本月初，市领导在全市服务业发展工作会议上指出，当前和今后一个时期是服务业发展的关键时期，服务业必须站在全市经济企稳回升的第一线，为稳增长做出贡献。为此，我们选编了浙江、江苏、山东等服务业相对更发达地区的经验，以供决策参考。

综合浙江、江苏、山东、河北四省部分城市发展服务业的主要经验有以下几点：

1、领导重视、积极推动是服务业发展的重要前提。各地在成立服务业发展办公室或服务业发展局的时候，不仅认真充实人员编制，而且高配领导。比如嘉兴市由一名常务副市长主抓服务业发展工作，协调解决服务业发展工作中的各种问题；扬州市市委书记和市长均参加全市服务业发展大会，提出一手抓先进制造业，一手抓现代服务业的战略，带动扬州市的各级领导干部高度重视服务业的发展工作；临沂市则由市长任服务业领导小组组长，常务副市长任副组长。各地领导的高度重视，是推动服务业各项工作的顺利开展、促进服务业跨越式发展的重要前提。

    2、思想解放、观念超前是服务业发展的关键所在。几个城市服务业的快速发展固然有其得天独厚的区位优势，但更主要的是他们思想解放，观念超前。突出表现在以下几个方面：一是“准”。政府对区域经济发展的定位准，能够实事求是，一切从实际出发，找准市场位置，积极融入区域经济发展的大格局；对政府职能的定位准，坚持有所为，有所不为，充分发挥市场主体的能动性和积极性，促进了当地服务业的快速发展；对发展走势的研判准，能够着眼长远，谋划全局，占领发展先机。德州作为一个处在济南、石家庄、天津等大城市中心地带的三线城市，从2007年3月开始仅仅两年半的时间，建成了山东省面积最大、档次最高的购物中心——澳德乐ma11（集购物、休闲、娱乐、美食于一体的大型购物中心），领先一步占领了全省商业发展的制高点。其总建筑面积23.8万平方米，可同时提供2000多个停车位，整个建筑内设60部扶梯、20部客货梯、10部观光电梯；2009年12月正式投入运营，目前已有国内外商家5000余户入驻经营，年销售收入15亿元，利税5000万元，综合吸引力的辐射半径达到150公里以外。二是“活”。对于他们而言，一切有利于发展而不违背政策的做法，他们都敢想、都敢闯、都敢干。像临沂市这样的缺少区位优势的城市，市区人口只有一百多万，但流动人口却达30多万，而其中浙商就有8万多人。面对市场经济的挑战，临沂人解放思想、抢抓机遇，始终走在改革开放的前列。他们通过不断的开拓创新，把商贸流通业做成了覆盖全国的大产业，让沂蒙革命老区在新时代成为了全国商贸流通业的一颗奇葩。目前，临沂商贸城历经“五代商城”的剧变，占地面积36平方公里，包含68个专业批发市场，年交易额达850亿元，成为比肩义乌中国小商品城的“江北第一、全国第二”的商贸城。同时，临沂也由此成为全国物流分销的中转站和华东地区最重要的物流集散地，2009年，全市物流总额已高达1500亿元。

    3、规划先行、措施得力是服务业发展的根本保障。规划起点的高与否，决定了这个城市未来数十年的形象的好与差。临沂、扬州、嘉兴、无锡给我们的感受无一不是：城市发展，规划先行。但是再好的规划，如若不能得到严格的落实，仍然是一纸空文。上述四市不仅规划超前，而且能够严格落实规划，城市建设很有品位，为发展现代服务业创造了良好的硬件环境。比如浙江省嘉兴市出台的《嘉兴市服务业集聚区发展规划》、《嘉兴市十二五现代物流发展规划》和《嘉兴市中介组织发展规划》等相关规划，就为城市服务业的发展插上了腾飞翱翔的翅膀；同时还组织了一些基础性研究工作，比如《嘉兴市现代服务业和先进制造业融合发展研究》、《嘉兴市服务业集聚区发展研究》、《嘉兴市生产性服务业发展情况的报告》、《嘉兴市夜间经济发展研究》和《嘉兴市区商贸服务业发展战略研究》等研究课题，为未来的相关规划和政策制定提供了决策依据。

