人民日报2007年7月10日13版

 

      ７月８日媒体报道安徽蚌埠仇岗村坐落着三家化工企业，企业排出的污水，使村民屡生怪病。环保部门多次下达停业整顿通知，但是企业却与环保部门玩起了“捉迷藏”游戏，你来我关，你走我开，使停业整顿文件成了“一纸空文”。

    出了污染问题，板子当然要先打在环保部门的管理不力上。但这里有一个问题也值得深思。环保部门管企业污染，但不可能对每家企业都天天盯着。受害最直接、最了解情况的是当地村民。村有党组织。“每年全村都有１０多人死亡”，显然事关村民切身利益，村党组织有责任干预。但是，我们既没有看到环保部门求助于当地村党组织协助监督，也没有听到村党组织主动站出来抵制污染。因此，从党建角度看，这一事件，除了反映出政府职能部门管理方式的滞后，也暴露出新时期党建体制中存在的一些问题。

    以往在计划经济体制下，讲究条块分割，连党员和党组织也不例外。人是单位人，党员也是单位党员。你是村里的，他是企业的，我是机关的，那些是街道的。即使在一个地块上工作、生活，却资源不能共享，信息不能互通，意见没有固定渠道交流，更谈不上形成合力；发生了问题，也是井水不犯河水，彼此没有义务和责任干预。于是，企业虽设在村里，却并非村党支部的“辖区”。出了事，村里的党员和党组织也没有责任。

    以此类推，有些国企关停了，党员“找组织”竟然也成了问题；没有成立党组织的非公企业，党员只能把组织关系放在口袋里；社区里离退休党员、流动党员虽多，而且还有不少大机关、大企业，但因不属于一个单位，活动场所都成问题。

    党建工作本是相互影响、不可分割的，党员发挥作用也应该是全方位、全天候的。必须创新形式、打造平台、整合资源，让机关党建、企事业单位党建、“双新”组织党建、社区党建形成联动、互动机制，让党建工作实现全覆盖、总动员，防止各项工作出现“隔离带”和“停火区”。辽宁丹东因应新形势的变化，探索建立“党员活动站”整合党建工作的经验，价值就在于此。

    丹东的创新做法、安徽蚌埠污染企业与环保部门“捉迷藏”的事实，都在提醒我们，当前党建工作一个迫切需要解决的课题，就是怎样打破传统思维定势，努力探索适应形势、符合实际的体制机制，促使党的组织加强分工协作、彼此促进、相互监督，使所有党员和党组织都有条件、有动力、有责任随时随地发挥作用，从而避免出现各种不良社会现象在党组织和党员的眼皮底下却无人过问的局