8月初，市政府召开了全市城区经济工作会议，市领导指出，城区经济是全市经济社会发展中的重要组成部分，对全市经济增长、城市建设、社会稳定具有不可替代的作用，要加大力度，拓宽思路，突出重点，全力推动城区经济更好更快发展，外地经验会给我们带来哪些思路？

      近年来，沈阳市和平区更新观念，创新载体，大力加强环境建设，增强城区竞争力，探索出一条以环境建设助推经济社会又好又快发展的新路径。

       一、以环境建设为切入点，破解老城区发展“瓶颈”

随着国家振兴东北老工业基地战略和沈阳经济区战略的深入实施，和平区围绕沈阳市建设国家中心城市目标，提出建设国家中心城市核心功能区的奋斗目标，以环境建设为切入点，从环境整治做起，探索了一条中心城区可持续发展的新路子。

      沈阳市和平区作为一个老城区，做好环境建设工作意义重大。一方面，从外部环境看，环境建设事关发展未来。当前，新一轮区域竞争已经进入到新的发展阶段，区域间的发展差异也越来越成为发展环境优劣的直接体现。首先，城市环境的好坏直接决定着投资环境的优劣，宜居宜商的城市环境可以吸引众多投资者。同时，硬环境建设也越来越被更多城市所重视。其次，环境建设一头连着城市发展经济指标，一头连着群众生活幸福指数，和平区作为历史底蕴深厚、经济较为发达的中心城区，也拥有着不少老城区特质，如居住空间狭小、老旧小区管理落后等，应采取有效措施打造与中心城区地位作用、经济发展水平相匹配的环境空间，让居民过上更高品质的生活。此外，环境建设属于精细管理范畴，体现广大干部的工作责任心、细致心。全员参与、细致入微的环境建设，将成为转变工作作风，不断增强服务意识与责任意识的有力抓手。

二、立足体制机制创新，推动城区环境建设迈上新台阶

和平区作为建成较早的老城区，其环境建设所面临的基础条件比较复杂，矛盾多、难度大。为此，和平区立足实际，大胆创新，全面深入推进立体式、全方位、全天候的环境建管新模式，在最短的时间内，实现了区域环境的高速、高质、高效提升。

一是体制创新。为实现城区环境面貌的全面提升，努力打造干净、整洁、有序的城区环境，创新了运转与管理体制。首先是坚持把硬环境建设工作作为最大的民生工程来抓，在领导、人员、经费上给予全力保障，举全区之力推动硬环境建设。在组织领导上，从区政府到各相关部门、各街道办事处，都成立了硬环境建设工作领导小组，把硬环境建设工作作为全区各单位、各部门的一把手工程去推进落实，为硬环境建设的顺利开展提供了有力的组织保障。在经费投入上，和平区将硬环境建设、集中整治等工作经费列入区财政预算，多渠道筹集资金用于硬环境建设。其次是将硬环境建设的管理权限充分下放给各街道办事处，突出强化街道办事处在硬环境建设工作中的主体作用。

二是机制创新。为了促进全区全员参与环境管理，和平区大胆探索创新了多项工作机制。如，建立“日考核、周通报、月兑现”考核机制。

三是载体创新。和平区深入开展“清洁和平”活动，并推出了“出门就上班”活动，力争将和平区打造成为沈阳市的窗口形象区、环境建设样板区。“出门就上班”作为转变工作作风、提高行政效率、加强和创新社会管理的重要载体，旨在让每个人都成为环境建设的参与者。其核心内容是要求全区广大干部群众在上下班、外出办事、双休日和节假日期间的出行过程中，积极主动关心和关注和平区环境建设，及时发现、查找和上报影响和平区环境形象的问题。为确保各类问题在第一时间得以发现、上报、解决，和平区专门建立了“数字和平”管理办公室“出门就上班”呼叫平台，呼叫平台应用标准化信息系统，登记区内干部职工发现的各种环境问题，可以采用固定电话、手机移动办公平台等多种渠道进行上报，上报后，平台的工作人员实时将信息传送到区协同指挥中心，该中心把问题报转给相关责任部门进行处理。

