城市是对外的窗口，是招商引资的平台，更是老百姓生活的家园。城市规划建设管理，是一个城市的对外形象，影响着城市的经济发展，也能提升人民群众对政府行政能力的满意程度。今年以来，全国各地纷纷掀起城市环境综合整治新高潮。

     大连市以建设生态宜居城市为目标，连续多年开展大规模的城市环境综合整治，不仅改善了城市环境质量，使老百姓成了环境改善的直接受惠者，而且完善了城市功能，推动了国民经济快速发展和社会事业的全面进步。在全省城市环境综合整治定量考核评比中，大连市连续三年名列全省第一，在全国也名列前茅。

环境基础设施完善与否，是城市发展的一个“瓶颈”，直接决定一个城市的环境承载力和环境容量。多年来，大连市委市政府注重城市建设和环境建设的有机统一，坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。该市把加大环境基础设施建设作为环境综合整治重要内容，不惜投入巨资，进行大规模的河道整治，建设城市污水处理厂、垃圾填埋场等环境基础设施，为经济快速发展打造了完备的支撑体系。

工业废水、生活污水和生活垃圾的处理是现代城市发展进程中遇到的共同难题。历史上，由于工业布局的不合理和城市的迅猛发展，市区内的各条河道成为主要的污染受纳水体。同时，基础设施建设的相对滞后，造成河道污染严重，蚊蝇滋生，臭气熏天，是城市污染的难点和改善城市环境的桎梏。从上世纪80年代末开始，大连市相继开展了马栏河、自由河治理工程大会战和星海湾、虎滩湾等重点、难点区域的专项改造工程，对马栏河、自由河污水进行了截流、河道清淤、绿化。至今，共对84条城市沟河进行河道整治、污水截流、河岸整修绿化。

城市河道的整治，为污水集中治理打下了基础。市政府按照“投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化”的模式，对全市的污水处理进行了系统规划和建设。目前，市区已建成污水处理厂15座，处理能力87万吨/日，污水处理率达到90%以上，还有8座污水处理厂正在建设。同时，采取BOT模式高标准建设了日处理能力600吨的污泥处理厂，消化市内所有污水处理厂产生的污泥，彻底解决了影响城市环境质量的深层次问题。到今年，该市将共建成29座污水处理厂，污水总处理能力可达到134.8万吨/日，大连的海水将更碧蓝、更清澈！

同时，该市加大了生活垃圾治理力度，建成毛茔子垃圾填埋场、瓦房店垃圾处理场、金州新源垃圾资源处理有限公司三座生活垃圾处理厂，生活垃圾无害化处理率由2000年的78.73%提高到93.29%。为进一步提升城市环境质量，该市采用BOT方式建设和运营的城市生活垃圾焚烧场于去年建成，设计平均日焚烧处理垃圾1500吨。

为提高城市整体环境质量，大连市委、市政府以重点区域环境综合整治为牵动，每年都选取一些污染严重、问题突出、群众反映强烈的区域开展重点整治，不仅改善了市民生活居住的环境，也提高了该市环境质量的总体水平。

多年的努力，使大连有了让人羡慕的环境，城市生态化指标的逐年提高，使大连已经成为我国北方环境质量最好的城市之一。到2015年，该市19项生态市建设指标将全部达标，基本建成经济高效、社会和谐、环境优美、文化繁荣的生态宜居城市。

沈阳市行政执法局全面开展11项环境综合整治行动，对侵绿毁绿、乱排乱卸垃圾残土、违规广告牌匾违法违规行为，以及清理整治街路市场、学校、建筑拆迁现场周边环境等“四大战役”中发生的案件进行严查，连日来累计处理大小案件7000余起。

