编者按：市委、市政府将今年确定为“落实年”。抓落实，归根结底一是要解决干部作风问题，二是要搞好招商引资的项目落地问题，从而在体制、机制上确保各项工作落到实处。就此综合以下外地经验供借鉴参考。
“落实年”学真招
——外省市狠抓工作落实的成功经验
一、作风落实，营造良好的发展环境
干部作风问题，已成为制约一个城市发展的关键因素，不良的工作作风会损害一个城市对外开放的形象，所以要通过下大力气抓作风建设，使广大党员干部做到主动负责，敢于负责；工作落实，是对国家公职人员最起码的要求，也是国家公职人员必须履行的义务。那些工作不落实的地方，一般而言是干部不负责任，没有创造力和执行力所致。至于沾染上吹牛浮夸、好大喜功、弄虚作假和贪污腐化的“病毒”，问题就更为严重了，别说工作不落实，就连前人积累的宝贵精神财富和物质财富，也连窝端了。
针对转变作风问题，吉林省提出2009年为全省“工作落实年”，明确以新的措施，新的状态，新的作风，创造性地推动各项工作。“三新一创造”重在落实好“七件要事”。
一是打破常规，创新工作方式，健全工作目标责任制，全面推行省、市、县三级政府绩效评估，同时强化行政问责，建立督查通报制度，提高执行力；
二是大兴调查研究之风，深入基层、深入企业、深入群众，解决实际问题；
三是进一步精简会议和文件，提高办事效率；
四是深入开展节能降耗活动，勤俭办一切事情，反对铺张浪费；
五是继续实行行政事业编制和行政公用经费“零增长”，降低行政成本，建设节约型机关；
六是坚持从严治政、廉洁从政，构建惩防并举的反腐倡廉工作机制；
七是加强公务员教育、管理和监督，建设一支忠于职守、勤勉敬业、求真务实、廉洁自律的公务员队伍。
这“七件要事”透彻出了“工作落实年”的基本内涵，也透彻出了“工作落实年”怎么过，可谓概念和方法均已明确。
办好“七件要事”，有声有色地过好“工作落实年”，关键在于建设一支忠于职守、勤勉敬业、求真务实、廉洁自律的公务员队伍。公务员队伍，包括基层干部队伍，不过硬，“工作落实年”的任务、要求、措施再明确，也没有意义。因此，“工作落实年”怎么过，并非易如反掌之事。吉林省政府明确落实的“七件要事”，件件情系百姓，件件都需要在群众眼皮底下“验证”，不狠抓落实，岂能过关？
日照市委市政府一直高度重视作风建设，围绕建设“美丽富强、文明开放”新日照的总体目标，坚持从解放思想、更新观念入手，以简化审批程序、减少审批事项为突破口，以改善服务、优化环境为着力点，大力加强领导干部、领导班子、领导机关的作风建设，取得了明显成效。全市科学发展、跨越发展的过程，实际就是干部队伍解放思想、转变作风、干事创业、树立形象的过程，也是以作风建设为动力，切实落实各项目标任务的过程。这个过程中有许多经验值得认真总结并发扬光大。他们紧紧抓住解放思想这条主线，把解放思想贯穿作风建设的始终；紧紧围绕推动跨越发展这个主题，用跨越发展的实践检验作风建设的成效；突出领导干部、领导班子、领导机关这个重点，树立良好形象和导向；抓住重点，加强制度建设；常抓不懈，持之以恒，务求实效。
全市通过深入开展“作风建设年”活动，解决突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，推动工作落实，确保全市干部队伍思想进一步解放、素质进一步提升、作风进一步转变，确保发展环境更加优化、发展氛围更加浓厚。重点抓好六个方面的任务：一要把作风建设落实到解放思想、更新观念上来。坚持科学发展与跨越发展目标的一致性，努力使思想观念更加符合科学发展、跨越发展的要求，破除安于现状、盲目乐观，等待观望、不思进取，求稳怕乱、畏难发愁的情绪，始终保持永不满足，永不懈怠的精神状态。深入开展机关创新活动，鼓励大胆创新，勇于破解发展中的难题，革除一切影响发展、影响群众创业、影响群众根本利益的弊端、障碍和束缚。