三、紧扣科学发展主题，谱写经济社会发展新篇章

通过环境建设，和平区对外扩大了影响力，对内增强了凝聚力，促进了全区经济社会又好又快发展。

一是推动了区域经济快速发展。区域经济社会要实现又好又快发展，一个重要条件是要拥有良好的发展环境。因此，和平区把经济发展、区域改造与环境建设进行全盘考虑，依托城区“四横四纵”主干路网，大力发展以现代商贸、金融保险、文化创意、商务会展为主导的现代服务业，打造定位清晰、特色鲜明、品质一流的特色经济聚集区。和平区通过一系列环境建设，进一步推进了现代服务业的大发展。今年上半年，全区实现地区生产总值305.2亿元，同比增长11.3%；财政一般预算收入41.9亿元，同比增长31.6%；社会消费品零售总额237.2亿元，同比增长17.1%；实际利用外资1.7亿美元，同比增长51.1%。

二是解决了大量事关百姓福祉的环境问题。开展环境建设，既是发展所需，也是民心所向。和平区把加强环境建设作为顺民心、应民意、惠民生的重要任务去推进，努力把和平区建成和谐家园。今年，和平区政府采取多项积极措施，努力打造干净、整洁、有序的城区环境。同时，和平区内大到公共设施、环境秩序，小到日常保洁、摊位布点，都有专人管，使每一个小区、每一条街巷、每一栋建筑都能成为展示区域魅力、体现管理水平、弘扬文明风尚的窗口和名片。

该市城区经济保持了持续快速健康发展的良好势头，今年上半年城区经济发展主要呈现以下几个特点：

一是经济总量持续增长，质量稳步提高。上半年城区实现地区生产总值1608.7亿元，规模占到全市总量的二分之一。

二是招商引资成效显著，经济发展后劲持续增强。上半年各城区转变招商观念，重特色、抓优势，全力抢占招商先机，开展了形式多样的主题招商活动，使大项目的引进数量和质量有大幅增加。欧力士集团总部大厦、美国环球商务通东北亚服务中心、环球金融中心、金融大厦、思科公司、中国进出口银行等一批优质项目实现了签约、落地或开建。

三是“两区”建设初具规模，成为城区经济发展的重要支撑。上半年全市城区规划建设的22个重点服务业聚集区已累计进驻企业3000多家、实现就业28万人，实现营业收入和上缴税金分别达到488亿元和14.5亿元，增幅分别为22%和20%。其中人民路金融商务区营业收入达到80亿元，青泥洼商贸服务区等4个服务业聚集区营业收入均超过30亿元。城区工业产业园已成为大连制造业优质资源的聚集地和创新基地。

四是政策扶持加强，为城区经济发展注入强劲动力。上半年市委、市政府出台了《关于加快城区经济发展的若干意见》，明确提出“十二五”期间，城区现代服务业发展的指导思路、规划布局、产业重点和扶持政策。各城区从实际出发制定配套政策，中山区制定了“10-50”楼宇实施方案，计划五年内培育10座税收超亿元和50座税收达千万元的大厦。出台了《中山区2011年特色商业街建设推进方案》；金州新区研究制定了商贸服务业、先进制造业和服务业聚集区以及工业产业园区等多项扶持措施。

锦州把发展服务业特别是现代服务业作为城区产业结构调整的首要任务，通过有序置换重化工业用地，推进商业地产发展，积极发展新型业态的商贸服务业、旅游业以及科技、金融等生产性服务业，加快建设现代服务业聚集区。仅去年城区投资500万元以上的服务业项目就达45个，总投资261.8亿元，建筑面积约200万平方米。

以项目建设为依托，各城区服务业聚集区建设稳步推进。凌河区重点培育以辽西小商品批发市场为核心的商贸物流聚集区，以中央大街为核心的现代商贸聚集区；古塔区着力打造以大润发超市、古塔公园、人民街为核心的商贸餐饮文化旅游聚集区，以广厦电子市场、锦华电子市场、名众电脑城及和平路电子通讯一条街为主的电子科技聚集区；太和区侧重建设以南郡天下、吉祥商业街等项目为核心的服务业核心聚集区；另外，松山新区的凌西服务业聚集区和开发区的笔架山风景区聚集区建设都取得了显著成效。

