国务院9月2日下发《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，要求加大政府调控力度，采取更加有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。近期各地也采取了一些有效措施积极推进“菜篮子”工程，让老百姓得到真正的实惠。

      “青岛市从保供应、保质量两方面入手，努力做好菜篮子和三绿工程工作，这一经验应推广。”前不久，商务部部长助理房爱卿在《青岛市2010年上半年“菜篮子”暨“三绿工程”工作总结报告》上做了上述批示。

       上半年，该市以保障居民生活必需品市场稳定供给为目标，加快推进“菜篮子”绿色供应链体系建设，全面深化 以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的三绿工程。

       一是对“菜篮子”市场运行监控实行“日监测月报告”制度，联合新闻媒体，及时发布市场情况和预警信息，适时投放肉菜储备5000吨，组织企业增加商品库存，确保了“菜篮子”商品供应充足，价格基本稳定。

       二是开展了肉品流通和蔬菜质量等专项整治活动，查处注水、私宰等肉品违法案件。“菜篮子”商品质量检测点增加到214处，全批次检测的重点品种增加到30个，检出并协议销毁不合格蔬菜，保障了“菜篮子”商品质量安全。

      三是“放心肉”服务体系建设成效明显。香港五丰行公司投资3.5亿元的肉品加工中心项目正式签约，万福集团180万头屠宰升级改造项目顺利推进，压缩关闭乡镇生猪屠宰场点9处，猪肉质量追溯系统覆盖830处农贸市场、商场超市和专卖店，生猪肉“厂场挂钩”机制在市区42处市场全面铺开。

      四是组织利群集团等30余家超市、物流企业与农产品合作社对接，推动平度马家沟芹菜、胶州大白菜等一大批特色产品进入超市,年销售额达2亿余元。总投资1.7亿元的利群集团、维客集团和海泰集团农超对接试点项目建设，完成验收，“菜篮子”绿色供应链体系进一步完善。

      五是巩固提升“三绿工程”创新成果。“阳光食品工程”集团消费单位总数达到了111家，固定消费群体达到53万人，推动34家采购单位、70家供应企业达成食品采购意向近2亿元。“绿色消费社区”创建总规模达到522个，覆盖居民136万户、386万人，改善了社区消费环境。

      今年起，哈尔滨市将用5年时间实施新一轮“菜篮子”工程，建设“一圈两带”蔬菜生产基地，即打造郊区蔬菜产业基地圈，以及哈肇路、哈五路沿线百里蔬菜产业基地示范带。

      “一圈”涉及8区22个乡镇，将建设蔬菜标准园、现代农业示范园区、标准化蔬菜基地、蔬菜配送中心、蔬菜加工等46个项目，“两带”将分别从呼兰区双井镇到巴彦县西集镇、阿城区阿什河乡到五常市杜家镇，采取设施蔬菜和露地蔬菜相结合的发展方式，建设10个标准化蔬菜基地。冬春蔬菜供应一靠棚室生产，二靠窖贮，这正是哈尔滨市新一轮“菜篮子”工程的着力点。

       该市将在“一圈两带”上新增蔬菜种植面积50万亩，其中棚室蔬菜面积30万亩，适合冬季生产的温室至少15万亩。今后每年的12月至次年的3月，该市将生产温室黄瓜、生菜、芹菜等蔬菜供应本地市场。还将新建蔬菜贮藏库20万平方米，除白菜、土豆、大葱“老三样”外，增加甘蓝、豆角等窖贮品种。通过棚室菜和窖贮菜相结合的方式，使本市冬春淡季地产蔬菜自给率达到50%以上，在降低市场价格的同时，增强抵御市场价格上涨的能力。

此外，为提高农产品质量安全，该市将同步打造“净菜上市”工程，到2015年，全市标准化蔬菜生产基地全部实现无公害生产，农药残留检测合格率达到98%以上，超市净菜上市率达到70%以上，集贸市场净菜上市率达到30%以上。

      “一圈两带”的核心是增加规模种植和设施农业在蔬菜种植面积中的比重，调整全市蔬菜产业整体布局。为此，今年该市制定了与之相配套的《哈尔滨市蔬菜标准园建设实施方案》，出台了一系列产业扶持政策。

       《方案》提出，对设施蔬菜标准园规模达到200亩以上、露地蔬菜标准园规模达到1000亩以上的，给予补贴：建设1亩温室补贴1.5万元，1亩大棚补贴5000元，1亩小棚补贴80元，1亩露地标准园补贴50元。补贴资金主要用于育苗棚室、机电井、道路等设施建设。对于取得绿色、有机农产品认证的企业，也将给予2—3万元的认证补贴。

