各地采取有效措施
力促停产、半停产企业恢复生产
日前，我市召开的启动停产、半停产企业工作会议提出，各县（市）区要把眼界放得宽些、再宽些，要对照先进地区找差距、定目标。就此，提供以下外地经验。
营口经济乘势登高迎来“暖春”
今年1至4月，营口市经济逆风上行，乘势登高，继续保持较快增长。地区生产总值增长18.7%，金融机构贷款增长27.2%，增幅均列全省第一位；工业增加值增长22%，税收增长25.8%，财政一般预算收入增长27.6%，增幅均居全省第二位；社会消费品零售总额增长18%，增幅居全省第三位。
今年以来，面对经济“严冬”，全市上下紧紧抓住扩大内需、辽宁沿海经济带开放开发两大历史机遇，全力保企业、上项目、促增长。各级干部深入全市1266户规模以上企业中，从市场开发、要素保证、结构调整10个方面落实政策，协调解决困难，把服务延伸到生产经营中，把温暖送到企业心坎上。市直有关部门主动出击，组织200户企业与银行对接，组建中小企业融资担保中心，帮助企业冲破资金瓶颈；组织重点出口企业参加国内外各种博览会、交易会，争取更多订单。由于保驾护航得力，到目前，已有240多户停产半停产企业恢复生产；规模以上企业没掉队，规模以下企业得以扩张，全市新增规模以上企业139户，成为新的经济增长点。
经过多年的市场洗礼，营口形成了一支经验多、头脑活、有胆识、有远见的企业家队伍，他们最早冲向保增长的最前沿。辽河铝材有限公司研发人员走进生产车间，指导一线工人掌握先进工艺，提高产品合格率，同时企业加强生产精细化管理，降低成本，一季度，在订单减少的情况下，企业效益不降反增。向阳科化、三征公司等化工企业抓住原材料与产成品降价不同步的契机，增加产量、扩大销售。
今年是营口的项目建设年。一季度，全市落实投资1000万元以上项目746项，比去年同期增加339个；总投资达2428亿元，同比增长146%。项目规模及数量均创近年新高。
锦州两天一次银企对接全力解难题
进入4月以来，几乎每两天，锦州市政府及相关部门都组织召开银行企业对接会、座谈会以及银行行长联席会，密度之高，前所未有。
一季度，锦州市克服金融危机给工业企业生产带来的诸多困难，趋利避害，实现了工业经济开门红的预期目标，全市规模以上工业实现工业增加值47.6亿元，按可比价计算，同比增长16.0%，超过去年同期增速6.5个百分点。
眼下困扰企业发展的最关键问题是缺少流动资金。金融危机给工业企业造成的产品销量减少、价格下降、库存增加等情况叠加在一起，致使原本困扰企业发展的流动资金短缺问题愈加严重。而锦州市如此高密度地召开银企对接会和座谈会，表达的用意很明显，即政府搭台，各部门积极行动，不遗余力地破解企业流动资金困难等问题，努力帮助企业争取资金和政策，共渡难关。
锦州市经委一季度先后两次对全市100户重点企业进行调查得知，到3月末有36户企业累计缺少流动资金在18亿元左右，如果能解决这些流动资金，将至少可以增加产值50亿元。这18亿元的流动资金缺口怎么补？针对企业流动资金短缺、少数处于停产半停产状态状况，锦州市政府及市经委、市金融办等部门积极协调召开银行行长联席会和银行企业对接会、座谈会，由政府搭台，帮助银企对接，把企业推介给银行，让银行拓宽思路，竭尽全力扶持企业发展。此外，在锦州市经委等各职能部门的努力下，民生银行、农发行、锦州银行等金融机构与市里初步达成意向，在全市每个县（市）区选择1－2户产品有市场、有潜力的企业与银行进行对接，特殊时期采取特殊办法，实施专人跟踪，直到贷款到户、企业扩大生产、提高效益为止，确保资金贷得来、用得上、效果好。
辽阳八项措施促工业经济正常运行
截至2008年末，辽阳市共有205户企业停产、半停产。困难和挑战面前，辽阳市冷静分析形势，出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的应对措施。到4月20日，已有72户企业恢复生产。4月份当月，恢复生产企业49户。
辽阳市锁定规模以上工业增长17%以上目标不放松，全力抓好八个方面工作：