严格查处占道经营行为，共查处沿街摆卖、占道经营行为1100余处，清理取缔在临街商店、商饮服务门点等门前吊挂商品、摆放杂物、堆放物料等违规行为1200余处。

清理整治街路市场，已经取缔了违规街路市场11处。对已备案的93个占道市场，严格管理，对于屡次管理不到位的主办单位将加大力度进行处罚。

清理整治违规户外牌匾广告。先后依法组织拆除清理违规擅自设置的户外广告牌137处、灯箱984个、条幅布幔1200余条。清理整治私搭乱建。目前，已清理拆除街路两侧有碍观瞻和占道的违章搭建、棚厦110余处。

加大对露天烧烤的管控力度。发送执法预警提示信函3000余封。查处市民举报的万寿寺路、十四纬路、文化路等露天烧烤点位50余处，对于经常反弹的重点部位采取定点值守的方式进行全天管控。

严查侵绿毁绿行为，已对50余处侵绿毁绿行为进行了调查，立案查处侵绿毁绿案件14起。

加大对乱涂乱画、小招贴等违规行为打击力度。自“四大战役”打响以来，已封停违法违规手机号码2200余部。

严格查处乱排乱卸垃圾残土违法行为。以二、三环沿线和城市出口路等易发乱排乱卸情况点位为重点,整治无排放许可证、乱排乱卸及运输散流体物料车辆沿途洒落等违法行为，共查处无证运输残土车21辆，查处乱排乱卸行为100余起。共检查和整治37家无证经营的露天沙场、煤场，责令26家未采取覆盖措施的沙场、煤场及12家混凝土生产企业完善防尘网覆盖，有效遏制了扬尘污染环境现象。对62个建筑工地围挡破损、34个出入口未按要求设置硬覆盖以及15个建设项目楼体悬挂广告条幅等违规行为进行了查处整治。

通过深挖制“纸”源头和放货窝点，共查处非法销售封建迷信用品商户40余家、小商小贩120余人次，罚没烧纸、纸元宝、纸楼房等封建迷信用品130余车、3500余公斤，暂扣非法经营车11辆。

重庆市市政设施管理局采取5条措施，带头为城市洗面、为道路整形、为栏杆除垢、为天桥整容、为停车场除瘤。

第一，高度重视，雷厉风行，不怕疲劳，连续作战。该局2次召开全局动员大会，制定城市环境综合整治工作“攻坚战”与“持久战”相结合的实施意见，即15天突击治脏、1个月收到实效、6个月全面提升并建立完善长效管理机制。实行局领导与基层单位“一对一”包干整治责任制。

第二，大规模拆除户外广告，消除视觉遮挡污染。目前主干道户外广告以平均每天拆除1500平方米的速度向前推进。

第三，全面规范占道停车秩序，监督检查停车场业主整修、清洗停车楼场指示牌。目前，已取缔影响人行安全和道路畅通的占道停车场74个。

第四，对市政配套设施清污除垢，景观还原立竿见影。通过连续几天的昼夜奋战，已清洗人行天桥234座、地通道112座、隧道21座、栏杆151公里、桥名牌41块、地名牌141块、片区牌106块、快速路声屏障和防眩板12510平方米；补栽、管护快速路中央分隔带绿化和路边绿化2.7万平方米。做到了对快速路280万平方米道路每天机扫一次、10万平方米道路路肩每天人工清扫一次、快速路中央分隔带白色垃圾当天清理。

第五，在确保道路平整、排水畅通、配套设施干净整洁的基础上，更加注重市政设施维修的细化、美化和人性化。清理边沟、更换井盖和水篦，整修、补安、油漆各种护栏安装、维修声屏障、涂装和修补天桥、地通、隧道墙（地）面。