坚持在解放思想中统一思想，努力使工作富有创造性，体现规律性。二是把作风建设落实到转变职能、优化环境上来。突出抓好简政放权、解决机关“中梗阻”、“一站式”服务、项目落地和建设四个重点环节，切实营造良好的法制环境、政务环境、政策环境、人文环境和人才成长环境。三要把作风建设落实到埋头苦干、务求实效上来。坚持作风建设为经济建设服务，把干事创业作为作风建设的基本取向，大力倡导求真务实、埋头苦干的优良作风。加强绩效考核，奖优罚劣、奖勤罚懒。改进会风、文风，改进公务接待活动。领导同志要到困难多的地方去，帮助基层和群众解决实际问题。四要把作风建设落实到改善民生、让群众满意上来。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚决纠正损害群众利益的不正之风，下大力气解决住房难、看病难、上学难等群众最关心最直接最现实的利益问题，努力使作风建设年活动成为民心工程、群众满意工程。五要把作风建设落实到抓好班子、建好队伍上来。坚持发展导向、用人导向和作风导向相统一，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任，想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的优秀干部选拔到重要岗位上来。六要把作风建设落实到倡树新风、促进和谐上来。要求各级领导干部把胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”作为自重的准则、自省的镜子、自警的尺子，自觉加强党性锻炼和思想道德修养，讲操守，重品行，自觉培养高尚的精神追求，摆脱低级趣味，做到从政有品格、用权讲原则、做人重形象。
湛江市把今年确定为重大项目建设年，转变作风落实年。首要任务是切实转变作风，狠抓工作落实，努力营造干部主动负责、敢于负责，扎实工作、善于落实的干事环境；营造公正透明、服务高效，科学考核、奖惩分明的政务环境；营造公平竞争、诚信守法、平安稳定、文明和谐的社会环境。
唯有营造良好环境，才能解决发展中特别是项目落地中的“梗阻”问题，畅通工作落实、项目落地的“绿色通道”，为发展的加速创造条件、铸就基础。
该市在改进机关工作作风上花力气，做到敢于负责、善于落实。要在简政放权上使实招，推动服务提质、效能提速。要在责任追究上动真格，确保考核科学、奖惩分明。要在专项治理上出重拳，实现平安稳定、文明和谐。要在简政放权上使实招，推动服务提质、效能提速。一是要切实减少审批事项。目前，该市行政许可和非行政许可审批事项仍有630项，减少或下放政府非行政许可审批事项的空间还很大，要全面实施《行政许可法》，下决心减少审批事项，切实转变政府职能，提高行政效率。二是要切实减少“文山会海”。三是要切实减少不必要的行政开支。要严格按照省委的要求，公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算实行“五个零增长”。四是要切实加强政策利用研究。要努力克服“本本”没有、“上头”不明就设禁令牌的清规戒律，大胆借鉴外地成功经验，研究利用好政策。同时，要积极向上争取各项优惠政策。要想方设法进入国家、省各种特殊政策、优惠政策的“笼子”。
要在责任追究上动真格，确保考核科学、奖惩分明。要建立严格的工作责任制，努力把共同的责任、整体的目标具体化为每个人的责任和目标，推动大家干、激励大家干，形成一级抓一级、人人有责任的工作机制；要建立严格的检查考核机制。要采取多种方式，包括个别访谈、听取汇报、不打招呼的现场查看等，掌握第一手材料，了解到真实的情况。要细化考核，了解掌握哪些任务完成了，哪些没有完成，完成好的有什么经验，没有完成或完成不好的是什么原因；要建立严格的责任追究奖惩制度。加快建立以行政领导为重点、体现唯一性的行政问责制度，坚持“无功就是过，落空就是错”，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”。