一是切实解决拉网式排查中企业存在的困难和问题。按照市政府要求，市经委会同各县（市）区经济局已拉网排查400多户规模以上企业，基本摸清了企业生产经营状况和需要解决的突出问题，下一步要采取一厂一策等多种措施，帮助企业解决实际困难和问题。二是认真落实好帮扶企业制度。对全市重点骨干企业、特别是遇到暂时困难的企业实行市、县两级领导逐户包扶，帮助企业解决生产经营、项目建设、生产资金、产品销售等方面困难和问题。三是全力支持重点骨干企业满负荷生产。一方面优化生产要素配置，重点支持忠旺集团、通达公司、奥克集团、科隆公司等增势强劲的企业实现稳定快速增长。另一方面要分类指导、特事特办，切实解决好困难企业生产经营中存在的问题，全面启动停产、半停产企业，到4月末，因受金融危机影响而停产、半停产的企业要启动恢复40%以上，到5月末，要启动恢复停产、半停产企业60%以上，绝不让面临严峻困难的企业垮下去。四是采取特殊非常举措。4月第二周，洪武、陈强副市长组织研究为实现辽阳县保增长贷款5亿元的初步方案，下一步要抓紧落实铁矿采选业、轧铸钢企业采取封闭贷款、减轻税负、给予特殊的电力政策支持等非常措施，力促铁矿采选业、轧铸钢企业尽快恢复生产，重点骨干企业开足马力生产。五是切实解决好企业急需流动资金问题。一方面，要切实改善企业融资担保环境，上半年，要完成40家小额贷款公司和11家融资担保机构组建工作，将担保机构的担保能力提高到35亿元，适当降低贷款担保条件，有效解决中小企业贷款担保难问题。另一方面，要加强银企对接、加大流动资金贷款投放力度，力争第二季度，全市各金融机构为工业企业新增流动资金贷款30亿元。六是指导企业进一步加大力度开拓市场。把抢抓市场作为第二季度首要任务，千方百计保住现有的市场份额，千辛万苦抢抓新的市场空间，力争到二季度末合同任务量比一季度增加30%以上。七是切实抓好工业经济运行调度和监测分析。加压紧逼、落实任务、明确责任、不讲条件，层层分解落实双过半任务目标，作为政治任务确保完成。对全市工业经济运行情况实行每半月调度一次，市经委每位领导都承包一个县(市)区，每周研究、分析工业运行情况，每月形成工业经济运行情况报告。八是认真落实保增长的各项政策措施。加强督办，不打折扣，切实把国家、省保增长的政策措施和该市制定的《关于支持工业企业发展的若干意见》真正落到实处，大力营造良好的保增长环境。
葫芦岛市直部门与企业结对子
日前，葫芦岛市委、市政府出台“保增长、促振兴”领导干部帮扶重点企业工作方案，28个市直部门负责人帮扶28家重点企业。
帮扶主要内容、措施：
抓项目建设：各职能部门对重点企业、重点项目开工建设过程中涉及的各种问题要特事特办，审批手续能简则简，加快项目落地、开工建设进度。抓资金落实：各商业银行要把提高自身经济效益与支持地方经济发展结合起来，对符合贷款准入条件的项目尽快审批放款，确保各商业银行今年的存贷比达到75%。抓产品销售：帮扶单位要动员一切力量，根据企业需要，帮助企业开拓市场，搞好产销衔接，解决产品积压、产能下降问题，保障企业生产正常进行。抓企业复工：通过帮扶企业活动，尽快使因国际金融危机冲击而停产、半停产的企业在最短的时间内恢复生产，确保不减产、不停产。抓要素协调：为缓解生产要素对经济运行的制约，市经委要切实做好煤电油气运等生产要素的协调工作，对企业生产经营活动中出现的要素问题，会同电力、铁路等部门全力解决。
武汉停产或半停产企业可减免税
对金融危机中停产或半停产的企业，可减免房产税、城镇土地使用税；企业配套绿化率由不低于25%调整为不低于17.5%。日前，武汉市政府公布的服务企业实施意见中，又新增了相关举措进一步为企业减负。
力争每个区成立一家面向中小企业和服务“三农”的小额贷款公司。
降低工业企业配套绿化率。一般工业企业的配套绿化率由不低于25%调整为不低于17.5%，对由此产生的所缺绿地面积不收取绿化补偿费。
稳定扩大就业岗位。对金融危机中停产或半停产的企业，缴纳税收确有困难的，其房产税、城镇土地使用税可按有关规定办理减免手续。
对于采取在岗培训、轮班工作、调整工时等办法安置职工的困难企业，发放社会保险补贴或岗位补贴，补贴期限最长不超过6个月。