此次威海城市环境综合整治工作主要包含十个重点内容：

一是加大市区道路清扫保洁力度，对旅游景点、广场、车站、商场、停车场等游客较多的场所进行重点清扫、清刷，防止扬尘污染；

二是加大对卫生死角的清理力度，清除积存垃圾，更换破旧垃圾桶、垃圾箱；

三是加大建筑工地周边的整治，强化施工现场的管理，对工地出入口进行硬化处理，对施工现场进行洒水止尘处理，对工地周边洒落渣土及时进行清理、清刷；

四是加大垃圾清运力度和频率，减少垃圾滞留时间，防止二次污染，对市区公共厕所进行全面清刷消毒，采取有效措施预防蚊蝇滋生；

五是强化园林绿地的养护力度，对市区道路、公园、节点、街心绿地等进行补栽、改造和上档“升级”；

六是强化道路维修养护管理力度，对市区道路进行全面维修、整治，及时修补坑洼破损路面、缺失塌陷井盖、破损路边石；

七是强化早市、夜市和室外摊点的督导检查力度，对乱倒污水、油污清理不及时等问题进行全面整治；

八是加大对乱贴乱画的清理整治力度，按照户外广告管理标准及时对破旧、破损、撕裂的广告牌进行完善、更新；

九是规范养犬行为，各级相关单位要依据《威海市养犬管理规定》，按照各自职责分工，共同做好养犬管理工作；

十是强化旧生活区环境综合整治力度，各区物业服务企业要进一步提高老旧生活区的物业服务管理水平，对污水冒溢、随地大小便、乱倒污水等问题进行及时处理。

声势浩大的广告牌上档升级行动正在威海市区拉开帷幕，到今年10月，市区10余条主干道两侧3000多块门头广告牌将全部整治升级。

在城市建设中，由各经营业户设置安装的门头广告牌，如美观精致，就能给城市加分；若是粗制滥造，整个城市就会逊色不少。

早在2002年，威海市就对全市主要街道两侧的门头广告牌进行了一次大规模的整治，解决了广告牌越做越大、设计安装粗制滥造等问题。如今，七八年时间过去了，新的问题又出现了。去年上半年，威海市相关部门开展了一次专项调研，发现广告牌存在以下几个问题：部分楼体门头广告牌尺寸过大、给人“头重脚轻”的感觉；一些繁华地段广告牌色彩变化较大，大红、大绿、大黑、大紫交互变化，给人带来不良的视觉刺激；部分楼体层层设置广告牌，影响了楼体美观；低档的喷绘门头招牌仍然存在，由于时间过久，存在破损、褪色等问题，影响市容；还有部分广告牌设置不牢固，有脱落伤人的危险。

“城市越建越漂亮，广告牌的设置却没有跟上形势。好比一个人穿上了一套崭新的高档西装，却扎了一条旧领带，非常刺眼。”威海市城市管理行政执法局局长蔡洪波打了一个非常形象的比喻。

为让门头广告牌与城市建设相得益彰，让广告牌成为城市的一道景观，去年7月份，威海市以新威路为试点，开展沿街广告牌的整治升级工作。

在以往的广告牌整治中，都是相关部门提出整治要求，整治、更换资金完全由业户承担，业户有抵触情绪，推行难度很大。在本次整治试点中，政府部门转变了思路：整治广告牌是为城市添彩的事，完全由业户掏钱不公平。为此，财政拨出专款，采取“政府拿大头、业户拿小头”的方式，即财政出资统一制作门头招牌框架、底板、灯具、亚克力面板；业户只负责广告牌上店名、商标部分的设计安装费用。此举不仅让业户得到了实惠，而且即便以后更换业主，只需更换店名和商标部分，也避免了不必要的浪费。此举一出，新威路广告牌更换工作得以顺利进行，三个月时间，新威路130多块门头广告牌得到了统一更换，财政共计投入资金130余万元。在新威路沿街经营美容用品专卖店的苗女士说：“新的广告牌市场价需要近6000元，我们只出了800元，其余部分都是政府掏钱。我在这条街上开了12年的店，这样的好事还是第一次遇到。”