        为改变现有纷乱零散的种植局面，该市将鼓励扶持蔬菜合作社、蔬菜配送中心、种植大户和种植能手扩大生产规模，以“公司+基地”、“合作社+农户”、“加工企业+农户”等形式引导菜农规模种植。

        据测算，建设50万亩优质蔬菜基地后，哈尔滨市可年增产蔬菜100万吨，不仅为市民提供充足的质优价廉的蔬菜，同时也可解决20万农民再就业，并为农民增收15亿元。

      温州市目前常住人口1100万，蔬菜年需求量大约在143万吨；现有蔬菜生产面积26万亩，其中市级蔬菜基地8万亩，年播种面积85万亩，生物产量123万吨，商品量95万吨，自给率高达66%，远远超出了30％的红线。本地蔬菜供应充足，自给率高对菜价起到了平抑作用。在近年来几次大的灾害性天气过程中，除了极个别品种，温州大宗蔬菜的批发、零售价格波动极小。只有30%的蔬菜依靠外购，本地菜场受外地蔬菜收成丰歉的影响很小，供应基本保持丰盛状态。

      菜地哪里来？一靠保护，二靠流转，规模经营提高亩产。作为“菜篮子”工程建设的重要内容，该市严格执行国家和浙江省的相关政策，把蔬菜基地划为保护区，设立标志并明文公布，严禁占用或征用；对于因城市规划调整造成的面积损失，责成土地规划部门补足。更为重要的是，温州已经探索出一套做加法的有效手段——通过土地流转，把分散在广大菜农手里的小块菜地、抛荒耕地集中起来，实现规模经营。

      效益哪里来？做强龙头，做大产业，品牌经营提高收益。温州市鲜八里集团有限公司、瑞安市梅屿蔬菜专业合作社、乐清市虹达水果种植专业合作社等20多家农业生产企业生产的鲜活农产品在温州几乎家喻户晓。它们通过“农业龙头企业（农民专业合作社）+商标品牌+基地+农户”的方式，把千家万户的小生产和千变万化的大市场对接起来，以商标品牌效应提高温州农产品的国内外知名度，不断扩大市场占有率，收效卓著，2009年温州市农村居民人均纯收入达到1.01万元，同比增长6.5%。温州正在起草“菜篮子”工程建设“十二五”规划，将进一步加大对蔬菜种植的补贴力度，通过下一个5年的努力，让蔬菜自给率达到70%。

       为进一步加快“菜篮子”工程建设，满足城乡居民对“菜篮子”产品日益提高的消费需求，石家庄市政府决定：从今年开始，市财政每年安排不少于1000万元专项资金，作为“菜篮子”工程发展基金，重点支持发展规模化、标准化设施蔬菜生产与新技术推广和“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地标标志产品)认证；力争到2012年，全市瓜菜面积达到250万亩以上，总产达到1100万吨以上，实现“菜篮子”生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、档期供应均衡，主要指标达到国内先进水平。

       石家庄“菜篮子”工程建设将从建设蔬菜标准化设施生产基地、果品标准化生产基地、畜禽标准化规模养殖场区和水产健康养殖示范场区、“菜篮子”产品加工集中区、“菜篮子”产品市场体系等5个方面进行。其中，蔬菜标准化设施生产基地将突出以日光温室为主的设施蔬菜生产，着重抓好京石、石德沿线和城郊区域“两沿一区”重点区域。“两沿”涉及的12个县(市)，分别建设2至3个万亩蔬菜示范区、3至5个千亩设施蔬菜示范方，着力建成一批质量过硬、特色突出、有一定影响力的蔬菜品牌。城郊区域集中连片建设新型日光温室生产园区和观光、休闲、采摘园区。通过“两沿一区”带动全市蔬菜生产，实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，确保周年正常生产、季节均衡供应。

商务部、财政部决定用三年左右时间，在部分大中城市进行“一荤一素”也就是肉类和蔬菜流通追溯体系建设试点。南京被列为商务部流通追溯体系建设试点城市之一。最近，该市表示，要把南京打造成“全国食品最安全城市。”

南京打算用3年时间，实现肉菜在批发零售环节“全部联网”，将“菜篮子来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的质量安全追溯链条“串”成一个整体。南京肉类已经先行试点，下一步买完菜就能知道是谁“种植”的。具体到每个环节，就是在批发市场，先读供应商的卡，对进场供应商进行身份资质、产地来源、品种数量、检测结果等信息采集录入，然后批发商持卡进入市场，通过PC机和刷卡器，供应商批发商的交易信息再次进入终端子系统。在肉品蔬菜出场的时候，需要刷卡打单，在零售环节，数据通过电子称和整个系统相连，这样一来，从屠宰加工、来源流向以及从批发、零售、消费终端的全过程、全方位的查询追溯信息网络就形成了。