4、因地制宜、发挥特色是服务业发展的共同抓手。一个城市的健康快速发展，离不开对自己的自身情况的清醒认识。找准自己的优势所在，充分利用；发现自己的不足之处，认真整改。这次学习考察的几个城市都充分利用了自己的优势所在，服务业发展都取得了令人瞩目的成绩。山东临沂有经营商贸物流的传统，故而大力发展商贸流通业，促进一批大企业大集团的产生、发展与壮大；江苏扬州作为一个历史文化名城，拥有得天独厚的旅游资源，而精细化的旅游开发，则加强了其历史文化名城的地位；浙江嘉兴作为长三角地区的城市之一，充分利用自己的区位优势，积极发展现代服务业，建立现代服务业集聚区，规模化、集聚化发展现代服务业；江苏无锡则充分发挥自己的区位、历史优势，大力发展高科技、金融等现代服务业。廊坊市香河县位于京津走廊的中心位置，距北京45公里，离天津70公里，凭借其优越的地位区位优势，香河家具城经过多年发展，已拥有各类专业家具展厅39个，总面积120万平米，成为中国北方最大的家具发卖集散地、位居全国第二位。城里参展企业5000多家，汇集了海内外名优品牌家具上千个，并形成了产、供、销一条龙的商场样式。日客流量达两万人之上，年交易额100亿元。邢台市的好望角国际物流园区凭借其位于京珠高速与邢临高速公路交汇处，紧邻107 国道的优越地理位置，便利的交通条件，在邢台市委市政府的支持下，现已逐步发展成为一个集物流设施服务、物流信息服务、第四方物流为主、第三方物流为辅运营和内陆港、保税物流中心于一体的综合性、枢纽型物流园区，国家4A级物流企业、河北省现代物流示范项目。项目占地35公顷，总建筑面积16万平方米，总投资5.6亿元人民币。

以上是安阳市人大通过对浙江、江苏、山东、河北等地发展服务业的考察，总结出的经验。

江苏是全国最发达的省份之一，扬州、常州、无锡等几个市都处于长三角核心区域，经济实力雄厚，产业层次很高。他们不仅拥有雄厚的经济实力、充足的人才支撑、配套的基础设施，而且具有敏锐的机遇意识、科学的战略思维、长远的发展理念。

经验之一：他们的“工作定位”始终瞄准全国乃至世界前沿。无锡的物联网成为全国的示范中心，他们的“感知中国博览园”，系统地展示了代表我国物联网最高水平的科研成果和解决方案，将建成全国物联网标准测试中心、物联网先进技术展示中心、物联网系统解决方案的推广中心、未来社会生活方式的体验中心。无锡的国家软件园，也确定了“打造中国传感信息和软件领军园区”的发展目标，自2007年7月启动，目前已初步建成了创新创意产业园、软件外包产业园、传感网信息服务园。

经验之二：他们的“机遇概念”始终体现到“比别人抢先一步”上。2008年的全球金融危机，对各地经济社会发展形成巨大压力。常州人灵活的经营头脑和强烈的发展意识，把这次金融危机巧妙地转化成了机遇，“危”中见“机”，“难”中求“进”，实现了产业的快速转型，站到了承接优质产业转移、整合全球资源的最佳位置上。目前，常州形成了先进装备制造、新能源及环保、新材料、生物医药和电子信息等五大高新技术产业。尤其在发展创意文化产业上，给人更大启发：他们抓住国家重视文化产业的机遇，策划建立了占地8平方公里的常州创意产业基地，是国标委批准的首个“动漫服务标准化试点”基地，拥有“国家二维无纸动漫技术服务平台”、“中韩文化部游戏人才培训平台”等多个国家级平台。目前，已集聚境内外企业430家，形成了动漫游戏、软件应用、网络文化、会展培训、创意设计、文化旅游、投资咨询等特色产业门类，拥有各类高级专业人才2000多名，海归团队45人，经认定的软件企业186家，高新技术企业40家，25家国家认定的动漫企业。2011年，基地创意产业产值突破151亿元。去年卡龙动画公司与韩国合资完成的一个动画电视剧卖给国外获利3亿美金，无锡市一公司完成了动画片《西游记》，卖给美国获利10.5亿美金，而且，这些动画片的经济价值，主要体现在其衍生产品、后续产品的合作开发上，包括儿童玩具、形象使用、产品包装、版权，等等。当前，无锡物联网和常州创意产业的框架搭建、基础建设、人才储备、技术支持等已基本完成，经济效益开始显现。虽然财政贡献目前不是太大，但其发展后劲不可限量。前几年江苏主要承接欧美的制造业转移，今后几年我国的制造业也将陆续向其他低成本国家或地区转移，欧美等发达国家的文化产业再向我国转移，他们已经做好了思想、技术、人才准备。在下一轮全球文化产业的转移浪潮中，他们必将又抢得先机、站到一个更加有利的制高点上。