在新威路试点的基础上，威海市决定将城区范围内10余条道路两侧的3000多块广告牌进行改造升级。他们招标确定了10家设计安装单位，分路段实施。初步概算，需要各级财政投入2400多万元。负责此项工作的执法局副局长王治强说：“政府投入这么大的人力物力和财力，一定要把好事做好，达到业户和市民的双满意。”为此，在改造过程中，施工设计单位严格按照“统一规划、减量、规范、突出美感”的总体要求，在广告牌的设置方位上严控楼体、限制楼顶，逐楼逐户进行设计改造。相关设计单位进入每个店面，结合楼体特点和商铺经营特色以及业户的相关要求进行现场设计、现场修改，每一块广告牌做到既统一尺寸、材质、位置，又体现变化和美感，充分反映建筑主题和经营特色，在兼顾整体效果的同时达到业户满意。在已改造完成的路段，初步形成了“一楼一特色、一匾一风格”，既保留传统韵味，又体现现代元素，与街道整体环境相融相促，成为街头的靓丽景观。

为了建立门头广告牌的长效管理机制，威海市正着手编制户外广告规划，完成后向社会公示，由全社会监督实施，维护广告规划的严肃性和权威性。今后，在广告设置的预审、勘验和审批过程中，严格按照户外广告规划确定的形式、颜色、尺度、位置等要求实施，切实发挥规划的综合调控作用。

日照人居环境建设迈上新台阶

日照市通过持续实施城乡环境综合整治，城乡基础设施和公共服务设施不断完善，人居环境质量和城市形象得到全面提升。去年，荣获了全球人居领域的最高荣誉——联合国人居奖，这一具有里程碑意义的重要奖项，标志着该市人居环境建设迈上了新的台阶。

为巩固联合国人居奖成果，该市确定将环境综合整治作为一项长期持续开展的全民性的工作来抓，建立长效工作机制，不断扩大整治覆盖面，提高整治标准，促进城乡环境质量不断提升，使联合国人居奖的福泽惠及全市人民。今年，将继续实行市级领导包路段包重点区域责任制，坚持整建结合，属地管理和职能部门专项整治结合，全民参与，协同推进，围绕环境卫生、绿化、户外广告、门头牌匾、交通秩序、违法建设、集贸市场以及大气和水环境的治理等八个方面实行分类管理、综合治理，进一步提升人居环境质量，并为该市将承办的第二届全国水上运动会创造良好环境。

按照属地管理、分级负责、全民参与、依法监督的原则，建成区范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、村居、市场、个体工商户，将认真抓好“门外三包”区域的硬化、绿化、亮化、环境卫生、排水入网等工作，搞好拆墙透绿、见缝插绿、垂直绿化和人行道铺装。加强“门前”容貌秩序管理，杜绝倚门设摊、店外经营、店外修车、店外洗车、店外加工、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆、乱排污水、乱倒垃圾；对路段沿街两侧有碍观瞻的破旧、破残建筑物、构筑物进行清洗、粉刷、整修或拆除，保持市容整洁美观。对“门内”物品堆放整齐，做到地面、墙壁整洁无杂物，并及时清运垃圾和清除杂草，营造优美洁净的院内环境。

该市将以职能部门为重点，以行业管理为主线，抓好各类专项整治。

一是大力实施环境绿化。抓好海滨地带、山体、城市广场、绿地、道路等绿化工程，加强河湖塘沟渠等水系整治及周边绿化，打造大绿量的城市生态空间。对公园、绿地等进行完善提升，合理栽植各类乔灌木，设置休闲健身设施，营造怡人的休闲空间。搞好城市道路和沿河绿化工程建设，打造绿色长廊。

二是在城市商务区、行政中心、广场、公园等重要地段、场所和公共建筑以及城市主干道重要节点，设置具有艺术效果的照明设施，增强夜景效果。科学编制户外广告设置规划，按照减量、规范、美观的要求，规范广告管理。

三是加强交通秩序整治。大力实施畅通工程，搞好交通管理和安全规划编制，完善城市交通基础设施，实施科学交通管制，提高道路通行能力；整顿规范城区所有机动车运营，加强路面巡查控制，严厉查处三轮摩托车和载重车非法营运问题，整顿规范城市出租客运市场秩序。

