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2011年

他山之石2011年6月30日第12期

发布时间:2011-07-13  |  浏览:
国内外食品安全
监管措施综述
      当前,食品安全问题受到社会各界的高度关注,食品安全监管既是难点也是热点。针对这一问题,本期将国内外加强食品安全监管措施加以介绍,这些尝试和实践,都取得了很好的成效。
一、国外如何加强食品安全监管
1、美国:多个部门协同把关
美国涉及食品和药品安全的法律法规由国会授权的食品和药品管理局、美国农业部的食品安全检验署和动植物卫生检验署以及美国环境保护署等负责监督和落实。
食品和药品管理局的管辖范围比较广,除食品安全检验署管辖范围之外的所有食品,食品安全检验署还负责确保肉禽蛋制品的安全。环境保护署的任务包括保护消费者免受农药危害,改善有害生物管理方式;任何食品或饲料中含有食品和药品管理局不允许的食品添加剂等,或含有环境保护署农药残留限量超标的都不允许上市。动植物卫生检验署在美国食品安全网中的主要任务是,防止植物和动物带有有害生物和疾病。
食品和药品管理局相当于最高执法机关,由医生、律师、微生物学家、药理学家、化学家和统计学家等专业人士组成,致力于保护、促进和提高美国的国民健康。
该局约有1万名正式员工,其中2100名是有学位的科学家,包括900名化学家和300名微生物学家。食品和药品管理局每年监控的产品价值高达1万亿美元,相当于美国国民每年消费总额的1/4。
食品和药品管理局有1100名有执照的稽查员,受他们监督的美国国内公司约有9.5万多家。其中每年有1.5万家公司接受食品和药品管理局抽查,以确保这些厂家产品的生产过程符合法规及产品的标签正确无误。
工厂设有“驻扎”办公室,食品和药品管理局等单位进驻以保证食品安全。比如有一家食品加工厂,该厂主要对饲养场提供的牛、鸡和猪肉进行深加工,然后供给各大食品超市。这样的食品加工厂都必须为食品和药品管理局的检查人员提供专门的办公室,供其驻点检查,以防不安全食品流入市场。
生产火腿、香肠、肉丸等食品加工厂,在食品的整个加工和销售过程中,必须严格遵守《食品质量保护法》、《肉类检查法》和《公共健康服务法》等。一是必须保持清洁,除了确保每个员工的个人卫生,工厂所用器具必须每4个小时清洗消毒1次;二是工作间温度不能超过12摄氏度,成品温度接近零摄氏度;三是包装必须真空、冷冻。
在美国,食品加工的各个环节都要接受农业部、食品和药品管理局检查官的监督和检查。在肉制品检验过程中,如果发现原料有问题,就会追查到屠宰场。不过,屠宰场也有政府派驻的检查官“驻扎”把关,通常,送到食品加工厂的肉类要经过检查官检验,包装盒子上都贴有检查官签发的合格证。从加工厂出去的食品也要经过类似程序。食品进入超市,加工厂和商店相互协作,以确保食品卫生、不变质,并继续接受食品管理部门的检查。同时,食品和药品管理局也有检查官来抽查,“双管齐下”。为了防止常驻检查官与厂家相处太熟有私交,政府规定驻厂检查官必须每6个月换一次,不许接受礼品等,如发现有违规情况立即解职。
2、英国:食品标准局独立执法威信高
2005年2月,英国食品标准局在官方网站上公布了一份通告:亨氏、联合利华等30家企业的产品中可能含有具有致癌性的工业染色剂苏丹红一号。随后,一场声势浩大的查禁“苏丹红一号”的行动席卷全球,英国食品标准局在中国公众中也因此赢得了不小知名度。事实上,英国食品标准局只成立了5年,它是英国政府为解决近年来日益严重的食品安全问题而专门设立的一个监督机构。
食品标准局在2000年开始运作时提出了要在2006年前完成的四项目标:一、通过改善整个食品安全链条,把由食品问题引发的各种疾病减少20%;二、促进诚信并保证消费者的知情权;三、监督《食品安全法》的执行情况;四、帮助公众更新饮食健康的观念。
几年来,食品标准局代表女王履行职能,并向议会报告工作。根据法律,食品标准局对其检测结果,除依法不得公开的外,一律向公众公布,并向厂家或商家提出具体要求。在“苏丹红”风波中,食品标准局除了提供信息外,还列出了几百种相关食品的名单,并要求它们在几天之内全部下架。由于品种繁多而且数量可观,伦敦一些大型超市一度出现大面积的空货架。食品标准局的权威也由此可见一斑。
