新春寄语
时光荏苒，岁月如梭。《他山之石》自1986年创刊至今已经历了32个春秋，值此辞旧迎新之际，衷心感谢各级领导对本刊的支持和厚爱！展望前面的旅程，倍感责任重大，我们会加倍努力，用更大的激情为领导决策提供更有效的信息服务，努力打造一份有影响力、经得起检验的信息内刊。
本期针对丹东当前形势和任务，结合我市“招商引资项目建设年”活动，我们就狠抓招商引资项目建设，综合了以下外地经验。
各地推进招商引资
工作的经验做法
一、“一把手”推动招商 创新推进机制
西安市明确要求把招商引资作为“一把手”工程，为全市以上率下抓招商起到了重要的推动作用。市商务部门多次召开专题会议研究招商引资问题，加大力度推进各项具体工作。各部门、各区县、开发区主要领导也分别带队赴全国各地进行招商推介和项目洽谈，取得显著成效。同时，创新和加强了招商引资领导推进机制。在市级层面，完善了《全市招商引资工作暨重大招商引资项目联席会议制度》，及时收集有关情况，对全市招商引资工作中存在的问题进行研究，整体协调推进全市招商引资工作。建立了重点招商引资项目市政府领导包抓制度，对中建股份、中国中车、平安金融、香港华润、宜家购物等52个在谈重大项目进行重点推进，力争早日落户。重新修订了《西安市招商引资奖励办法》，制定了《西安市区县及开发区招商引资工作考核办法》，明确区县、开发区主要负责人的主体责任。
二、根据优势精准招商 全方位优化投资环境
全市上下按照“从外引、向上争、朝内挖”的要求，主动“走出去”，重点围绕本市装备制造业、旅游文化产业、高新技术产业、现代服务业等主导产业包装策划一批重点项目，主动出击，精准招商。去年，市商务局、市贸促会等部门先后赴北上广、长三角、珠三角等地开展客商邀请和项目对接洽谈活动，达成多个合作意向。在全方位优化投资环境方面，开展全市性的亲商助企活动，体现了本市“亲商、安商、扶商”的理念。制定出台《西安市优化涉外服务环境提升国际化水平2016年行动方案》，着力为外商提供安全方便的生活和经营环境。各区县也针对影响投资环境的一些关键问题进行了有益的尝试，长安区成立了区优化投资环境工作领导小组，未央区出台了《重大引资项目跟踪服务制度（试行）》、《外商投资项目免费代理服务制度》，蓝田县制定了《优化投资环境建设十不准》，努力为招商引资和项目落地营造更加优质的综合环境。
三、打造重点大项目 创新招商模式
西安市将继续策划、包装、打造一批体现西安资源优势、符合产业发展导向、市场潜力大、辐射带动力强的重大项目，着力保证项目投资的稳定性和持续性。同时，切实抓好丝博会签约项目的跟进洽谈，争取更多的项目协议达成实质性的合同，盯紧合同项目的履约和资金到位情况，定出时间表，一个项目一个项目地推进落实，力争签约项目早落地、早收益。进一步创新招商模式。充分发挥资本市场作为优化资源配置重要平台的作用，拓展引资的概念，通过金融创新、资本运作引导和组合各类金融要素，全方位对接建设和产业发展项目。大力推广PPP模式，积极探索通过股份收购、资源换投资等多种有效融资方式，推动金融资本招商。同时，加强与专业招商代理机构的合作，或者以政府购买服务的方式委托招商，努力提升招商引资的专业化和精细化水平。
一、把开放引领作为促进重庆经济快速发展的顶层战略
重庆市曾经出台《重庆市促进开放条例》，成为国内首个从法律层面完善开放型经济发展保障体系的省（直辖市）。此后重庆市提出了建设内陆开放高地的发展战略，以江北国际机场航空、寸滩港水运、渝新欧团结村铁路水陆空三个国家级的枢纽、三个一类口岸、三个保税区为核心，形成了重庆“三个三合一”的开放特征，实现了重庆市由内陆城市走向国际贸易型城市的重大转变，不断提升重庆开放型经济整体水平，成为重庆经济发展的新引擎。
二、创新国际区域合作模式，促进“走出去”和“引进来”相结合