全市服务业发展态势强劲。中央大街十里商街改造控制性详规已经完成，重点项目建设及老城区开发改造全面启动。锦州国际酒店、国际会展中心项目竣工。地一大道、茂业百货等33个商业项目开工建设，太阳广场城市综合体项目开始拆迁，港口局、“八大局”及周边城市综合体项目正在洽谈推进。全年完成房地产开发850万平方米，投资93亿元，增长88%。凌海大有温泉旅游风情小镇和义县七里河温泉旅游度假村项目列入省首批重点开发项目，凌河区紫荆温泉度假村项目列入市区重点开发项目。

在形成一批具有辐射力和带动力的服务业聚集区的同时，锦州还把发展工业产业集聚作为城区经济发展的重要支撑。坚持自主创新，加快发展都市工业，大力发展新兴产业，培育一批国内外知名企业和品牌，做大做强一批自主创新能力较强、代表城区产业特色的新型都市工业园区。

新兴产业带成为城区新增长点，聚集区态势良好。全市城区去年开工亿元以上工业项目29个，总投资339.85亿元。工业产业带建设已成为城区经济新的增长点。

与此同时，各城区科学确定主打产业，大力推进工业产业聚集区建设。古塔区依托石化公司优势建设锦州化工产业聚集区，初步形成了以石油化工和相关产业为中心的石化产业集群，13家重点规模企业及26户加工制造企业入驻，全部运营后年产值可达4亿元；凌河区加快建设中部现代商贸区和北部现代物流区，以中央大街为主导、上海路等为侧翼的高档商厦、星级酒店、休闲会所、特色街路正加紧建设，以小商品批发为龙头的钢材、木材、古玩等专业市场已成为北部物流区的重要支撑；太和区强力打造汤河子产业区，建设冶金、化工、装备制造、造纸等综合工业基地，目前入驻企业32户；松山新区以汽车及零部件、新材料制造、医药化工等五大类产业为主，尤其大力发展汽车及零部件产业，现已聚集各类汽车销售及售后服务企业30余家，逐步形成了辐射辽西的“汽车文化走廊”。

“不争论，埋头干”，营口市老边区用实绩交上了一份有说服力的“年中答卷”：上半年地区生产总值实现132亿元，同比增长43%；财政一般预算收入实现15.4亿元，在全省56个城区中排名第15。

大城市得有大城区

从可量化的经济实力指标看，城区经济“第一军团”应该是经济总量和财政一般预算收入前十名的城区，是本市经济的重要增长极，全省城区经济发展的先锋队。

翻看近几年全省城区经济排行榜，前十名几乎被沈阳、大连包揽，城区经济是城市经济的载体，大城市经济要素集中、产业发达、城市成熟度高，有利于大城区生成和发展。营口刚刚拉开大城市的框架，老边区要跻身全省城区经济第一军团，需要有超越的胆识，需要付出超常规的努力。

换一个角度看，有大城区才有大城市，大城区成就大城市。今年上半年，城区经济在全省经济中占比已达2/3，有了铁西、沈河、沈北才有今天的沈阳，有了金州新区、旅顺口、甘井子才有现在的大连。去年老边区贡献了营口千亿地区生产总值的两成，进入全省城区经济第一军团，意味着老边区必须保持一个领先全市、全省居前的速度，经济总量全市占比还将提升，对于营口建设大城市、在辽宁沿海经济带率先崛起有重要意义。

营口市委、市政府高度重视老边区的发展。市委书记魏小鹏要求老边区抢抓机遇，加快发展，确保“十二五”进入全省城区经济发展前15强，力争进入前10强。市委副书记、代市长葛乐夫到老边区调研时说，老边区要做好产业集聚这篇大文章，支撑新城区建设、支撑经济总量壮大、支撑持续发展。营口市第十一次党代会要求老边区要加快推进营东新城和柳树新区建设，5年内实现全域城市化，全力打造营口新兴的现代、人文、生态主城区。