要在专项治理上出重拳，实现平安稳定、文明和谐。要抓好“大防控”，提高治安防控水平；要推进“大整治”，增强人民群众安全感；要加强“大调解”，减少不和谐因素；要构建“大平安”，凸现平安建设成果。
重庆市狠抓作风建设，市委书记薄熙来指出：健康的市场经济是优胜劣汰，“人际关系成本抬高”就会形成逆向淘汰，就会“好的进不来，坏的大发财”。因此，必须继续下大力气净化土壤，清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，长成参天大树。如何让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，目前，该市民主评议的对象已从部门延伸到重点处室，解决了与群众打交道最多、接触最广、行政权力最集中的部门内设职能科室（站、所）积极性不够高、参与性不够强、改进力度不够大，评议中的针对性不强等突出问题。同时，相关部门充分运用考核结果，使各考核对象普遍感到压力。无论排名靠前的单位还是暂时靠后的单位，纷纷查找问题，积极整改提高，在推进政务公开、简化办事流程、规范内部管理等方面下工夫、出实招，进一步拓宽与群众的沟通渠道，努力营造以人为本、共建和谐的良好氛围。
目前，对一些行政机关不作为、乱作为的情况，群众投诉反映较多。纪检监察部门表示，他们坚持做好行政效能投诉的受理和处理工作，积极协调处理关系群众切身利益的投诉问题。
对群众投诉，通过自办、交办等形式，对部门和单位依法履职、清正廉洁、改革创新等方面的情况进行督查，对不作为、乱作为的行为坚决予以纠正和处理，有效维护了群众权益，促进了部门和单位的自身建设。针对行政处罚中存在的随意性强、幅度较大等问题，会同市政府法制办等单位，对全市行政机关行政处罚自由裁量权的运用情况进行调研，推动行政部门自由裁量权依法、规范、合理行使，进一步改善重庆市经济发展软环境。
目前，按《重庆市民主评议政风行风工作实施办法（试行）》，市纪检监察部门重点督促指导市公安局出入境管理处、市民政局社会福利处等6个市级评议重点单位开展行风评议。
在市纠风办的指导下，市教委、市卫生局、市国资委三大系统分别牵头在本系统重点对直属学校、三甲医院及水电气行业开展行风评议。相关单位已按步骤完成宣传发动、全面查找问题和自查自纠阶段工作，并进入全面整改阶段。其中，治理教育乱收费方面，1—5月，共查办教育投诉245件，同比下降56.9%，办结232件。
此外，相关部门还制定和实施了重大决策程序规定、行政决策听证、政务信息公开、行政机关规范性文件审查登记、行政首长问责、行政审批违规行为责任追究等一系列新举措。
市级行政机关进一步加强行政审批服务窗口工作，严格实行一个窗口对外；搭建电子审批网上信息平台和电子监察系统，进一步提高行政审批工作效能，从源头上预防腐败行为的产生。
二、项目落实，招商引资出成果
发展靠项目，项目靠招商。抓招商引资，是抓项目的前提，而抓招商成果的落实，则是抓项目的关键。项目建设是一项多单位协作、长时间跨度、多政策集成的复杂工程。落实科学发展观，就必须坚定不移地走集聚吸纳之路，不断加大招商引资的力度；就必须坚持把狠抓招商成果的落实作为重中之重，努力提高招商项目推进落实的水平。
淄博市把项目建设落实到“一线”，大力倡导“一线工作方法”，坚持把责任落实到一线、把问题解决在一线、把成效体现在一线，推进项目建设更快更好发展。