高度重视引进和利用外资，把引进外资视为推动进一步改革开放的“撒手锏”，坚持“全方位、宽领域、多渠道”的“九字方针”，打造外资投资便利化的大环境，进一步改善利用外资结构，促进利用外资与海外投资“双轨联动”。加强与德国等欧盟国家在高端技术、高新装备、新能源、新材料等领域方面的合作；探索与中东欧国家开展货币互换、跨境贸易本地结算等金融合作，共建中国匈牙利两江创新创业中心，积极研究对接“丝绸之路基金”。深化与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区经贸合作，鼓励重庆汽车、化工、矿产资源开发等领域优势企业进入俄罗斯市场，并引进俄罗斯的通用航空、材料等领域先进技术和企业。
三、把握全球产业重组机遇，谋划产业布局新跨越
一是在原有六大支柱产业的基础上，对接国家产业调整振兴系列规划，进行调高调优，提升产业层次，策划形成包括53条产业链、53个新兴产业目录、220项重点技术改造项目、208个重点技术创新项目、100户龙头企业、130户成长型小巨人企业、100个重点品牌在内的重点产业发展规划体系。二是积极引进和培育新兴产业，对照德国工业4.0计划，根据符合国际、国内高新科技发展的潮流；中国市场短缺，世界市场需求增长较快；在重庆发展有资源；可以与现有高科技结合形成产业集群等四个原则，最终确定了电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源及智能汽车、MDI化工、页岩气、生物医药、环保等十大战略型新兴产业，并按照产业集群化的模式推进，主抓上中下游产业链集群、同类产品同类企业的集群、制造业与生产性服务业融合的集群，成为重庆新一轮发展的增长极。
四、打造西部结算高地，运用“金融+”助推产业发展
“两江新区”的获批，使重庆在金融创新上获得了更多的政策性竞争优势，重点发展中小企业担保公司、小额贷款公司、金融租赁公司、信托公司、私募基金公司、风险投资公司等八类金融机构（八大平台），打造“把市场化的非银行金融机构和国际结算作为高地，由银、证、保和销售市场托底的金融中心”。财政资金连续5年滚动投入产业引导股权投资基金，每年在招募一批新的专项基金的同时，对现有发展良好的基金，财政资金将追加投资，对部分不能充分发挥投资导向作用的基金，实行淘汰出局，通过激励机制形成良性循环。大力推进PPP投融资改革，推动国有资本和各种社会资本的市场化合作，在转变政府职能、减轻政府债务的同时，保持必要的投资力度，促进稳增长。
五、坚持模式与机制创新，高位推动招商引资工作
坚持把招商引资作为经济发展“一把手工程”，每年都确定若干重大招商项目，明确招商方向，主要领导亲自挂帅，亲历亲为。对带动能力强、产业链条长的重大项目，重庆敢于采取特殊政策，一事一议、特事特办，“有多好的项目，就有多优惠的政策”，从而在吸引龙头项目的竞争中处于有利地位。坚持以规划引导产业园区布局，把引进龙头企业作为园区招商的主攻目标，构建了“垂直整合一体化”的产业链招商模式。重庆市针对身处内陆、运输成本严重制约等现状，抢抓全球笔记本电脑大发展的机遇，走出了一条不同于沿海的加工贸易发展道路，变零部件、销售、结算“三头在外”为零部件、结算“两头在内”，销售“一头在外”的招商新模式。
吕梁招商引资亮点多
一、优化顶层，指明工作新方向
为优化自身工作机制，吕梁市委、市政府出台《吕梁市开放发展实施方案》，成立了市委书记、市长任组长的开放发展领导组，下设对外联络小组，农业、工业、服务业、基础设施领域扩大开放小组，项目落地督查小组，建立了统筹协调工作推进机制，明确了招商引资工作流程及保障措施，有力促进了招商引资工作的高效、深入开展。为优化全市产业布局，吕梁市特聘请美国麦肯锡(上海)咨询公司对产业发展进行顶层设计，对煤焦铝、现代农业、白酒、光能、大数据、机械制造业、旅游业、物流业等九大产业集群进行产业链编制，为吕梁市整合生产要素、整体打包、分段招商奠定了坚实基础。同时，吕梁市围绕九大产业链，成立九大行业协会，壮大了招商引资力量。