实践证明，内涵发展是一个城市核心竞争力的关键。任何时期、任何阶段都要统筹文化、环境、生态、规划等内涵要素，注重长远发展、可持续发展。特别是当一个城市发展到一定阶段的时候，对外的影响力、吸引力、感染力肯定不在高楼大厦、工程项目、经济实力上，而更持久的、更具穿透力的往往是这个城市的历史文化、生态环境、社会管理，这种“软实力”才最可持续、最能吸引人。

经验之三：坚守规划的严肃性、长期性、连续性，特别重视生态环境保护。扬州有着2500年的建城史，是一个“人文、生态、精致、宜居”的和谐城市。他们除了经济发展迅速、实力持续增强之外，保护历史文化遗产，发展现代文化产业，特别是注重城市规划的长期性、严肃性、连续性的经验和成效，令人叹为观止。扬州的瘦西湖面积168公顷，是国家5A级旅游区，近年来，在旅游热的大潮中，他们不断加大瘦西湖的开发建设力度，新建和复建了20多个景区景点，但历届市委市政府都坚持处理保护与建设的关系，注重周边环境的协调，严格控制视野范围内的建筑高度、体量、色彩，瘦西湖景区视觉所及基本没有高层建筑。如他们采用“放气球”的办法，确定周边建筑物的合理高度，只要在湖边能看到，这个项目就得“低头让路”，瘦西湖成为目前“国内唯一没有视觉污染的景区”。整个扬州市的城市规划和建设浑然一体，“三步一柳、五步一桃”，建筑、花草、景观和谐统一，令人赏心悦目。深厚的文化底蕴、坚守的城市规划、良好的生态环境，成为扬州最靓丽的“城市名片”。

经验之四：注重资源的整合与集约利用，利用技术手段优化发展环境。扬州市的“12345”政府服务热线，将原来除110之外的行风热线、税务、环保、气象等服务市民的所有电话全部整合起来，建立统一服务平台，设立了88部座机，12名接线员，服务外包给电信公司，政府只是抓管理，既提高了效率，又便于群众求助。扬州市建立的“数据共享交换平台”，将财政、税务、公安、城管、统计、建设、国土等20多个部门功能数据资源整合起来，既便于对有关情况综合分析，又便于情况的调度使用，实现了真正意义上的“数字管理”。

南京市行政审批中心和公共资源交易中心改革非常彻底，标准层次很高，对于优化环境、提高效能、转变作风，发挥了极其重要的作用。南京市具有行政审批权的41个部门全部纳入中心。目前，全市所有项目平均6天左右审批完成；全部实现了网上办理、信息互动；所有项目在发改委立项后，哪些项目需要交易立即列出表来，需要招投标的事项必须到交易中心交易；对10-100万元、确实比较急的小项目，从事先建立的“应急项目库”中“摇号确定”施工队伍；科学建立和管理“专家库”，采取语音抽取专家、采用指纹信息、异地远程评标、网上全程监控等措施，解决围标、串标问题；对政府采购特别是零星小额采购，全部进入网上采购系统，网上“三轮报价”、网上付款，不是“网上购买”的一律不予支付；规范运行、全程留痕，设立网上“曝光台”，对有不良行为的企业全部曝光等。南京市公共资源交易中心运行半年多来，共评标2000多个，涉及金额400多亿元，不仅节约了大量资金，而且提高了效率、优化了环境，网上测评群众满意率99.9%、非常满意率76%。