目前，试点项目建设已经完成了软件开发、网络布线、设备安装、人员培训等项工作，正在进行试点单位的相关数据录入和系统联机调试，10月底可投入试运行。

西安将在本地蔬菜产、销、质检等各个环节上实施一系列举措，并研究制定立法，确保西安市民自给自足的“菜篮子”供应。

一、菜田管理将有立法依据。西安将把“菜篮子”产品生产、流通、质量安全等指标纳入目标任务考核指标体系，确保全市“菜篮子”产品的充足供应和价格基本稳定。

各级政府和相关部门要加大对“菜篮子”工程建设的考核检查，并将“菜篮子”建设任务按照各部门职能纳入到年终考评指标。

由市法制局、市农委牵头，尽快对上世纪90年代制定的《西安市蔬菜基地管理条例》和《西安市新菜田开发建设基金管理和使用办法》进行修订，尽快报人大审议。今后，菜田的建设和管理将有立法依据。

二、制定“菜篮子”规划。由市农业委员会牵头，组织协调相关部门，根据本市建设国际化大都市的实际需要，组织编制“菜篮子”工程建设“十二五”规划。

规划将按照高起点规划、高标准建设的原则，加强“菜篮子”产品生产、流通、加工、质量监管等基础设施建设。合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，促进“菜篮子”工程持续健康发展。

三、加大“菜篮子”建设投入。根据“菜篮子”工程建设规划，都市农业专项资金向“菜篮子”工程重大项目和重点工作方面倾斜。严格按照《西安市蔬菜基地管理条例》和《西安市新菜田开发建设基金管理和使用办法》，促进新菜田开发建设。积极探索建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，吸引社会资本投资“菜篮子”工程。

四、产销环节加大先进技术应用。市政府将重点加大以技术攻关和先进实用技术的推广工作为主的技术服务，全面提升蔬菜产业的经济效益，推动蔬菜产业的发展。

同时，还将加大农产品市场体系规划和建设力度，加快完善以大型批发市场为龙头、以城区农贸市场为中心、以社区小市场和便利店为基础、以蔬菜早市为补充的四级网络体系，促进“菜篮子”产品流通。

五、建立产品风险应对机制。相关部门将探索建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。同时，完善“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。建立“菜篮子”产品生产保险制度，扩大重要“菜篮子”产品保险覆盖面，维护“菜篮子”产品价格稳定。

舟山市采取行之有效措施，切实抓好“菜篮子”工程建设。

一是加强“菜篮子”组织领导。市政府及各县（区）均按照“菜篮子”工作行政首长负责制的要求，建立了“菜篮子”工作领导小组，由市长、县（区）长任组长，分管副市长、副县（区）长任副组长，下设“菜篮子”工作办公室，配备相应的人、财、物开展工作。

二是实行“一把手”抓“菜篮子”。5月中旬，市长带领两名副市长和市“菜篮子”办公室、市市场局、市供销社、市工商局、市农林局、市物价局、市城建委和定海区政府负责人，并邀请部分市人大代表参加，深入到蔬菜批发市场、菜场、蔬菜种植和生猪养殖基地、豆制品厂等，开展“菜篮子”工作调研，并现场召开专题座谈会，听取相关单位和市人大代表的意见建议，强调要求各地各有关部门必须以强烈的责任感，高度重视做好“菜篮子”工作，切实抓好落实。

三是加快“菜篮子”商品基地建设。计划三年内新发展无公害蔬菜基地8000亩，今年计划发展钢质蔬菜大棚1200套,积极实施规范化生猪定点屠宰，全面开展“放心豆制品”建设，确保“菜篮子”质量。

四是加强“菜篮子”市场建设。完善农产品批发市场和农贸市场建设总体规划，三年内全市新建农贸市场8家，计8000多平方米。

五是搞活“菜篮子”市场流通。从2月起，市供销社下属金叶蔬菜果品公司在定海城区设立了10个蔬菜平价直供点，以批发价上浮20%的价格直供消费者；市市场局成立了“菜篮子”配送公司，直接从宁波、杭州等地批发市场进货，以订单形式和保本或微亏价格配送给各农贸市场经营户摊位，实行限价销售。同时，通过减免本地蔬菜进场交易费和增加本地菜农自产自销摊位数量，着力提高本地菜农种菜和投售的积极性，增加蔬菜上市量。