二、领导挂帅，全心全意促招商
吕梁市各级领导充分发挥带头作用，市委书记、市长身体力行，亲自带队招商；市四大班子成员“一对一”对接邀商，他们带着重点项目和优惠政策，走访重点客商，逐家登门拜访，逐家座谈推介，足迹遍布全国30多个城市。围绕云计算和大数据产业发展，吕梁市政府与华为技术有限公司举办了大型培训会。围绕产业转型，吕梁市领导专程赴天津、浙江、江苏、河北等地学习考察，积极招商引资，洽谈合作事宜。围绕基础设施建设，市委、政府与北控水务集团、裕腾集团、中铁交通投资集团等就水务领域、交通项目、基础设施建设等方面的合作进行了深入交流对接。市委市政府举办了“迎老乡、邀客商、兴吕梁”恳谈会，来自俄罗斯、全国民营500强企业和中央企业负责人、全国22个省30个城市的晋商商会和山西异地商会负责人、在外企业家和文化界人士180余人参加，成为全省乃至全国都颇具影响力的招商引资大事件。
三、全市联动，齐心合力创佳绩
为打造全员招商新局面，吕梁市积极探索由市委市政府统领、市招商引资局牵头、县市区和市直部门联动、社会组织和企业广泛参与的招商引资工作新机制。在2016年“民企入晋”系列招商活动中，吸纳23个市直单位、13县市区主要负责人为成员，吕梁市招商引资局、市经信委、市商务局、市科技局、市文物旅游局5部门牵头，参加了省组织的8场重大招商活动；市招商引资局、市经信委、市文物旅游局、市科技局4部门牵头，自办了5场重大招商活动；13县市区分别自办两场以上重大招商活动。
四、创新招商，信息平台引热潮
吕梁市在对外招商引资过程中，深入调研，大胆创新，搭建了以吕梁招商引资信息港为代表的信息招商平台，在全国范围内引发了一股网络招商引资新热潮。吕梁市招商引资局与太原博雅奇正文化传播有限责任公司联手创办的吕梁招商引资信息港，每天动态发布吕梁市招商政策、招商项目、投资环境、发展成果，第一时间汇集前沿资讯、产业动态、投资趋向以及一切与吕梁相关的投资信息。人民网、光明网、凤凰网、网易、搜狐网等上百家权威重点网站纷纷报道，扩大了吕梁招商引资工作的全国知名度和影响力，收到了了全国众多投资商的关注与好评。
五、专业招商，社会力量全动员
为实现专业化、市场化招商，吕梁市创办了全省首家市级招商引资研究会——吕梁招商引资研究会，积极融入全市招商引资工作。山西汽运集团吕梁分公司创办了全市第一家专业化、市场化招商公司，另1户企业正在办理注册手续。吕梁市借鉴市内外的做法与经验，准备出台《吕梁市招商引资鼓励暂行办法》，激励专业的机构和公司积极参与吕梁招商引资工作，动员全社会的力量为吕梁市招商引资、招才引智。
一、明确目标对象，坚持点、线、面相结合招商
一是盯住“点”，开展小分队精准招商。盯住产业高端和行业前沿，筛选重点企业，引进战略投资者，抢占产业制高点。二是抓住“线”，开展产业链专业招商。延长产业链条，在项目延长“线”上做文章，促进产业集群集聚。重点依托“三四三”产业板块，找准上下游产业链的空白点和薄弱环节，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，提高产业综合竞争力，形成特色产业集群。三是看住“面”，开展商协会对接招商。借力高端平台，利用商协会的人脉资源、企业资源和项目资源优势，通过特定商协会，与某一方面的众多企业家进行深入洽谈对接。
二、强化方法措施，坚持请进来和走出去相结合招商
以市领导带队组成专业招商小分队，赴环渤海、长三角、珠三角等热点地区开展招商引资活动已经成为常态，在此基础上，邀请有一定洽谈基础和合作前景的投资者来本市进行深入考察洽谈。与吉林省泰源农牧科技有限公司举办了四平·泰源国际产能和装备制造合作对接会，与中国农业机械工业协会举办签约仪式并授牌四平现代农机装备区域创新示范基地，举办了四平-吉商商会·中欧吉商商学院企业家交流对接会，与浪潮集团签订了战略合作协议。同时，广州金银卡集团来该市考察洽谈了秸秆深加工项目，并召开了对接洽谈会。