“十一五”期间，尤其是近3年来，老边区紧紧抓住东北振兴、辽宁沿海经济带和沈阳经济区上升为国家战略的重大发展机遇，开展“环境建设年”、“招商引资年”、“项目建设年”，全面实施新型工业化和全域城市化战略，实现了历史性跨越。到2010年，全区地区生产总值完成200亿元，全社会固定资产投资完成150亿元，地方财政一般预算收入10亿元，城镇居民人均可支配收入1.78万元，农村人均纯收入1万元。其中，地区生产总值、固定资产投资、一般预算收入、利用外资、出口创汇等主要经济指标的增长幅度均进入全省56个城区的前6名，经济总量在全省城区中的位次逐渐前移。

建好现代化主城区

老边区地处营口老城区东部，与老城区零距离，紧邻沈大高速营口出口，集中了哈大高铁站、营口机场等都市元素，堪称新营口的门户。作为营口城区“东扩、西改、南进、北转”的重要组成部分，老边区抓住机遇建设营口新兴主城区。新兴主城区包括三个组团，核心是规划建设面积55平方公里的营东新城，两翼分别是老边城区和柳树新区。这个主城区被定位为“营口市规划建设标准最高、设施最完善的现代化主城区；营口市环境最优美、最适宜人居住的生态主城区；充满教育文化气息和健康休闲色彩的人文主城区”。

经过两年多的建设，营东新城塔吊林立的工地、一排排拔地而起的建筑，当初在许多人看来有些高调的目标变得可望可及，新城区从蓝图走向现实。省内一流、营口市最好的九年一贯制学校已经投入使用，营口实验高级中学、文化艺术中心、柳树镇九年一贯制学校主体施工基本完工，“三纵三横”路网完成道路施工总量的80%，人工湖、景观河等基础设施正在紧张施工，营口市第二人民医院主体正在施工，高铁广场、高铁营口客运东站、老边公铁立交桥等工程正在积极推进中。仅今年上半年，营东新城开工总面积达350多万平方米，建设回迁楼88万平方米，完成商品房建设面积220万平方米。

新城区建设堪称老边崛起的“发动机”，固定资产投资、房地产业的反复拉动，产业集聚、农村人口转移，都将推动老边转型升级。老边区十分珍惜这一城市化机遇，区委书记郭伦说，区委、区政府在新城区建设中，始终坚持以人为本，以宜居、宜业为出发点和落脚点，注重城市建设、产业集聚和社会事业的同步发展和科学融合；始终坚持“高起点规划、高标准设计、高质量施工”；始终坚持“四精四细”，即规划设计精推细敲、主体工程精工细做、装饰工程精雕细刻、资金投入精打细算。区长张子玉说，要确保营东新城50年甚至100年不落后，要形成体现自己特色的标志性东西，要把云计算、物联网等手段运用到新城管理中。

营东新城请国内顶级规划单位——同济大学、中国风景园林规划设计院等担纲设计，有“建筑铁军”之称的中建八局承建了营东新城80%以上的基础设施，包括回迁楼。去年营口市秋季房交会上，营东新城商品房成交量占全市总成交量70%以上，今年保利、恒大、佳兆业等重量级地产商在营东新城建设的楼盘拔地而起，今年上半年全区开工千万元以上项目157个，固定资产投资增幅居全市第一。

抓项目建园区强集群

新城区建设为现代服务业搭建了宽阔平台，新城区需要现代服务业的支撑，老边区发展现代服务业潜力大、势头好。营东新城规划建设了商贸服务区、商业购物区和商务休闲带、综合物流带，打开了现代服务业发展空间，初步形成了发展现代服务业的新格局。