英国关于食品安全的法律法规也是非常严格的。1990年出台的《食品安全法》规定,凡是销售和供应不适合人类食用的食品,以及使用虚假和误导消费者的食品标签都属于非法行为。《食品安全法》对各种食品、饮料所包含的具体成分和卫生标准做出了详细规定。具体执法工作主要由地方政府的官员们承担。而食品标准局的主要职能之一,就是对其他食品安全监管机关的执法活动进行监督、评估和检查。一旦发现违法行为,法律的制裁将是无情的,罚款动辄就是几万英镑,情节严重的甚至会遭到起诉。
3、法国:多环节共保食品安全
由于近20年来连续不断的食品危机令消费者产生恐慌,法国当局采取了一些新措施,从管理、生产、加工、销售等各方面来保证食品安全。在法国,保障食品安全的两个重点工作是打击舞弊行为和畜牧业监督,与之相应的两个新部门近几年也应运而生。其中,直接由法国农业部管辖的食品总局主要负责保证动植物及其产品的卫生安全、监督质量体系管理等。竞争、消费和打击舞弊总局则要负责检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。
在销售环节,实现信息透明是保证食品安全的重要措施。除了每种商品都要标明生产日期、保质期、成分等必需内容外,法国法律还规定,凡是涉及转基因的食品,不论是种植时使用了转基因种子,还是加工时使用了转基因添加剂等,都须在标签上标明。此外,法国规定,食品中所有的添加剂必须详细列出。
有了标准,重在执行。巴黎有一家叫做卡西诺的超市,每天晚上8点多,超市工作人员都会把第二天将要过期的食品类商品扔到垃圾桶内,包括蔬菜、水果、肉类、禽蛋等。判断食品是否过期的惟一标准就是看标签上的保质期,一旦店内有过期食品被检查部门发现,商店就得关张。
4、加拿大:严格认证健康食品
1997年3月,加拿大议会通过《食品监督署法》,在农业部之下设立一个专门的食品安全监督机构——加拿大食品监督署,统一负责农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查等。
加拿大的渔业海洋部自1992年2月推行水产食品的登录制度,规定申请登录的必备条件为水产品工厂应施行以HACCP为基础的品质管理计划。关于乳、肉卫生方面,农业部依据强化食品安全计划,自1996年起推动了屠宰场、肉制品、乳制品等的HACCP管理制度。
以法律的形式于2001年6月明文规定,所有食品必须在成分说明的标签上列出13种主要营养成分,包括脂肪、饱和脂肪、卡路里、钠、纤维、蛋白质、钙、维生素A、C和铁等,以防止有些厂商滥用所谓的“健康食品”、“绿色食品”定义,推销一些其实并不健康的食品。不论在加拿大的什么地方,只要看到屠宰场、肉类加工厂或商店内的标牌上写有“政府检验过的肉类”字样,百姓就尽管放心买,大胆吃,因为在食品卫生监控方面,检疫部门从不马虎。
5、德国:从面包到食品安全
德国是世界上食用面包最多的国家之一,年消费量为692万吨,人均84公斤。早在1957年,德国就制定了面包国家标准。各个面包厂都驻有食品评定机构派出的技术人员,他们对面包的整个制作过程跟踪检查。首先,严把原料关,认真检查工厂使用的麦子,看是否有农药等有害物质。对面粉的要求也很高,必须未经漂白,不含防腐剂,不掺油脂,蛋白质的含量只能在9%至15%。在生产过程中,只许用盐和酵母进行发酵和烘焙。对烤制好的面包也有统一的规定,无论小面包还是大面包,都要外皮松脆,内里醇香。其中小面包为50克,热量不得超过140千卡;大面包重1公斤,有将近20个品种。
在德国,《食品法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP 方案》和《指导性政策》构建起食品安全监管的四大法律支柱。其中《食品法》所列条款多达几十万个,涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售等每一环节。根据《食品法》,无论是国产或进口食品,其包装标签都要注明商标、食品成分、有效期和质量认可的显著标志。除此,德国还设有官方的和非官方的检验检测机构和体系,大体上分为企业自我检测、中介检测机构、政府检验检测三个层次,而中介检测机构独立于企业和监管部门之外,有利于防止权力滥用,保证检验结果的真实、准确和公正。