四是全面开展农贸集贸市场、摊点的专项整治。坚持建管并重、疏堵并举，加大对探头市场、流动摊点的查处力度。抓好市区和重要交通干线沿线、沿街门店的占道堆物、跨门店经营、店外经营等现象的整治，做到整洁规范、无占道经营。

近年来，烟台市民的居住环境质量全面改善，城市载体功能明显增强，城市整体形象大幅提升。先后荣获了“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国文明城市”、“全国节水型城市”、“中国人居环境范例奖”、“中国人居环境奖”、“联合国迪拜改善居住环境最佳范例奖”、“联合国人居奖”、“中国和谐管理城市”、“中国最美丽城市”等多项荣誉。

按照“以人为本、生态优先”的理念，烟台以建设生态园林为目标，大幅提升城市绿量，不断提高城市环境生态建设和绿化美化工作质量。

几年来，先后完成了滨海路、机场路、观海路等多条道路的大体量绿化工程建设，进一步完善了市区主要干道及景观节点的绿化景观效果。改造、建设了毓璜顶公园、南山公园、滨海广场等市区大型休闲娱乐场所。

同时，在市中心区建设改造了84处社区公园。市区建成区绿化覆盖面积8479公顷，建成区园林绿地面积8021公顷，公园绿地面积2157公顷。综合公园、专类公园、社区公园相互配套，为市民提供了地点更多、环境更美、设施更全、娱乐内容更丰富的休憩活动场所。

市区则形成了以山海为背景，以城市道路绿化、广场、公园、游园建设改造、社区绿化、单位庭院绿化等为依托，点、线、面、环相结合，重点突出滨海区域绿化建设和老城区绿化环境改造，树茂林密、草绿花香、山青水秀的绿化景观，达到了物种多样性、生态合理性、景观艺术性的有机结合。

为了提高城市环境卫生管理水平，烟台加大了城市保洁频率，提高机械化清扫率和清扫面积，逐步消除卫生管理死角。按照“统筹城乡发展”的要求，实现了城乡生活垃圾一体化处理，其经验在全省得到推广。

烟台市生活垃圾处理无害化、减量化、资源化水平进一步提高，生活垃圾无害化处理率达到87.78%。市区生活垃圾转运站经过扩建改造，垃圾转运能力由每日700吨增加到1100吨，为持续推进城乡生活垃圾一体化处理奠定了坚实基础。市区148座公厕免费开放，基本解决了市民和外地游客如厕问题。生活垃圾综合湿解工程竣工并投入运行，该项目同时也被建设部确定为科技示范工程项目。

烟台市生活垃圾综合湿解工程的竣工实现了生活垃圾处理的无害化。

近年来，城市环境艺术有效地管理和规划设计，提升了城市艺术档次和文化内涵。市城管局聘请国内知名城市景观研究院对市中心区的道路广告牌匾、楼体立面等进行了整治规划设计。并组织专项规范整治活动，促进公共空间质量的持续提高，力求创建高品位、具有滨海特色、富于活力的中心城区及标志性景观道路。目前，二马路、解放路等道路改造基本结束。南大街、只楚路、红旗中路、胜利南路正紧锣密鼓地全力推进。画面精美的电脑喷绘灯箱广告、大型扫描式霓虹灯广告、大型高清LED显示屏等高技术含量户外广告，城市现代化气息越来越浓。

在满足夜间景观的效果的前提下，将高耗能、低水平的大面积楼体泛光照明更换为目前更加节能、多变化、高水平的内光外透、LED点光、发光管照明，节约能源，防止光污染与光干扰。

城市雕塑经过数次集中建设，形成了以滨海、滨河景观带为重点，以公园、游园、社区为点缀的城市雕塑布局。由国内知名雕塑专家设计，在位于滨海路景观带上建设了15座以海洋为主题的城市雕塑，与沿海城市景观带相协调，更好展示了滨海城市烟台的魅力。