经验之五：坚定不移地发展高新技术产业和现代服务业。扬州市自2007年4月开始，由市政府与省经信委共建总面积为2.52平方公里的江苏（扬州）信息服务产业基地，计划总投资50亿元，已投入15亿元，是专注于呼叫产业的专业园区，被誉为“中国声谷”，重点发展呼叫中心、数据处理、电子商务、软件研发、IT人才培训等产业。目前一期、二期已全部建成，中国电信、中国移动、神州数码、百度、阿里巴巴等80多家企业相继入驻。这些项目占地很少，几座写字楼就可容纳十家甚至几十家企业，无烟尘、无排放、无污染，但收益高、贡献大。常州市的文化旅游产业更是让人眼前一亮：十几年前，常州市以科普的名义，借用地矿部的一批恐龙化石建了一个“中华恐龙园”，近几年发展成为集科普、创意、休闲、娱乐于一体的旅游景点，去年仅门票收入就达4.3亿元，“五一”期间一天收入1000万元；另外，他们还搞了一个网络游戏游乐园，设计了网络游戏中的实地场景，人们可以线上线下“互动”，既能微机上“冲关”，也可到游乐园中现场“冲关”，最巧妙的是，每个游戏的最后一关必须到游乐园“现场完成”，结果吸引来大批游客，去年该景点门票收入达到3亿元。

标杆就是参照物，是追赶的目标和方向，找准坐标，很有必要，非常重要。

经验之六：选准确定学习标杆，以此启发思路、凝聚力量、加快发展。扬州市根据区位条件、人口数量、经济状况等指标，在世界范围内确定了4座城市作为学习借鉴的标杆：一个是美国的西雅图。这是美国太平洋西北部的商业、文化和高科技中心，是波音飞机、比尔•盖茨和微软公司的故乡。支柱产业主要有航空航天、信息技术、生命科学及生物科技工程等。二是美国的波士顿。这是马萨诸塞州的首府，经济基础是科研、金融、生物工程。市内有16所大学，著名的哈佛大学、麻省理工学院就在这里。三是比利时的布鲁塞尔。比利时的首都，也是欧联主要行政机构所在地，全国最大的工业中心。四是印度的班加罗尔。印度第5大城市，是印度的信息科技中心，俗称“印度硅谷”。印度35%的IT人才都在班加罗尔。扬州确定这样4座城市作为参照物，展示了其具备的世界眼光和战略思维、以及融入世界经济的意识和准备，表现出了扬州人的自信、气魄和决心。

以上为滨州市通过对江苏的考察，总结出的该省部分城市的发展经验，颇具启迪性。

现代服务业集聚区是按照现代经营理念，以某一服务产业为核心，以信息化为基础，在一定区域内集聚而成的服务企业集群，具有产业集中、发展集约、资源共享、科技含量高、运行成本低、环境污染少的特征。

