部分沿海城市发展现代物流
提高港口核心竞争力的经验
随着经济全球化，国民经济持续发展和信息技术的进步，我国的现代港口物流业显现出无限潜力和广阔的发展空间，受到港口界的高度重视。国民经济和国际贸易越发展，现代物流越发达。
资料显示，美国在现代物流企业中占主导地位，在世界前10大现代物流企业中，美国有5家，其收益之和占前10大物流企业收益的2/3，可见美国现代物流企业在世界上的地位举足轻重。
美国发展现代物流使物流费用逐渐降低，物流成本占国内生产总值的比重，在20世纪90年代基本保持在11.4—11.7%之间，而进入世纪最后十年，这一比重有了明显下降，由11%以上下降到10%左右，甚至达到了9.9%。我国的物流成本占国内生产总值的比重，2004年18.8%，2005年降到18.6%，比美国高出近一倍。这说明我国物流成本过高，仅在物流环节中就损失了约2000亿美元。如果我国物流费用占GDP的比重降低到15%，每年将为全社会直接节约2400多亿物流成本，将为企业和社会带来可观的经济效益。因此，我们发展现代港口物流有很大的利润空间。
随着现代化大生产的发展和现代科学技术的应用，生产环节的成本大幅度降低，流通环节费用占总成本的比重越来越大。在整个生产过程中，用于加工制造的时间仅占5%，其余时间都用于储存、装卸、运输等环节，物流费用平均占到生产成本的40%以上，发展现代港口物流对降低生产成本至关重要。
港口竞争越来越激烈，有的港口为了生存和发展，正由传统物流向现代港口物流发展，建立现代港口物流链。因此，港口之间的竞争已由价格竞争转向质量竞争，进而演变为港口所参与的物流链之间的竞争，港口已经不是作为运输链中一个独立的节点存在，而是作为物流链中的一个组成节点存在和起作用，这个物流链运行效率的高低不仅取决于起运港这个节点，还依赖于港口所参与的物流链上每个节点的运行状况，客户运输货物线路的取向，不仅考虑到起运港的物流效率、物流费用和物流服务，更重要的是考虑货物由起运港到目的地的整个物流链的物流效率、物流费用、物流时间、物流信息服务等诸多情况。那些具有物流链各个节点相互协作配合的现代物流链的港口，将有很大的潜在力量和发展前途。
港口是连接海向陆的枢纽，是多种运输方式的交汇地，是现代物流的重要基础和平台，在发展现代物流中具有十分重要的地位，对推动现代物流的发展发挥着不可代替的作用。目前我国出口额已占国内生产总值的80.2%，外贸业务90%以上是海运完成的，大力发展现代港口物流，对提高港口吞吐量及发展临港产业具有重要意义。因此，港口企业应树立现代港口物流理念，自主创新物流模式，根据客户需求，加强物流链上下游各个节点协同配合，采用各种运输方式有机衔接，将货物由供应地向需求地快捷、准时、经济的空间位移，实现货物的“门到门”运输，主要包括装卸、仓储、运输、配送、加工、信息处理为一体的活动，以达到提高物流效率和降低物流总费用的目的，提高港口核心竞争力。这是港口发展战略的重要选择，也是衡量一个港口企业综合竞争力和综合服务水平的重要标志。
目前我国各沿海港口城市都在研究发展港口物流的对策，取得一些基本经验。去年日照市政府曾对烟台、大连、营口、唐山、天津、连云港六市港口物流业发展基本情况进行了考察，总结出下述主要经验与做法。
一是思路清、气魄大。六市依托港口优势，因地制宜地制定具有前瞻性的产业发展规划，大力发展临港物流产业，实现港区、港城联动，带动区域经济发展。营口港计划在“十一五”投资140亿元进行港口建设，规划新增年吞吐能力6000万吨以上，集装箱年处理能力500万标箱。天津港东疆港区的开发建设从规划理念起步即与国际接轨，通过规划方案的国际招标，为东疆港区港口物流业规划发展注入了国际水准的理念。在建的曹妃甸港作为河北省重点推进的“一号工程”，规划设计泊位76个，主要建设以进口矿石、进口原油、天然气、煤炭为主的四大专业码头，逐步建成国际性能源集疏枢纽港和中国北方第一深水大港，最终将形成5亿吨的吞吐能力，超过上海港的现有规模。根据规划，连云港港未来将形成由海湾内的连云主体港区、南翼的徐圩和灌河港区、北翼的赣榆和前三岛港区共同组成的“一体两翼”总体格局，到2010年吞吐量将达1.2亿吨，其中集装箱吞吐量达340万标箱。“十一五”期间，辽宁省沿海港口将投资720亿元，新建泊位216个，新增生产能力3.97亿吨，港口吞吐总量达到5.79亿吨，其中集装箱吞吐能力达到1606万标准箱，将极大地带动港口物流业的发展。
二是力量强、措施硬。六市对“港兴则城兴”认识深刻，都把港口建设和港口物流业发展作为“一把手工程”，成立了由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，全过程参与，全方位支持，打破部门分割、各自为政的格局，举全市之力推进，为从事港口物流服务的企业提供宽松的外部环境。在政策措施上，六市都出台了一系列优惠政策，最大限度地支持港区发展。如在海岸线开发利用、建设用地及征海等方面，对港口建设予以优先保证；设立扶持港口建设专项基金，支持港口、疏港道路等重要基础设施建设，完善口岸联检部门通关设施，支持口岸公共信息平台建设；在税收方面，对临港物流园区及企业土地使用税实行财政返还，并将港口企业所得税、营业税等地方留成部分列入港口建设专项基金；在海域使用费方面，除按规定上缴国家部分外，其余部分全额列入港口建设专项资金。烟台市将引航收入的80％返还港口，用于港口基础设施建设。连云港正在加紧启动建设赣榆港区的柘汪和海头两个港口。柘汪港与岚山港仅一河之隔，规划海岸线12.7公里，可提供30多平方公里的腹地以发展临港工业和临港物流。一期工程建设五万吨级、十万吨级原油泊位和十万吨级天然气泊位各一个，设计吞吐能力2100万吨。海头港计划总投资60亿元，建设2个五万吨级泊位，3个三万吨级泊位，围海25平方公里，年吞吐量可达800万吨。