三、完善载体平台，坚持开发区建设与区域合作相结合招商
从“质”和“量”两个角度强力推进开发区建设：一方面，从“质”上考虑进一步做强开发区，实现特色差异化发展。每个开发区都要形成自己的主导产业、优势产业和特色产业，另一方面，从“量”上考虑进一步做大开发区，实现资源整合。深入研究推动了四平经济开发区、铁东经济开发区和东南生态新城“两区一城”合并工作，实现了市区内开发区科学整合。
从“南北”和“东西”四个方向强力推进区域合作：一是持续推进“南接北融”。向南承接沈阳的经济辐射，向北融入长春，借助两大城市的引领和带动作用，努力寻求经济合作，在加强区域合作的背景下，寻求招商引资机遇。二是积极推进“东进西联”。作为哈长城市群向南开放的桥头堡，国家大力支持该市建设蒙吉辽区域合作示范区，为开展招商引资工作提供了难得机遇，深入实施“东进西联”战略，积极推动四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区建设。
四、突出高效务实，坚持夯实基础与完善机制相结合招商
夯实工作基础，动态管理“一片两册三库一平台”。去年以来，围绕摸清招商引资工作底数，建立完善了四平宣传片，招商引资项目册和投资指南册，招商引资数据库、项目库、信息库，四平市经济技术合作网，并对上述基础资料进行动态管理。目前，根据当前招商引资工作新环境，正在对相关信息进行完善和改版。同时，全面梳理国家、省、市出台的招商项目能够享受的各项优惠政策，为投资者提供优质服务，经过梳理，共整理出35条优惠政策。
持续跟踪推进，完善五大招商工作机制。以体制机制促进招商引资工作开展。建立重大项目跟踪督办制度，每月定期调度洽谈推进的重大招商项目，了解项目进展情况和推进中遇到的实际问题，研究解决的路径和办法，对洽谈推进的重大招商项目以《招商引资专报》的形式落实责任主休，跟踪推进；建立项目谋划联动制度，各县（市）区、开发区，相关市直部门，协调配合，一体化谋划包装招商引资项目；建立重大项目包保制度，由市级领导带队招商和包保重点项目，加大项目推进力度；建立招商项目服务制度，加大对招商引资项目和企业的服务力度，全力营造亲商、富商、安商的发展软环境；建立招商引资项目审核制度，推进务实招商，全力提升招商引资项目履约率和资金到位率，同时把招商引资纳入绩效考核加分项范围，调动工作积极性。
围绕省投资促进局“5555”工程，积极创新招商模式，具体将组织参加民营企业入晋项目签约和省内外的招商活动；借助“环渤海市长联席会”平台，努力推进环渤海地区合作新高度、新水平；持续加大对长三角、珠三角及港澳台等发达沿海地区的项目推介和交流合作，力争签约一批大项目、好项目，为项目接续提供有力支撑。
二、创新审批制度
最大限度减少核准事项，进一步落实企业投资自主权，最大限度向下放权，做到市、县、综改1+9试点三级同权、同职、同责；简化项目用地手续审批，破解项目用地办理难题；加快推进在线审批监管平台建设，建立协同联动审批监管机制。
三、创新融资机制
促进信贷融资、表外融资、债券融资、股权融资、上市融资，向民间资本开放更多领域，推广PPP投融资模式，鼓励和引导社会资本参与重大项目建设；搭建银企对接平台，完善金融服务“1533”和重点工程机制，引导金融资源向重点投资领域倾斜，努力破解项目融资难、融资贵问题。
四、创新推进机制
继续坚持项目台账管理、月调度、月排名等工作机制，坚持“一月一调度，一月一通报”的推进机制，每月最后一周要召开固定资产投资和重点工程调度会，对各项指标完成情况进行分析、监测、排名、公布、安排。
五、创新服务方式
