业的积极性、主动性和创造性。
三、破除体制性障碍，营造公平竞争的市场环境
坚持权利平等、机会平等、规则平等，严格落实“非禁即入”“一视同仁”。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持保障民间资本平等进入清单外所有行业和领域，切实打破行政垄断和市场垄断，鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式，进入医疗、养老、教育、文化、体育等公共服务领域，投资交通运输、市政设施、能源设施、信息基础设施、园区建设等基础设施项目。坚决纠正目前存在的对国企热、对民企冷，对外来客商热、对本地客商冷的现象，在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面对民营企业一视同仁，对现有政策中存在的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题作重点排查清理，不留死角。建立涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费，按法律法规必须收取的费用，一律按下限执行，切实减轻企业负担。
四、加大金融支持力度，净化融资环境
为民营企业提供配套服务政府等相关部门要认真研究解决各项配套机制建设方面遇到的困难和问题，推动各项配套措施有效实施。建议建立针对民营企业发展的担保公司，同时要加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助支持力度，确实缓解民营企业融资难问题。建议政府职能部门对企业恶意逃避银行债务的行为予以披露，在各方面应严查严管，对于恶意欠贷的企业股东和法定代表人不予办理新的企业注册登记，在各方面应严查严管，对于恶意欠贷的企业股东和法定代表人不予办理新的企业注册登记，在清收方面给予各家银行支持，坚决打击不良企业逃废债务和恶意骗贷的行为。
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