一、苏州现代服务业集聚区发展概况
    早在2004年底苏州就在全省率先做出促进服务业跨越发展的决定，伴随着服务业的快速发展，现代服务业集聚区作为一种新型业态、重要载体登场亮相，并在现代服务业发展中发挥了关键作用。该市根据城市定位，重点培育一批现代物流、产品交易、研发设计、商务商贸、金融、信息、创意、旅游休闲等不同类型的现代服务业集聚区。苏州服务业发展的三成贡献正是源自于全市41个集聚区。其中，花桥国际商务城先后被授予“2009中国最佳金融服务外包基地奖”和“中国10大最佳服务外包园区”称号。自2005年江苏省委、省政府做出开发建设花桥国际商务城的战略决策以来，2009年商务城服务业增加值占GDP比重已超过50%，实现了产业结构的根本性转变。2009年花桥国际商务城主导产业加速集聚，新引进现代服务业项目275家，新增注册外资2.7亿美元，新增注册民资18.5亿元。苏州工业园作为中国和新加坡两国政府的重要合作项目，经过十多年开发建设，苏州工业园区开始从生产型经济向服务型经济转型，目前已规划建成国际科技园、环金鸡湖商务旅游区、现代物流园等12个特色鲜明、集聚功能突出的现代服务业集聚区。中国东方丝绸市场占地面积4平方公里，目前拥有6000多家公司和经营商户。2007年商务部在中国东方丝绸市场发布全国首个“中国•盛泽丝绸化纤指数”，市场编制了全国首个中国纺织面料(化纤)编码标准，成为国内丝绸化纤薄型织物的集散地和价格形成中心。在2009年度以630亿元的交易额蝉联全国十大布料及纺织品市场第一名，夺取全国纺织品专业市场“五连冠”。强大的纺织产业集群为市场的繁荣提升发挥重要的支撑作用，2012年将力争建成苏州市首个“千亿市场”。江苏（太仓）LOFT工业设计园是江苏省首个工业设计创新与孵化基地，太仓市政府确立的首个创意产业项目，被授予江苏省中小企业工业产品设计中心称号。太仓市政府从产业发展政策、园区总体配套等方面给予政策和资金扶持，园区总投资14500万元，其中一期项目已完成建设并开始运营，已进驻香港显域创意设计有限公司、上海木马工业设计公司、贤信堂设计咨询有限公司等35家国内外知名品牌设计企业。张家港保税区化工品交易市场2009年实现成交额234亿元，继续列“中国最具竞争力的化工品交易市场”第一名，在加快集聚区内货物流、信息流和资金流方面发挥了巨大的作用。市场通过与张家港海关合作，建立了张家港保税区化工品口岸信息平台，每天发布纽约、伦敦交易所石化产品成交价及华东、华南、华北地区的产品价格走势。目前市场每天的现货价格已成为左右全国地区化工市场的“价格睛雨表”，被海关总署作为进出口化工品的重要审价依据。
    二、主要做法和经验
    (一)注重完善机制，营造良好环境