确保食品安全,法律是最直接、最终端的手段,要用法律筑起食品安全的最后一道防线。德国人循规蹈矩,办事踏实,遵守纪律。及时应对和公开信息,是他们处理食品安全危机的不二法门。他们的食品安全意识建立在对标准和法律充满敬畏的基础上,这点对我们不无启示。的确,人生天地间,敬畏感是阻止人们滑向浅薄、野蛮、无所顾忌的坚实护栏。
德国人之所以在确保食品质量方面卓有成效,可贵之处在于狠抓细节,从而保证了各项标准不折不扣地落到实处。在超市里,蔬菜洗得干干净净,包装得整整齐齐,大都和水果摆在一起。人们到收银台付钱时,收银员会用购物袋将蔬菜装起来。这可不是一般的透明薄膜购物袋,它上面印有表格,详细地列举了市场上出售的各类水果和蔬菜内所含的营养成分,顾客看后一目了然,可从本人的身体状况、摄入需求等,有针对性地加以选择。
6、日本:农产品自带信息身份证
超市里的蔬菜、水果和鲜肉上标明重量、产地和保质期是很常见的,而在日本,消费者还可以通过电脑或者手机查到它们的“身世”甚至生产者的照片等更多的信息。
如,在伊藤洋华堂位于东京大井町的分店的地下一层食品超市,随手抓起一袋番茄,就会发现包装袋标签的左上角有一个十位数的ID号码,下方几行字写道“福岛县耶麻郡猪苗代地区,石田宣崇的番茄”,标签的右下角有一个正方形的二维QR码(这种二维空间条码比普通条码可储存更多资料)。
“能看见面容的肉类”告诉消费者的信息更加丰富。以黑毛日本牛为例,首先是就外观以及每百克肉所含不饱和脂肪酸、氨基酸等营养成分的含量与荷斯坦因牛进行对比。具体到各家农场生产的黑毛日本牛,信息不仅有生产者的姓名、地址、照片,还包括牛饲养过程中使用的饲料、药品、用药目的、宰杀牛和加工牛肉的屠宰场和肉类加工厂的名称、地址、电话等。附加文件则包括牛的血统证明书、饲养证明书和检疫证明书。
日本几十年经验的积累也形成了一整套行之有效的公共食品安全管理系统。日本早在1947年就制定了《食品卫生法》,先后对《食品卫生法》进行了10多次修改。根据2006年新修订的《食品卫生法》,日本开始实施关于食品中残留农药的“肯定列表制度”,将设定残留限量标准的对象从原先的288种增加到799种,而且必须定期对所有农药和动物药品残留量进行抽检。
日本还于2003年出台了《食品安全基本法》,并在内阁府增设了食品安全委员会,以便对涉及食品安全的事务进行管理,并对食品安全做出科学评估。另外,农林水产省设立了“食品安全危机管理小组”,建立内部联络体制,负责应对突发性重大食品安全问题。
为了让消费者放心,日本有关方面还建立了农产品生产履历管理系统,要求生产、流通等各部门采用电子标签,详细记载产品生产和流通过程的各种数据。“能看见面容的食品”与此要求是异曲同工的做法。
7、韩国:让害人者无地自容
虽然韩国政府十分重视食品安全,并且早就颁布了《食品安全法》、《食品卫生法》,但食品安全丑闻依然时有发生。其中最轰动的是2004年6月被曝光的“垃圾饺子”风波。这场风波给韩国社会带来了相当大的震动,以至于韩国总统卢武铉不得不出面承诺:“一定要让与食品相关的犯罪无立足之地。”
为此,韩国政府加大了对食品安全的管理力度,主要从以下四方面采取措施:
第一,加强政府内部协调,减少行政管理扯皮现象。以前,韩国与食品安全相关的部门有8个,其中包括保健福利部、食品医药品安全厅,还有农林部、海洋水产部等。近年韩国政府正式成立了国家食品安全政策委员会。这个委员会由总理直接领导,相关内阁部门的长官都是该委员会成员,委员会负责协调各部门的业务,也负责处理紧急重大的食品安全事件。
第二,加重对违法厂商的处罚力度,让其不敢轻易犯罪。韩国政府决定将制售有害食品行为定为“保健犯罪”,并且在《食品安全法》中规定,故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑;对国民健康产生严重影响的,有关责任人将被处以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者,5年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。另外,还附以高额罚款。