把责任落实到一线，就必须明确项目建设的责任，在项目选择、策划、设计、争取、建设、管理等各个环节，建立起一套行之有效的长效运行机制。要强化领导干部对项目建设的责任。坚持领导联系重点项目制度，全面落实分管领导、牵头部门、责任单位，按规定实行问责制，真正把项目建设的责任落实到每个领导干部的头上、身上、心上。要带头深入项目建设一线。不断强化各级领导干部的责任意识，充分发挥他们的领导、组织、协调作用，经常深入项目建设第一线，对项目建设提供全程指导，做到对项目建设胸中有数、手中有方。对重点项目，要分类指导，鼓劲加压，做到一切围绕基层转、一切围绕项目转、一切围绕难题转，及时解决项目建设中存在的各种困难和问题。要健全项目建设工作机制。优化项目开发机制，完善项目生成链条，加强项目策划，形成“结转一批、在建一批、开工一批、策划一批”的良性循环。健全重大项目联席会议机制，对涉及多部门、多单位的重大项目，由项目联系领导召集有关方面，协调解决重大问题，破解项目建设的瓶颈。健全项目建设督导调度机制，坚持一级干给一级看、一级带着一级干、一级盯着一级办，定期对项目建设情况进行调度，加强督导检查，通报进展情况，确保项目建设质量和进度。健全项目考核机制，根据项目策划、建设和完成情况，每年进行一次全面考核，兑现奖罚，确保项目建设任务真正落到实处。
抓项目建设必须把问题解决在一线。深入一线发现问题，一竿子到底解决问题，是加快项目建设、落实工作部署、确保决策推进的关键所在。要“零距离”深入基层。各级各部门要坚持深入基层、深入一线，与项目建设“零距离”接触，加强对项目建设的调查研究，对排查出来的问题及时处理，把矛盾排解在萌芽状态；对不能及时处理的，认真做好群众思想工作，避免矛盾扩大。要“零距离”开展服务。要与群众面对面，零距离听取群众的意见建议，帮助群众解决切身利益问题；要与困难面对面，敢于正视困难，破解难题。特别是对事关全局发展的重点项目的报批、建设环节，要指定一个单位，明确一名领导，建设一支服务队伍全程代办，项目所在单位要指定代办人员，协调相关部门，为项目提供全程的跟踪、协调、保障等服务。要“零距离”解决问题。要建立现场办公制度，多到项目建设一线召开现场办公会，多到前沿阵地召开解决问题的会，做到日常工作定期办、具体工作现场办、紧急问题随时办。领导干部每月至少要到联系的重点工程、重点项目现场办公一次，基层领导对上级交办的和项目建设中的问题要随时办、及时办，为推进项目建设创造良好条件。
抓项目建设必须把成效体现在一线。事实证明，哪个工作层面体现科学发展观的工作项目多，哪里的干部作风就好，哪里的发展也一定充满生机活力。要坚持把项目建设作为检验工作成效的标准，紧紧围绕党委、政府的决策部署，做到制定决策“合心”，完善决策“合拍”，执行决策“合力”，切实把工作成效体现到项目建设上，体现在经济实力增强上，使广大干部群众真正把工作精力集中在项目上，把工作能力体现在项目上，把工作成效验证在项目上。要把项目建设的成效同干部选拔任用紧密结合起来，在推进项目建设过程中发现考察选拔使用干部，形成有利于推进项目落实的用人导向，形成人人谋划工作项目、人人开发工作项目、人人推出工作项目的浓厚氛围。要及时总结基层群众在项目建设中的新鲜经验和生动实践，着力发展和培养一批具有代表性、对面上工作具有示范性和导向作用的先进典型，以点带面，促进整体工作水平的提高。