建立健全服务业发展工作机制。成立由市政府主要领导担任组长的市服务业工作领导小组，设立市服务业发展办公室，多次召开全市服务业工作会议、服务业领导小组工作会议。建立服务业指标体系及目标考评办法，明确服务业发展的重点和方向。加强政策梳理，编制《苏州市服务业布局规划》，明确发展现代物流、旅游会展、文化、科技与信息软件、商务服务、商贸流通、房地产、金融和社区服务等九个重点产业并编制相应的服务业专项规划。先后出台《促进服务业跨越发展的决定》、《促进服务业跨越发展的政策意见》、《促进我市招商引资加快产业结构调整的意见》、《促进服务外包发展的若干意见》和《关于加快现代服务业集聚区建设的若干意见》等系列政策，加大服务业引导资金扶持力度，注重以项目为抓手，带动服务业有效投资。该市规定服务业集聚区内服务业企业享受开发区工业企业相关的税费优惠，区内服务业企业投资项目用地享受市重点投资项目有关土地政策，区内服务业企业水、气价格按开发区工业企业价格标准执行，集聚区建设项目作为市服务业发展引导资金支持重点。该市十分注重政府有形之手和市场无形之手的调节相结合，在各服务业集聚区设立行政级别较高的专门管理机构，实施科学管理和提供优质服务，同时实行灵活的一区一策，一企一策。重视宣传推介，在报刊、电视上专题宣传报道服务业发展，组织开展服务业项目推介活动，分别在海外有关国家、地区举办服务业专题推介会。
    (二)园区规划，科学指导建设
    园区坚持规划先行，保证定位准确，布局合理，特色明显，错位发展，富有生命力和竞争力，形成层级结构分明、功能完整突出的服务业空间布局架构。花桥国际商务城是这方面的突出代表。根据美国麦肯锡公司等国内外知名公司的商务策划及产业规划，商务城确定了业务流程的外移外包、金融机构的后台处理中心、制造业企业的区域性总部、现代物流等四大主导产业，形成了“一城三区”，即商务城、服务外包区、核心区、海峡两岸商贸合作区的发展格局。先后聘请上海城规院、新加坡邦城、日本野村、英国阿特金斯、香港易道等国内外著名机构联合编制完成了具有前瞻性和国际水准的总体规划、功能分区规划、控制性规划和城市设计等不同层次、不同深度的规划30余项，基本做到了规划全覆盖，为商务城空间布局、产业发展、基础设施建设提供科学指导，着力打造“国际、科技、生态、人文、宜居”的现代商务城市。商务城累计完成固定资产投资160亿元，其中基础设施建设投入超60亿元，竣工、开工、在建建筑面积总计超过800万平方米，大手笔实施生态景观和绿化工程，新增绿化面积350多万平方米。一批商业购物、居住休闲、运动娱乐等设施已经投运。人才培训中心被国家教育部、商务部批准为国家级服务外包人才培训中心，已经形成每年万名专业人才的培训能力。服务外包基地内一批基地型项目基本建成；核心区NSK总部大楼、中茵国际商务花园相继建成投运，14个总部办公项目全面推进；海峡两岸商贸合作区一期基本建成，二期完成功能区及基础设施规划设计，拆迁、规划、建设将全面推进；先导区8栋高楼封顶，现代化城市建筑群初步形成。
    (三)功能整合，促进产业集聚
    花桥国际商务城大力推进服务外包、总部经济、物流展示和商贸服务四大主导产业发展，累计引进各类服务业项目300多个，其中规模较大的120多个，总投资超过450亿元。服务外包尤其是金融服务外包实现重大突破，引进了以软件服务、业务流程、远洋数据、IT基础设施建设为主的一批金融服务外包知名企业，形成了比较完整的金融服务外包产业层次。先后引进NSK总部、香港建滔集团、福建中城集团等20多个企业总部项目和商务办公项目。天天国际、宝湾物流、迪卡侬等一批物流展示项目已经落户。万国数据、柯莱特科技等一批知名服务外包企业，鼎正国际等一批规模型企业总部落户，海峡两岸商贸合作区已有40多个项目签约或正在洽谈。主导产业产出增长迅速，远洋数据实现基地运营，颠峰软件等一批服务外包企业实现中转投运，完成服务外包合同执行额10亿元，其中离岸外包超过1000万美元；恩斯克总部及研发中心正式投运，企业总部、销售公司实现服务业增加值超8亿元；中国出口服装创新能力训练基地、迪卡侬物流配送中心等项目相继建成投运，天天国际成功举办了海峡两岸农产品展示展销会。东方丝绸市场积极推动转型升级。一是进一步推进科技创新和品牌建设。成立中国东方丝绸市场流行面料联盟，立新纺织、迪盛世家、伟江纺织三家企业分别被国家纺织产品开发中心授予国家休闲时装面料开发基地、国家记忆功能面料开发基地和国家阻燃遮光窗帘开发基地。二是不断增加公司化经营户和网上经营户，扩大定单合同交易比例。依托市场交易所和中国绸都网平台提高网上成交额，今年上半年网上交易额达148.9亿元，实现了有形市场与数字化无型市场的有机结合。三是积极把连锁、代理、配送、拍卖等现代营销方式引入到市场中来，逐步形成摊位式、分市场、连锁经营、总代理、总经销共有的现代经营模式。四是积极打造纺织科技中心、电子商务信息中心、外贸咨询服务中心、知识产权服务中心、纺织产品检测中心、纺织专利展示交易中心、电子交易所、纺织样品库等公共服务平台。太仓LOFT工业设计园于2009年开园，由成功创办了深圳设计之都创意产业园的深圳灵狮文化传播有限公司负责园区前期改造和后期运营管理，太仓LOFT工业设计园以创意产业为主导，培育产业基础、整合产业资源，打造创意、设计市场化公共服务平台，为入驻企业提供产业链高端增值服务，助推“太仓制造”向“太仓创造”迈进。苏州工业园区内以动漫游戏为代表的数码娱乐业在国际科技园异军突起，已成为整个科技园产业布局中新的亮点。苏州国际科技园2005年被国家广电总局授予“国家动画产业基地”，拥有涵盖创意、设计、制作、发行、运营在内的完整动漫游戏产业链和良好产业环境。2009年苏州动漫基地完成电视动画片产量9801分钟，位居全省第二、全国第五，聚集动漫游戏及相关企业50多家，产值规模达3.85亿元。苏州工业园区还推出了金融翻番增长行动计划，在环金鸡湖、沙湖、独墅湖科教创新区和乡镇分别打造高端金融产业集聚区、股权投资产业集聚区、金融配套产业集聚区、金融服务外包产业集聚区等四个集聚区，力争到2012年末金融和准金融机构数量由2009年底的142家增加到300家。张家港保税区化工品交易市场抓住市场行情，加速发展“电子交易中心”。为进一步提升市场竞争力，保持市场可持续发展，实现有形市场和无形市场的联动发展，去年重组并控股了中国石油和化工交易网。该市场还定期邀请期货交易专家给客户培训指导和在市场和周边地区召开小型座谈会，开展客户入市交易奖励等活动。目前中国石油和化工交易网甲醇品种的日订货量达到13000吨，日成交量30000吨，初步降低了企业交易成本，实现了市场对资源的基础性配置作用。
   （四）注重发挥优势，保持领先发展