第三,韩国政府还决定,卫生监管人员今后在完成验收过程后要明确记录本人的姓名,一旦其所验收的食品发生安全问题就要惟其是问。此外,负责食品安全的地方政府部门今后也将按照统一的标准,对食物中的农药残留量等一系列安全指标等进行量化评分,从而杜绝各地在食品安全标准上的宽严不一现象。
第四,设立举报电话,任何人拨打“1399”这个号码都可以向政府举报食品安全问题,一旦被证实,举报人可以获得高额奖励。
8、新加坡:日益重视食品安全
新加坡国小人少,资源匮乏,基本上没有农业,所需食品的90%均需从国外进口。但由于新加坡重视食品安全,强调执法机构、食品工业和消费者三方的密切配合,使食品安全有了较为可靠的保证。
除了国家环境局参与部分食品安全工作外,新加坡绝大部分食品安全的检验检疫及其相关执法工作均由新加坡农粮兽医局负责。
首先,从源头抓起,杜绝和减少不合格食品的流入。为实现这一目标,新加坡农粮兽医局专门制定了一套完善而严格的检验程序。第一步就是检查和鉴定生产食品的农场或加工厂,确保这些生产地符合新加坡的安全标准。可以说,在准备进口的食品还没有“登机”或“上船”之前,农粮兽医局就已经开始了食品安全的鉴定工作。近来农粮兽医局已规定所有食品进口商必须在该局注册,同时递交尽可能多的有关进口食品的资料,包括其所进口食品来源地的证明和一些化验报告,以证明其食品的安全性。除此之外,农粮兽医局也会在关卡检查进口食品或在实验室进行相关的抽样化验。
其次,加强执法检查,严厉惩处违规商贩。新加坡十分重视对食品市场的监管,定期派出执法人员检查。由于执法严格,新加坡过去几年来不符合规定的食品数量呈递减趋势。2001年及2002年,农粮兽医局分别发现了93起和84起加工食品不合格的案例。后来这一数字更是减少到58起,被发现不合格并销毁的加工食品仅占进口总量的0.016%。
被收回及销毁的加工食品包括干果、面条、酱料和零食,原因主要是食品标签不符合标准及所含防腐剂或添加剂超出规定。此外,新加坡规定海鲜产品只能用冰块保鲜,不能使用防腐剂等化学药物。农粮兽医局的工作人员会定期去市场抽样检查,不合格的海鲜产品一经发现,立即销毁。对于那些存有“案底”的食品,检查人员会格外留意,加强检验。有一次,农粮兽医局发现从马来西亚、泰国及印度尼西亚进口的9批海鲜产品含有致癌化学物质甲醛后,立即将其销毁,并对有关进口商处以罚款。新加坡规定,对于贩卖或提供有毒海鲜产品者,最高可罚款5万新元(约合2.9万多美元),并判处最高两年徒刑。
再次,加强公众的食品安全意识。根据有关调查结果,有40%的新加坡人不懂得如何确保食品的安全。2002年,农粮兽医局开始实施一项食品安全认识计划,以加强对消费者的食品安全常识教育。从2003年7月首次举办以“让我们一起行动起来,确保食品的安全”的食品安全日活动以来,新加坡现在每年都有食品安全日活动,进行必要的食品安全展览与宣传工作。
最后,加强食品检验设施建设,应对食品安全新需求。此前,新加坡的食品检验基础设施只有裕廊兽医公共卫生检疫处。为了满足不断增长的新需求,新加坡耗资3200万新元(约合1857万美元),在该国西北部的林厝港修建了一座面积达9227平米的兽医公共卫生中心。这个综合设施被誉为全球最先进的食品检验中心。它拥有8个先进的实验室,其中包括一个第三级生物安全实验室,有能力处理禽流感病毒和炭疽菌等危险病原体。新中心采用更为先进的技术,每年可对约6万个食品样本进行近百万次的检验,测定果菜中残留的农药含量,检查肉类中的病菌和抗生素,找出可能导致食物受感染的新病菌和毒素等。它的启用无疑会大力增强新加坡的食品检验能力,并为邻近国家提供食品检验服务,从而使新加坡有可能发展成为一个地区食品检验中心。
二、国内各省市如何加强
食品安全监管
保障老百姓饮食的健康、安全、放心,是政府不可推卸的责任与使命。国内各省市近来纷纷出台措施加强食品安全监管,完善管理体制机制:
1、上海:食品安全纳入政绩考核