社会保险补贴标准按照该市商贸企业、服务型企业招用就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴按照该市现行失业保险金标准的75%执行。已享受缓缴社会保险费的企业不重复享受社会保险补贴或岗位补贴。
日照加强指导帮助解决暂时困难
日照市加强政策指导，鼓励企业在看到困难的同时，更应看到有利条件和积极的因素。
一是指导企业与富余职工依法协商解除劳动合同，规定在6个月内重新招用人员的，应通知被解除劳动关系的人员，并在同等的条件下优先招用该部分人员。二是建议企业部分削减中高层管理人员的工资和奖金，缓解企业压力，引导职工与企业共渡难关。三是建议企业压缩差旅费、会议费、招待费、捐赠支出、广告支出等其他各项开支，以降低成本，增强企业现金支付能力。四是积极引导订单减少的企业妥善安排生产，比如增加企业内部培训、维修机械和工具、科学合理排班（比如以前正常时每人干一天，订单少时每人干半天），确保企业人工成本不增加的前提下每位职工都有活干，不失业，保障基本生活。生活费标准按照不低于最低工资标准的70%发放。五是积极协调工会，通过工会组织影响力，引导企业不裁员，与员工共渡难关。
义乌再出新政帮扶困难企业
对受金融危机影响面临暂时性生产经营困难，处于停产半停产状态但有望恢复的困难企业，并符合以下条件：依法参加社会保险、按规定履行缴费义务；近一年来没有批量裁员；已制订在岗培训、轮班工作、协商薪酬等稳定员工队伍措施；生产经营活动符合国家、省及所在区域产业和环保政策。
困难企业可缓缴社会保险费。对于暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，该市规定，由企业申请，经地税部门会同劳动保障、财政部门审核并报市政府批准，可在一定期限内缓缴社会保险费，缓缴执行期为2009年之内，期限最长不超过6个月。经核准缓缴的企业，应当签订缓缴及补缴社会保险费的协议，并提供担保或抵押。经批准缓缴社会保险费期间，企业应继续按月申报应缴纳的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算，缓缴的社会保险费不加收滞纳金。
失业保险基金帮扶困难企业。为了帮助困难企业稳定就业岗位，该市将根据失业保险基金收支和结余情况，扩大失业保险基金支出范围，从失业保险基金中支付困难企业社会保险补贴和岗位补贴。
社会保险补贴按照该市就业困难人员的社会保险补贴标准(即企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和)执行。已享受过就业困难人员社会保险补贴的人员不得重复享受。岗位补贴参照该市失业保险金标准确定。上述两项补贴的执行期为2009年内，补贴期限最长不超过6个月，同一企业只能享受两项补贴中的一项，已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴和岗位补贴。
呼和浩特出台四项措施
帮助停产半停产企业恢复生产
一是政府积极为企业搭建融资平台，组织银行企业对接，同时通过担保贷款贴息等方式，加大对企业扶持力度；二是减轻企业负担，对经营困难的企业减免税费扶持，缓交各类行政事业性收费半年；三是出台了减轻企业负担稳定就业局势政策的文件，今年降低了全市城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率。对特别困难的企业，各类社会保险费可缓缴半年，同时企业可以使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴；四是积极推行多边交易电价，使符合条件的企业参与到多边交易电价试点。
今年以来，全区各级工业主管部门正在把停产半停产企业恢复生产作为稳定就业的重要措施，逐一分析企业停产原因，实施分类指导。凡属于符合产业政策、具有发展潜力的企业，综合施策，尽快恢复生产；凡属于自身能力出现缺失、无力自身发展的企业，正在加快企业改组；凡属于不符合产业政策或者丧失竞争力的企业，在保障从业人员合法权益的前提下，通过关闭淘汰退出市场。
（市图书馆综合Tel:3895111）