一是发挥善于发展园区经济的优势。一直以来苏州市坚持集约式的科学发展理念，通过发展园区经济，在城市规划、建设和管理以及经济合作、竞争和管理等方面积累了丰富经验，走在全国前列。该市制造业产业集聚不断优化，由于制造业与现代服务业在空间上具有的协同定位效应，现代服务业集聚发展也日益明显。该市秉持一贯的发展园区的先进理念和依托良好的制造业基础，用抓制造业、开发区和特色产业园区的力度，集中人力、物力与资金、资源来抓服务业集聚区建设，坚持服务业与制造业相衔接、相依托，坚持开发建设与生态环境保护良性互动，坚持亲商亲民理念与优质高效服务高度统一，坚持特色化、集约化、景观化、品牌化相结合，抓好统一规划和分步实施，在建设服务业集聚区方面亦达到全国领先水平，同样呈现出起点高、规划早、配套齐、环境美、结构优的特点，形成了现代服务业发展的新高地、城市功能的新载体、经济增长方式的新动力和城市形象的新名片。二是发挥交通区位优势。例如花桥国际商务城毗邻上海，位于苏沪交界处，沪宁高速、同三高速、轨道交通、城际铁路构建了商务城现代立体便捷的交通优势。上海轨道交通11号线安亭站距离商务城不到400米并将向商务城延伸，沪宁城际铁路设有花桥站，京沪高速铁路设有昆山站，商务城与上海的同城效应十分明显。三是发挥对台合作优势。目前仅昆山就有台资企业3000多家，投资274亿美元，占全国台资企业出口的4%。针对大量的台湾(台资)商品，积极打造集中的、具有现代化手段的交易展示平台，位于花桥国际商务城的海峡两岸（昆山）商贸合作区去年9月正式启动建设，省委书记梁保华多次到昆山现场办公，要求以最快速度，最高标准全力打造国内最具影响力的台湾商品展示交易中心。商贸合作区将规划建设成集台湾（台企）商品集中采购、批发零售、展览展示和商务办公于一体的现代化贸易区，着力打造服务江苏、长三角地区乃至全国的台湾（台企）商品集散地和MOU、ECFA签订前后海峡两岸商贸合作的先行区。四是发挥人文、旅游和制造业三大资源优势。优先发展旅游、物流、文化和社区服务等具有比较优势的服务业，大力发展交通运输、金融、信息服务、会展等具有市场潜力的服务业。为发挥该市的旅游资源优势，专门在省规定的6类服务业集聚区的基础上增加了旅游类的服务业集聚区。通过借助特有的资源优势，紧紧瞄准经济全球化新趋势和产业转移新变化，积极倡导“择商选资”的理念，着力引进居产业核心地位的龙头项目，带动相关配套项目进驻，同时不断吸引高级人才落户，加快从招商引资向择商选资和招才引智转变。

上述为东莞市通过对苏州的考察，总结出的经验，具有较强的借鉴性。

       

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