坚持领导包联项目制度，积极开展为期一个月的“市县领导包联省市重点工程服务月”活动，集中协调解决项目进展中的有关问题；对列入重点工程的项目实行重点扶持，建立并开辟重点项目审批绿色通道。
六、创新项目督查方式
由市政府办公厅牵头组成三个督查组，深入各县（市、区）、开发区、相关企业和市直部门对固定资产投资和重点工程“六位一体”各个环节进行全方位的督促检查；对督查中发现的问题将下发督查告诫书或整改建议书，督促及时整改问题；并根据督查结果，对落实不力的单位进行约谈和通报批评。
七、创新使用地方产品
确保所有政府投资项目同等条件下优先使用本地工业产品，鼓励支持社会投资项目同等条件下使用本地产品最大化，从而促进项目建设带动本地工业经济的发展。
八、创新考核机制
以重点项目“六位一体”任务落实完成情况和“项目创新年”活动推进情况为考核重点，创新考核指标，增加考核内容，明确考核办法，健全考核机制，对完成全年固定资产投资、重点项目“六位一体”工作和开展“项目创新年”活动先进的县（市、区）和市直部门进行表彰。
全方位抓好招商引资
的“大连经验”
一、奖励中介招商
大连政府开展中介招商，大连市及下属各市县积极与中介公司、行业协会、知名企业家建立合作关系，聘请相关人员作为招商代表，对投资成功者，按照实际到账额的3‰-5‰进行一次性奖励。
二、实施优惠政策
针对不同投资者，详细制定各种优惠政策，如鼓励外资参加与国企改造和能源基础设施，见面土地使用费、市政建设配套费、水资源费等相关税费，对于招商引荐人或者企业给予一次性重奖。
三、强化队伍建设
政府专门设立联络处，主要负责领导外事活动、重要团组和客户的联络接待，参与境内外招商工作，分别在新加坡、日本、韩国等地设立境外联络处。还专门设立投资促进中心，整合招商团队，每年对全市招商干部进行培训，培训内容涉及招商政策、谈判技巧等方面。
四、注重打造投资环境
优化投资硬环境，实现水、电、热、气、等基础设施“九通一平”。其次优化投资软环境，组建领导班子，与投资者定期召开碰头会，及时了解企业生产经营中的矛盾和问题。通过打造投资环境，为企业和居民营造良好的市场环境、政务环境、商务环境和生活环境。
昆山精准招商
提升服务的五条路径
一、以重点项目促进特色园区建设
一个地方要做好招商，就要紧扣当地产业发展和特色园区规划开展招商，以重点项目优化特色产业园区，用特色产业载体促进项目集聚。很多地方的特色产业园区，分布在各个辖区，招商引资过程中一定要用足用好这些载体，不断提高承载项目的能力。
二、提高上下联动共建能力
招商的组织化程度，直接决定了招商引资的效率和效果。要想方设法提高招商的组织化程度，招商部门要定期与各个招商主体、招商载体召开项目分析会，沟通各自资源情况，协调解决项目落户遇到的难点问题。招商部门还要建立健全重大项目合作机制和导入机制，只要项目产值大、税源好，可以聚集整个行政区域的力量整体联动形成一股最有力的招商能量，实施“一项目一策”，为重大项目提供“一条龙”服务，促进项目早签约、早开工、早投产。
三、加强项目信息源的捕捉和遴选
招商引资，要充分依托有效、有用的招商平台，重点维护和拓展世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台，及时捕捉有价值的投资动态信息。要建立项目遴选机制，对项目质量、用地、可行性等进行评估，使招商更有针对性和实效性。
四，创新招商模式
招商引资要站在经济发展的最前沿，现代市场经济条件下，商业模式和商业生态变化很快，这就要求我们必须不断创新才能不掉队，所以要大力开展产业招商、配套招商、补链招商，通过以企引企、以商招商、专业机构招商等多种渠道，切实提升招商引资的成效。
五、要强化招商队伍建设。人是做事的关键，要做好招商就要选聘精干人员、选派优秀干部充实到招商一线，进一步强化招商一线人员的知识储备和能力提升，打造一支专、精、优的招商队伍。
（市图书馆综合Tel:3895111）