营口有河海两港，交通物流条件得天独厚。营口有鞍钢鲅鱼圈新厂、五矿营口中板厂、中冶中试基地等重量级钢铁企业，钢材流通调剂及储运周转量巨大。营东新城的营口钢材城是老边区一个生产型服务业聚集区，主营钢材、木材、五金、煤炭等物资的贸易、仓储物流、融资担保、电子交易等综合服务，辐射半径200公里，年钢材吞吐量超过500万吨，年交易额超过200亿元人民币。

高铁广场位于柳树新区，将是老边区一个生活型服务业聚集区。高铁开通后，老边区就是新营口的大站前，是人流物流聚集地，而高铁广场是发挥辐射和拉动作用的中心点，也是营口的一个新窗口。围绕高铁广场建设，柳树新区正加快基础设施和配套设施建设步伐。

老边区工业基础比较雄厚，五矿营口中板、嘉晨燃化、向阳科华等都是营口市的代表性企业。依托这些龙头企业，老边区规划建设了钢铁工业产业区、汽保工业园区、高新技术产业区等5大工业园区，建设道路、厂房等基础设施，为加速壮大冶金制造、化工医药、汽保等产业集群搭建坚实平台。

在强化产业集聚区建设的同时，老边区全方位改善投资软环境、全心全意支持现有企业发展、全民动员招商引资上项目、全力以赴争取各种专项资金、全面完成各项经济指标，制定“五个零”的优惠政策，出台了项目奖励、信贷扶持、招才引智等激励政策，构筑“政策洼地”和“服务高地”，破解建设用地、建设资金、专业人才等瓶颈，招商引资取得历史性突破。

老边区大项目纷至沓来，环渤海钢材城、绿岛生态度假村、居然之家等重大项目开工建设或投入使用。 2009年新上项目总数在全市首次名列前茅，2010年继续保持领先优势。今年上半年，老边区开工千万元以上项目157个，固定资产投资增速全市最快。

四轮驱动又好又快

新城区建设中始终坚持 “三高”、“四细”，基础设施甚至回迁楼交给中建八局施工，反映了老边区决策者求好的责任心，体现了“以人为本”、“发展和建设是为了人民”的理念。

看过营东新城起步区回迁楼，无论领导还是群众，都由衷感慨，“回迁楼的质量和商品房一样”在老边区成为现实。城市化必然伴随着农民变市民的过程，在农民自愿的基础上，老边区通过土地流转、财政补贴等办法，保证进城农民享有土地收成。新城区二三产业方兴未艾，区就业训练中心免费提供电焊、汽车修理等培训，每天出动车辆拉着教师去动迁区域村屯上门培训，为“新市民”增加收入创造条件。

近几年，老边区大项目集中涌入，但始终拒绝高耗能、高污染，浪费资源的项目，不断强化园区建设集约利用土地，在建筑容积率、单位土地面积投资强度等方面设置门槛。城建项目则重点招引高档老年公寓、健身中心、游乐设施、大型商场等项目。

迈向全省城区经济发展 “第一军团”的新征程，老边区继续坚持“追求好、力争快、埋头干”的原则，明确了发展目标，就是要建设产业结构不断优化、经济总量不断壮大、更加繁荣昌盛的实力老边；改革开放不断深入、生产要素不断集聚、能够在更高层次和更多领域参与竞争的活力老边；临河沿海、生态宜居、人人向往的魅力老边；统筹协调发展、人民群众安居乐业、幸福感日益提高的和谐老边。

为实现又好又快的发展目标，区委、区政府确立了“全域城市化”、“新型工业化”、“都市型农业”、“现代服务业”四个轮子同时驱动的发展战略。

“全域城市化”就是到 2013年，努力把营东新城建设成为“现代、生态、人文”的宜居宜业主城区；加快建设柳树新区，逐步形成“站前效应”；焕发老边城区新生机，形成特色鲜明的冶金产业区与生活服务区。

“新型工业化”就是要重点推进嘉晨集团天盛重工、五矿中板技术改造、汽保产业集聚区等重点项目，努力把钢铁工业园区、向阳工业园区和汽保产业园区建设成为 “产业集聚程度高、企业关联程度高、产品科技含量高、产业结构优化、经济和社会效益好、土地等资源集约节约利用、能源消耗低、环境污染少”的现代工业园区。