上海市人民政府日前成立市食品安全委员会,并于6月9日正式颁布实施《关于进一步加强本市食品安全工作的若干意见》,旨在进一步强化食品安全监管,完善本市食品安全监管体制机制建设。
上海市政府 《关于建立食品安全委员会的决定》中还明确了成员单位的工作职责,并要求6月底前各区县成立食品安全委员会及其办公室;各乡、镇和街道要明确相应的综合协调部门,食品安全列入各级政府绩效考核。
《关于进一步加强本市食品安全工作的若干意见》,共分五个部分,针对涉及多环节、跨部门监管的10个领域,如食用农产品监管、生猪产品监管、“地沟油”和餐厨废弃物监管等,进一步梳理和明确了各部门的职责界面,以实现食品安全监管无缝衔接。
与此同时,上海还明确要求生产经营者建立保障食品安全的9项制度,包括源头管理和溯源制度、供应商实地查验制度、食品添加剂管理制度、变质和过期食品销毁制度等,并接受社会的监督。
2、广东:重点监管5类食品
广东省食品安全委员会(以下简称“省食安委”)近日“重出江湖”,由五位副省长挂帅。参照国务院食安委模式成立高规格的省食安委,作为广东省食品安全监管的议事协调机构。5月6日,中共中央政治局委员、省委书记汪洋和省长黄华华专题听取全省食品安全监管工作情况汇报。汪洋提出,食品安全是高压线,要“三严”——严防、严查、严处。
今年重点监管5类食品。
首先,进一步落实各地政府食品安全监管责任。从今年起,省政府启动了幸福广东指标体系的研究和编制,将食品安全指数纳入幸福广东指标体系中。根据考核指标,省政府将组织开展对老百姓生活密切相关的米、面、油、肉、菜、乳制品等食品的监测和评价,对各地评价结果将纳入地方政府政绩考核,促使各地政府不断提高本地区食品安全总体水平。
其次,加大食品安全重点产品综合治理的力度。今年省政府将安排对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、酒类5个重点品种,从严格市场准入、强化食品溯源、开展食品安全风险监测、加大监督检查力度等方面进行综合治理,确保与老百姓日常生活密切、消费量大的食品质量安全,防范群体性食品安全事件的发生。
第三,严厉打击食品违法犯罪活动。一是落实举报奖励制度。各级政府都要建立群众举报奖励机制,充分发挥社会的监督力量,形成对食品违法犯罪人人喊打的氛围;二是全面排查,严格执法。发现违法添加非食用物质的,一律按法律规定的最高限进行处罚;三是严查违法案件。对地方发现的违法使用非食用物质的案件,食安办将一律挂牌督办,确保案件查处到位。最近,省高级人民检察院召集有关部门研究食品安全行政处罚和刑事责任追究以及监管责任追究的衔接问题,严格执行法律法规,让犯罪者和渎职失职者得到相应的责任追究,对违法行为给予最大震慑;四是信息公开透明。食安办将在省食品安全网上第一时间公布重点案件查处情况,回应消费者关心的问题。
第四,加快食品安全诚信体系建设。食安办将督促各部门年内建立该省所有食品生产经营者安全信用档案;严格执行市场退出机制,严重违法者不允许再涉足食品行业。
3、浙江:捍卫食品安全应发动人民战争
“浙江本地生产的食品包括农产品、水产品,质量安全合格率水平较高,但浙江并不是孤立的市场。浙江提出要像五十年代除‘四害’一样,发动起人民战争共同保证食品安全。”浙江省食品安全委员会主任、副省长郑继伟在调研完质检、农业、工商等食品安全监管部门,并与部分食品企业代表座谈后,提出这一新想法。
郑继伟提出:确保食品安全,政府和各监管部门义不容辞,责任重大,但光靠政府和相关部门的监管是远远不够的,更需要落实广大食品生产经营企业的主体责任,需要广大新闻媒体的舆论监督,需要包括消费者在内的全社会的积极参与,打响人民战争。
针对农产品生产过程中使用国家禁用高毒农药和兽药、养殖环节中使用瘦肉精等有毒有害物质、食品生产企业和餐饮单位滥用添加剂和使用非食用物质、无照经营食品添加剂等难点问题,浙江省监管部门开展了集中整治,共检查食品添加剂生产经营和使用单位4832家,立案448起,其中包括金华晨园乳业有限公司违法添加皮革水解蛋白粉等重大案件。专项整治活动取得了较好成效,在监管部门组织开展的专项整治抽检工作中,从全省食品生产企业、超市、集贸市场中抽取的米面制品、乳制品等9大类、16个品种、26个项目的总体合格率达到了95.9%。