六是开展“菜篮子”便利店建设。按照“适度控制、有效准入、规范疏导、有序经营”的要求，积极开展“菜篮子”便利店建设，将此作为农贸市场的有益补充。目前，舟山本岛大型超市基本上都设立了“菜篮子”商品零售专柜。同时，积极探索利用街面和住宅小区营业用房从事农产品经营、发展农产品配送等多种经营模式，不断提高为民服务水平。

近日，惠州市物价局发出了《关于加强“菜篮子”产品价格稳定工作的通知》，出台四项措施，着力保障“菜篮子”产品价格基本稳定。

一、运用价格调节基金促进生产流通。实施生产补贴、配置农产品质量安全检测设施、鼓励良种作物研发推广，扶持蔬菜生产基地建设，提高蔬菜生产水平和应急供应能力；扶持建设农产品储备冷库、建立生猪货源供应应急机制，提高农产品储备和应急供应能力；适当给予农产品交易市场建设配套资金，完善农产品市场销售网络，探索在农贸市场、超市建立政府直销门店的工作，并给予一定销售补贴，改善农产品流通条件，促进农产品销售畅顺。

二、规范农产品流通环节价费行为。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”的检查力度，规范路桥收费站的收费秩序，确保“绿色通道”优惠政策落实到位；对农贸市场、农批市场的停车服务费、摊位管理费等相关价费进行规范，减轻农产品流通成本；加强对农产品市场价格行为监管，推行明码标价，严厉打击不正当价格行为，维护市场价格秩序基本稳定。

三、健全价格监测预警机制。对粮油肉蛋菜等“菜篮子”商品进行每周巡视，掌握价格动态，及时发现倾向性、苗头性、趋向性问题；建立“菜篮子”价格监测预警网络，形成完善的价格预警机制，强化商品的生产、市场和价格走势的分析预警，引导生产者、经营者合理安排生产经营活动。

四、加强价格宣传引导工作。建立和完善价格信息宣传和发布制度，在物价信息网、电视、报刊等媒体，客观、准确、及时发布重要农产品市场价格信息，大力加强价格宣传引导工作，宣传政府采取的保障供应、稳定价格、保障居民生活的政策措施，帮助社会和群众正确看待当前部分农产品的价格波动，合理调整生产和消费，引导市场合理消费。

张家界市高度重视“菜篮子”工程，各区县和各级农业部门及蔬菜办积极履行职能，使蔬菜、肉、禽、蛋、水果、水产品等“菜篮子”主要产品总量和质量实现较快增长和提高，对保障市场供给，促进农民增收发挥了积极作用。

做大“菜篮子”，要有好的“菜园子”，建设蔬菜基地。各级农业部门和蔬菜办积极落实《张家界市2008--2012年蔬菜产业发展规划》，将种植面积和蔬菜品种规划细分到基地。目前，全市已建成专业蔬菜基地12363亩，发展城郊蔬菜基地8万亩，高山反季节蔬菜基地2万亩，全年蔬菜播种面积达到了40万亩。这些基地主要分布在交通便利、土壤条件良好、水源灌溉方便、有一定种植基础的城市郊区和公路铁路沿线乡镇。在基地建设中，区县和农业、蔬菜、财政、国土、商务、交通、水利、扶贫开发等部门注重配合，整合项目和资金，用于基地道路、渠系、设施等建设和产业发展。为提升农户科学种菜水平，农业部门及蔬菜办还多次组织专家进行蔬菜病虫害防治、科学施肥等先进技术的现场培训和指导。

做大“菜篮子”，要有好的“菜摊子”，实现蔬菜产销对接。各区县加大了对城区市场的改造力度，如永定区对新峰市场进行了改扩建，对奇峰市场进行了超市化改造，在进行城市道路改造的同时，对社区蔬菜销售网点同步进行了提质改造。城管和交管部门，落实鲜活农产品“绿色通道”政策，市内各高速公路进出口对运输蔬菜等鲜活农产品的车辆实行半价收费，对市内运输蔬菜的车辆实行不扣车、不卸货，确保了蔬菜能运得进，卖得好。

做大“菜篮子”，要有好的“菜盘子”，确保蔬菜能够端上餐桌，让市民吃得放心。一方面，大力发展无公害蔬菜，在蔬菜基地村建立无公害蔬菜生产资料供应专店（点），重点推广生物农药和高效低毒农药。另一方面，加强蔬菜质量安全检验检测体系建设，建立了市、县（区）、乡、村（基地）四级配套的质量安全监管体系，积极推进基地准出制度建设，加强基地蔬菜准出检测等工作。各级农业部门定期对城区各大超市、蔬菜批零市场的蔬菜进行检测，确保市民吃得放心。

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