潍坊市加大工作力度狠抓项目落实，提出要进一步加大工作力度,狠抓签约项目跟踪落实。一要展现合作诚意,提高办事效率,主要领导要亲历亲为,分管领导要紧盯紧靠。各级各部门的主要负责同志,对到来的客商要亲自陪同、亲自洽谈,项目推进的全程服务事宜要亲自协调调度,以诚恳、认真的工作态度,展现自己的合作诚意,坚定客商投资信心,最大限度地促进项目履约。二要把各类园区作为项目落地首选地,着力打造良好创业平台。签约项目入园发展既容易为外商所接受,又利于项目集聚发展、培育产业集群。要把各类园区积极向外商推介,有针对性地引导外资项目入园发展。同时要进一步加大跟进措施,促成各个签约项目早日落地开工建设。三要狠抓政策落实,进一步优化发展环境。当前,全球金融风暴对经济发展特别是对外经济合作的冲击越来越大,但是如果应对得当,这一挑战有可能变成一次难得的机遇。各级各部门在不折不扣地贯彻执行市委、市政府出台的六大产业投资优惠政策的同时,要审时度势、未雨绸缪,沉着应对、逆势而上,尽快研究制定针对性措施,为投资者创造更加良好的创业环境,争得发展的主动权。四要切实搞好保障服务,确保外商安心创业。要树立主动服务、超前服务理念,不断改进服务手段,不断完善服务体系,努力为外商提供更加优质高效贴心的服务。要建立部门跟踪机制,发挥部门职能作用,加强与项目属地的互动,共同促进签约项目落实。同时要建立督查考核机制,对签约的项目,逐一抓好立项督查,力促项目落实进度,最大限度地提高签约项目的履约率。
渭南市委、市政府坚持软、硬环境一起抓，牢固树立一切服从于项目、服务于项目和为了项目的意识，把改善投资环境作为项目建设和招商引资的生命线工程，积极营造为投资者排忧解难的良好氛围。同时，公开招聘选拔市招商局局长、副局长，把业务能力強、思想素质好，懂经济、善经营、会管理的优秀干部用在招商引资上，将最能干事、能干成事的人放在招商引资的第一线。在园区，实行企业只管赚钱，政府负责排难的一站式服务，向重点建设项目和企业派驻政府特派员，倾力排除干扰，保障了入驻企业的正常建设，使投资者切实感受到亲商、安商和富商的良好氛围。
该市去年制定了一系列招商引资优惠政策，出台了《市级领导包联重点项目制度等四项制度》和《关于市级领导包联县（市、区）项目建设工作的通知》，加强督促检查和进度考核。修改完善了《招商引资绩效考核办法》、《招商引资鼓励政策》和《招商引资奖励办法》，制订了《投资环境评价体系》、《招商引资到位资金评核认定五项原则》、《招商引资到位资金评核认定工作流程》等，建立市县联动机制、招商引资联席会议制度、首问负责制等，为强力推进招商引资和项目建设提供了制度和机制保障。
伊春市落实招商引资项目做到“三不放松”，一是狠抓重点项目推进不放松。从促进签约项目落实的角度出发，分领域、分类别地抓好签约项目的落实督促推进工作。凡是项目建设涉及到的单位、部门，主动帮助项目单位解决项目设计、施工、建设过程中遇到的实际困难和问题，为项目顺利开工建设营造一个良好的外部环境，提供必要的帮助与支持，力争使每个签约项目都能落地生根，开花结果。二是追踪意向性项目不放松。对合作意向或协议，项目落实部门和项目单位加强与客商的联系，做好争取工作，力争将意向性的协议变成有实际效果的合作合同。三是抓住客商来伊春考察良机不放松。借助“哈洽会”、“森林生态旅游节”、“观五花山节”、“杜鹃花观赏节”等节事活动，吸引国内外客商来伊春参观考察，争取更多的客商来伊春投资置业，吸引更多的项目、资金落户伊春，争取更多的项目及早开工建设。
天津市东丽区狠抓项目落实，认真落实好项目例会制度，做好对新项目的评估分析，严把项目准入关，对项目运行中出现的问题及时加以协调解决。落实好项目跟踪机制，对于选定的项目要分清主次，明确重点，专人负责，全力跟进，力争项目早签约、早落地。加快签约项目注册进度，选派专人协调相关部门和责任单位，帮助企业尽快办理相关审批注册手续，促使项目早落地、早投产。建立以各相关部门主要领导为成员的项目信息管理体制，定期组织各招商部门进行信息沟通，实现招商信息资源共享。
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