4、北京:加强从源头到餐桌全程监控
今年5月底前,北京市卫生部门要求全市自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮单位,不仅要向卫生监督机构备案使用的食品添加剂名称,还应在店堂醒目位置或菜单上,向消费者公示。当月,卫生部门还对全市提供火锅、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房进行了全面检查。
从农田或养殖场再到终端的餐桌,一种食物要经历从生产加工到流通消费等多重环节。某一个环节出问题,食品安全就会有风险,因此食品安全监管必须着眼全环节和全过程。
在餐饮服务环节,北京市积极推行食品添加剂计量和采购索证制度,依法严惩在餐饮加工中添加非食用化学物质或采用非食品原料加工产品的行为。2008年北京奥运会期间,北京市在食品安全全程监管中积累了很好的经验。三年来,北京市在食用农产品环节继续巩固奥运成果,强化全程监控,特别是对奶牛养殖散户入区和标准化养殖小区、奶站建设进行补贴,严查添加违禁物质,保证生鲜乳收购环节的质量安全。在食品生产加工环节,北京市严格落实添加剂生产许可和使用申报制度、企业按批次检验、质检部门每周抽检三聚氰胺的制度,监督企业严格执行原料采购和生产配料环节的质量控制标准。在食品流通环节,北京市加强了食品添加剂销售、运输、仓储的管理,切断非法添加物的供应渠道,并联合各省区市政府,对检出违禁物质和添加剂含量超标的食品及违法经营者实行严格的退市措施。
5、天津:让安全放心食品走进千家万户
6月3日上午,天津市政府“放心馒头”供应体系建设工作会议提出,全市各地区、各部门要把食品安全工作放在重要位置,积极构建覆盖城乡的“放心馒头”供应体系,大力推进“放心食品”工程,使放心食品走进千家万户,惠及更多百姓。
会议强调,构建“放心馒头”供应体系,是落实胡锦涛总书记重要讲话的具体体现,是做好食品安全工作的重要抓手,是保障百姓切身利益的重要民心工程。天津市要在发挥重点骨干企业优势和作用的同时,积极鼓励全市各类食品生产企业和单位加入“放心馒头”供应体系,增加生产规模,完善销售网络,扩大社会覆盖面。要以构建“放心馒头”供应体系为契机,探索建立“放心食品”生产销售模式,扩大涉及食品的种类和范围,推动各类食品生产企业规范生产、合法经营。各部门要加强外部监管,建立覆盖市、区、街、镇的食品监管组织机构体系,完善食品购销路线图,实现监测手段和监管信息全覆盖,进一步加大执法力度,依法严厉打击各类违法违规行为,净化食品市场环境。
6、大连:推出创建食品安全示范街标准
在大商副食超级市场可以看到,这里所有的蔬菜都用保鲜袋包装,熟食品全部放在封闭的冷藏柜里,工作人员每天3次对食品进行十大项内容检查,其中包括蔬菜农药残留情况、熟食品是否为当日生产,各经营店铺卫生条件是否合格,进货渠道是否正规等。大商副食超级市场副总经理刘杰女士说:“直接到他的地方(商户)去检查,包括用料、现场卫生。对于如果没有达标(的商户),绝对是严格的处罚,甚至清除出店。”
大连市推出创建食品安全示范街的标准,不仅所在路街要连续两年以上未发生重大食品安全事故,而且路街区内的餐饮企业还要凭证经营,各项食品安全制度、卫生监督信息要公示接受监督,使公众对食品安全的满意率达到80%以上。大连市中山区工商局销保科科长王斌说:“一个星期必须一次,我们检查他们的进销货台帐,还有索证索票。”
大连市将在年内建成全市食品安全生产检测服务平台,同步建设肉类、蔬菜流通追溯体系。这项工作涵盖全市3个蔬菜批发市场、2个屠宰厂、50个标准化农贸市场及社区菜店。 
7、长沙:夯实基层基础强化全程监管
全面实施标准生产工程、放心市场工程和阳光消费工程,将工作触角延伸至社区和村。监管部门对全市食品生产经营企业使用添加剂的情况进行全面摸排,建立台账,使得全市76家食品添加剂生产、销售单位的生产经营情况一目了然。在此基础上,监管部门重点抓好乳制品、畜禽产品、饲料、食品添加剂等生产销售的全程监管,每年检验检测食品10万批次以上。
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