烟台中心区先后新建、改造了30多条城市主次干道，市区城区实有道路长度1178公里，道路面积2250万平方米，城市道路照明灯盏数6.07万盏。持续建设改造和及时管护维修，市区路况和道路夜间照明状况得到良好改观，全年道路完好率和市区亮灯率均保持在99%以上，居全国领先水平。

市城管局近年来组织开展了一系列市区市容环境整治活动，城市面貌和市区环境状况得以不断改善。去年，又组织开展了奋战150天集中整治活动。主要围绕“净化、绿化、美化、亮化”和市容秩序等方面，组织开展城市绿化、美化亮化、市容秩序、环境卫生以及市政基础设施整治五大类专项整治活动。

旧居民区环境综合整治成果不断巩固扩大。从2003年以来，中心区的7个街道办事处、54个社区的旧居民区环境进行了全方位、立体化综合整治。旧居民区环境综合整治工作先后获得“中国人居环境范例奖”、“中国人居环境奖”、“迪拜改善居住环境最佳范例奖”、“联合国人居奖”。

2005年4月，国家主席胡锦涛在烟台视察期间，专门到塔山社区视察旧居民区环境整治工作，对烟台市注重人居环境、改善民生质量的做法给予充分肯定。国家建设部全国建设工作会议上向各地推广。

2008年，烟台数字化城市管理系统顺利通过国家住房和城乡建设部专家组验收，在省内率先进入了数字化城市管理的发展阶段。

以数字化城市管理监督中心建成运行为契机，逐步实现城市管理工作的全方位、无缝隙覆盖，以管理手段的现代化，促进城市管理工作的规范化、长效化，进而提高城市管理以及公共服务水平，建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、运转高效的管理体制，城市管理效能大幅提高。

城市管理体制进一步理顺，先后出台了市区城市管理行政执法、环境卫生、园林绿化、户外广告和门头牌匾四大项考核管理办法，围绕城市管理的热点、难点、重点问题，强化监督考核，初步建立起较为顺畅的市区城市管理运行机制，有效促进了市区环境质量的提高。

当前制约城市形象提升的瓶颈问题，就是环境脏和秩序乱。脏主要是道路保洁标准不高、污水横流、存在卫生死角；乱主要是经营秩序、交通秩序、广告秩序、施工秩序较乱，需要着力整治。

该市提出要提高城区净化水平，提高道路保洁质量标准，制定《道路清扫保洁工作标准》，实行道路分段包干责任制，做到“一天三普扫，全日保洁”。加强垃圾处理管理，完善果皮箱等设施，提高集中收集率;加快实施城乡生活垃圾一体化管理，提高生活垃圾处理水平。促进道路养护规范化，道路破损随破随补，不断提高道路完好率。大力清除垃圾死角，从群众反应强烈、要求最迫切的问题入手，对影响市容市貌的垃圾死角进行集中清运。要把亮化、美化、绿化与净化结合起来，建设一批小绿地、小游园、小广场，积极开展城市亮化工程，提高城市亮化水平，打造几条特色街。

对经营秩序整治，由城管执法部门牵头，采取定时巡查、错时整治、综合执法、定岗定责等手段，对乱摆摊点、店外店、市场伸舌头等各类非法占道经营行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治。同时，坚持堵疏结合原则，建设、规划、工商等部门配合，合理规划建设便民市场、商亭，使占道经营户退路进店、退路进市经营。

对交通秩序整治，建设、交通部门要加快交通基础设施建设、形成“布局合理、成环成网”道路交通结构，公安交警部门要有效治理各类交通违法违章行为，城管执法部门要积极协调施划临时停车泊位，规划建设停车场所，最大限度地“挖掘”停车空间，缓解停车压力。