加快发展“都市型农业”就是做好田园与城市融合这篇文章，把老边的农村变成营口市民最放心的“菜篮子”、最喜爱的“后花园”。

加快发展“现代服务业”就是做好“城”与“市”融合这篇文章，加快发展生产型服务业和生活型服务业，加快建设环渤海钢材城、汽配城、汽保产品展示交易中心、居然之家营口店、总部大厦、绿岛生态度假村、营东新城购物广场、天赋五星级酒店、营口市第二人民医院、营口实验高级中学、文化艺术中心、市民服务中心以及哈大高铁营口站站前广场、湿地公园等重点工程，努力构建与经济社会发展步调一致、与新型工业化和都市型农业相互促进、与新兴主城区科学融合、与人民群众需求相适应的现代服务业体系。

站在辽宁沿海经济带的前沿，想要快步发展就必须坚持对外开放，作为刚刚起步的新兴地区，怎样做好对外开放工作？鲅鱼圈区拿出的办法是：走出去，借鉴先进经验。“以昆山作为经济发展的参照系，以威海作为城市建设的标杆”。多年来，鲅鱼圈区坚持“走出去”战略，到国内多个城市学习、考察、借鉴其发展经济的良方。

开发区人依托现有龙头企业和龙头项目，加快形成产业集群，规划建设了临港和滨海两个工业园区，滨海工业园区以新东北电气和晶晶光电为依托，打造产值超过500亿元的光电产业集群，临港工业区以鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司为龙头，积极引进相关配套企业，加速形成产值超500亿元的冶金产业集群。两大工业园区积极加大基础设施建设投入，园区内道路宽阔，与开发区现有道路顺畅衔接，给水、排水、燃气、供热、电力、电讯等基础设施完备，聘请专业团队设计园区景观和亮化设施。

硬件做好了，软件也要跟上去。两大园区着力打造全方位的“服务平台”，努力营造宽松的投资环境。在临港工业区，他们对所有落户企业实行跟踪服务责任制，每个项目签约后，工业区均实行全方位服务，掌握企业经营状况，对落户企业建设过程中存在的各种问题给予帮助与协调，增强企业在工业区做大、做强的信心。

经过两年多的精心建设，临港、滨海两大工业园区已经被列入辽宁沿海经济带重点发展区域。尝到了产业集群的甜头，鲅鱼圈乘胜出击，2010年又规划建设了12.9亿平方公里的船舶产业基地，重点引进国际20强修造船企业，在不久的将来，这个基地将是鲅鱼圈区第三个产值超500亿元的产业值群；规划面积6平方公里，以技术研发、总部经济、培训中心和产业孵化为主的鹊鸣湖科技产业园也将以新型产业基地的资态出现在世人面前；开发区还利用温泉优势，规划建设了50平方公里的温泉产业集群，形成多种产业竞相发展的新载体。

“巢”筑好了，要引进真正的“凤凰”。开发区成立了17个专业招商部门，设立南北两个驻外招商外事处，瞄准世界500强和国内500强的大企业，重点引进一批投资规模大、科技含量高、环境污染小、综合效益好的大高外项目、环保项目和税源型项目，使这些项目成为开发区经济发展的重要增长点。组团赴国内外重点地区开展招商宣传，全力开展产业链招商、以商招商也是开发区招商引资的一大“法宝”。

在做好招商引资工作的同时，鲅鱼圈不忘将自己“推销”出去，提升自身的知名度和影响力。无论是在欧洲、美国、日本、韩国等重点区域，还是在北京、上海、深圳等国内重点城市，都能看到鲅鱼圈“走出去”推介自己的身影。通过承办中国•营口望儿山母亲节、国际海滨温泉节等大型节庆活动，举办《同一首歌》、母爱论坛、温泉论坛等高端文化活动，大大提升国内外的知名度，把“渤海明珠鲅鱼圈，中国北方亚龙湾”的城市品牌推向全国，推向世界。