三是观念新、机制活。观念是行动的先导，是发展的加速器。营口港大力倡导新时期的“店小二”式服务精神，不断压缩船舶在港停时，积极开展大比武劳动竞赛、练绝活创记录活动，不断增强服务意识、拓展服务领域、提高服务标准、创新服务手段，创造优质高效、环保快捷的服务环境，全力做好对客户的服务工作。为快速提高港口的竞争力，六市按照“政府投入为基础，多元投入为主体”的思路，不断加大对港口的投入力度，推动港口向“深水化、专业化、大型化、现代化”目标迈进。在机制体制的创新上，曹妃甸港借助“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”的优良建港条件，充分整合各类港口资源，通过联合建港、业主泊位、合资建港等多种模式，大手笔引进大企业集团合作建港，走出了跨行业、跨区域、跨所有制建港的新路子：一期投资25亿元的矿石码头由首钢、唐钢集团联合兴建，一期投资32亿元的原油码头由中石化投资建设，总投资101亿元的天然气码头由中石油、北京市和河北省政府合作建设，投资160亿元的煤炭码头由国家开发投资公司等6家企业共同建设。天津港也与国内外44家企业合资经营港口装卸、运输、仓储、包装、中转等物流服务，并与神华集团联合投资36.7亿元建设了天津南疆港区神华煤炭码头，年增煤炭吞吐量3500万吨。
四是档次高、后劲足。营口港以保税、仓储、港口装卸、运输、配送等相关物流增值业务为主，把鲅鱼圈港区200万平方米的物流园区建设成为区域性的铁矿石、钢铁、成品油及液体化工品、粮食、非矿、化肥、内贸集装箱的专业物流分拨中心，并不断完善网上报关、口岸信息平台、EDI系统及物流业务、集装箱作业等生产信息管理系统，建设数字化港口进程进一步加快。营口港期货功能初步实现，玉米期货交割库和北方白糖交割库分别在大商所、郑商所注册运营。同时，营口港还在沈阳近海经济区征用600亩土地建设陆港物流，开发建设了5万平方米的集装箱站场，并相继设立营口港长春、哈尔滨和通辽陆港公司，极大地拓展了腹地，增强了发展的后劲。曹妃甸计划“十一五”期间投资近2000亿元，着力打造以大港口、大钢铁、大化工、大电能四大主导产业为核心的中国世界级重化工基地、国家商业性能源储备和调配中心、国家重化工循环经济示范区，总量相当于再造一个新唐山，发展港口物流业的前景非常可观。天津港提出了“将码头建到西部去”，在新疆、河北、河南等地设立“无水港”，并针对重点货类开辟“绿色通道”，对西部地区货物直接装船做出承诺。大连港努力打造专业化、无缝隙的物流体系，为客户提出最优化的物流供应链，以信息化进程助推“数字口岸”建设，初步形成IT产业体系，构筑了大连港集装箱产业信息交换的网络平台，为物流企业的腾飞插上了翅膀。
除上述六个沿海城市之外，我国的青岛、秦皇岛、宁波等市也都创出了许多宝贵的经验。如宁波市着重从规划控制、项目推进、政策出台、人才培养等方面进行督促，采取多种措施，促进港口物流业健康、有序地发展。
宁波市积极推进杭州湾跨海大桥、甬台温铁路、杭甬运河、绕城高速等一批交通项目建设，基本形成以港口、市区为中心，以铁路、高速公路、国道主干线为骨架，海陆空多式联运方式协调发展的集疏运综合交通运输网络，为港口物流腹地市场的拓展提供强大支撑。以东部新城开发为契机，全面启动国际贸易平台、国际航运服务中心、国际金融结算中心、宁波电子口岸等一大批项目建设，努力构建一个综合展示、采购、配送、金融、信息、物流、研发等多功能为一体的现代国际贸易及国际物流综合平台，打造现代物流业发展的“神经中枢”。制定出台了“关于加快宁波市现代物流业发展的若干意见”、“关于加快宁波市现代物流业发展的实施办法”和“宁波市现代物流业发展引导管理办法”等一系列优惠政策，由市财政每年安排1000万元，用于支持重点物流园区、物流企业和公共物流信息服务系统的建设；实施优惠土地政策，对市规划范围的物流园区和现代物流企业项目用地参照工业、交通类项目用地地价确定；鼓励物流企业采用先进物流信息技术和设备，并在市政府科技项目经费和技术改造项目计划安排上给予政策倾斜；同时，为物流企业开辟绿色通道，环城高速对进出港口的集装箱卡车通行费实行减半征收。制定出台“宁波市现代物流重点联系企业管理暂行办法”，开展“宁波十强物流企业、十佳成长型物流企业”评选活动，着力强化市场微观主体的培育。针对重点项目、重点领域，研究出台“宁波电子口岸建设考核管理办法”等专项扶持引导办法，强化对电子口岸建设的考核管理。
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