对广告秩序整治，城管执法部门继续坚持减量、规范、提升的原则，规范整治户外广告，提升广告设置档次。

对施工秩序整治，建设部门切实承担起整治建设、装修施工秩序的重任，公安交警部门要大力整治施工运输车辆秩序，城管执法部门严厉查处建设、装修施工噪声扰民行为，以及施工工地不做围挡、施工车辆带泥上路污染等行为。

推动由突击整治向长效管理的转变。探索把零散的管理标准纳入到质量管理体系和工作流程，通过质量管理体系的建立，管理流程的再造，使城市管理逐步由突击型向长效型转变。

推动由处罚为主向疏导为主的转变。执法部门处在矛盾夹缝之中，面对的是社会最底层的人群，他们有生存的需要。处罚固然是手段，不能没有，但处罚不是目的。结果是重要的，但过程和为什么这样做的理念必须清楚，因此，在加强管理过程中注意疏导，给他们留一条出路。

推动由传统粗放向集约科技的转变。最关键和可行的是加快数字化城管平台建设。协调帮助市中区进一步健全数字化城管平台，推动与公安交警监控指挥系统的整合，提高数字化手段的实用性。争取逐步建立起覆盖全市城区的数字化城管监控平台，实现巡查、上报、处理、督查、考核一体化的数字化城市管理。

由于城管执法部门承担的任务和工作环境的特点，一方面要执法、执罚，另一方面又面临着比较繁重的任务、比较大的利益冲突和矛盾，对执法队伍的要求是特殊的，也是很高的。

要内强素质，提升执法能力，提高工作水平。

要外树形象，规范执法行为，提高案件办理质量，注重舆论宣传引导，塑造群众满意的社会形象。

要科学执法。城市管理工作点多面广、人员分散、偶然事件多。要科学配置执法力量，逐步建立起涉及管理流程、业务受理、应急指挥、快速协调、处置反馈、登记监督等一系列制度，提高管理效能。

要文明执法。在严格管理与亲民和谐之间，文明执法是最好、最有效的结合点。要积极推行文明执法规范，比如执行执法四步曲（一您好、二敬礼、三亮身份、四执法），推行执法五禁令（一严禁酒后执法；二严禁不开票执法；三严禁着便装执法；四严禁粗暴野蛮执法；五严禁协管人员单独执法）等等，杜绝“冷、横、硬”的简单粗暴管理模式。

常州市掀起新一轮市容整治行动。此次整治行动旨在进一步优化城市环境，提升城市形象，巩固2009年户外广告整治成果。整治对象是常州市、区主要道路未经许可擅自设置、超面积、超比例设置的户外广告，严格控制新出现的违法行为。

常州怀德路、通江路、延陵路、和平北路、劳动西路等省运会主要体育场馆、下榻宾馆周边以及主要进出道路沿线的10多条道路，被列入此次整治的范围。具体整治内容包括整治路段内，附着于临街建（构）筑物、绿化带、市政公用设施、公共广场及其附属设施上的所有广告设施（含公益广告）、招牌，以及以广告形式出现的不符合市容管理规定的各类违法行为。

针对各类商业和公益广告，对于无相关合法手续的，一律予以拆除并可处罚；有手续的，则无论超期与否一律登记造册，等待规划出台统一管理；对有破损等明显不符合容貌标准的，责令当事人立即整改，拒不整改的依法予以拆除。

针对招牌广告，首先对改造过的招牌广告统一办理备案审批手续。对当事人自建的符合容貌标准的或手续过期的予以补（续）办审批手续；对当事人自建的一店多招或不符合容貌标准的招牌广告依法拆除并予以处罚；对一些大型写字楼或商务广场统一设立集中式立牌并予以行政许可，多余字、牌依法拆除。

针对工地遮挡围护广告、拱门、空飘、布幔条幅、乱张贴等临时性的广告设施，则由市、区两级执法部门，按各自分工分别予以查处、清理。

 

（市图书馆综合Tel:3895111）