大开发、大开放让这座宜业、宜居、宜游的现代化、生态化港口城市逐渐被国人所熟知。最集中反映在鲅鱼圈区的旅游业蓬勃发展和房地产业一路走高。鲅鱼圈积极开辟淡季旅游项目，滑雪+温泉、海滨+温泉，让旅游市场“淡季不淡、旺季更旺”。2009年全年接待海内外游客超过500万人次，国际精品旅游城市、国际最佳温泉休闲旅游胜地、全国十大温泉养生基地等荣誉更是对这里旅游业的最好褒奖。

开发区优越的区位优势及良好的居住环境吸引了大批购房者前来置业。以海景、温泉、河畔、山景为四大主题的楼盘，各具特色，受到了购房者的欢迎。2009年，售出1.5万余套、40亿元的成交额体现楼市的火爆，2010年夏季房交会上，销售6348套房屋和24亿元的销售金额足以让鲅鱼圈的房地产业再上一个新的台阶。

对外开放是城市发展的源动力。几年的大开发，让鲅鱼圈区学到的是先进的理念、技术和管理经验，实现了与国际国内的高端接轨，带动了鲅鱼圈产业结构的优化升级，形成了工业和服务业齐头并进的产业新格局。鲅鱼圈人不会松懈，要百尺竿头更进一步，通过对外开放这一窗口，让世界更多地了解鲅鱼圈，让鲅鱼圈走向世界。

青岛市委、市政府“环湾保护，拥湾发展”战略的实施，为城市空间布局调整带来了新的发展机遇。李沧，作为环湾保护的主阵地、拥湾发展的主战场、半岛交通的主节点、商务商贸的主板块，将城区发展定位为“拥湾枢纽、生态商都”，凭借着优越的区位优势、悠久的人文历史和崭新的发展理念，经济社会持续发展，城区功能不断完善，人居环境日益提升。

李沧区李村河上游片区旧村改造项目投入大、进展快、质量高、效果好，让群众得到了更多实惠，赢得了社会各界的广泛赞誉，他们的成功经验值得学习和借鉴。

一是以生态环保作为规划核心理念打造舒适宜人的居住环境。在改造过程中，李沧区突出生态、环保的规划理念，强化以人为本的功能设计，积极打造环境优良、基础设施完善、节能环保的现代化生态型居住社区。各旧村改造工程在规划建设过程中，遵循整体协调以及与周边环境相融合的原则，并以李村河滨水景观带作为轴线，将沿岸各居住区串联起来，把李村河上游片区打造成以生态居住为主体、商务商业为引领、文化休闲为驱动，运用最先进、时尚、环保的技术，集文化、休闲、商业、商务、居住、旅游多功能于一体的现代化生态商住区。

二是以环境质量提升推进旧村改造项目，以旧村改造项目完善环境质量提升。李村河上游片区旧村改造项目在规划与建设过程中，将环境质量的提升作为整个项目顺利推进的有力保障。李村河上游综合治理工程致力于自然环境改善与旧村改造项目建设的协调发展，优良的区域环境质量为推进李村河上游片区旧村改造项目打下了坚实的基础。同时，李村河上游片区旧村改造项目的实施也切实保护与合理使用了项目区域的自然资源，彻底改变了项目区域原来建设无序、人居环境恶劣的状况，实现了社会、经济、生态的可持续发展。

三是以整体推进旧村改造项目实现区域经济社会的和谐发展。李村河上游片区旧村改造项目的实施，有效解决了李沧区经济发展空间狭小和经济结构不合理的问题，良好的投资环境带动房地产业的发展，增加了就业机会，为经济的可持续发展提供了空间保障。特别是沿李村河上游两岸，结合自然景观与地理优势，大力发展休闲文化产业，打造精品会所、高档餐饮、休闲茶吧、特色酒吧等多种业态，带动了周边商业发展，为周边居民创造出大量的就业机会。居民参与项目建设的实践、住房条件的改善、人居环境的提升、后续管理模式的完善，为住房建设工作树立了典范，推动了区域经济社会的和谐发展。

 

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