中国高新技术产业导报2009年7月6日C4版

      在美丽富饶的鸭绿江畔，一个以生态为基础、以科技为龙头、以发展为根本的循环经济现代产业园区——宽甸满族自治县产业园区正在东北老工业基地振兴和辽宁省沿海经济带发展建设大潮中快速崛起。

　　发挥优势  全力构建大园区

　　宽甸满族自治县位于辽宁省东南部、鸭绿江中下游北岸，具有发展科技产业的诸多优势。

　　一是矿产资源优势。宽甸的矿产资源无论是储量还是品位在全国范围内都具有一定的地位和优势，现已探明矿藏５７种，开采利用２８种。其中，硼镁矿储量占国内总储量的４０％以上，开采量占全国的４７％，被命名为“中国硼之乡”；铁资源总储量预计在１．６亿吨以上，预测普查储量约２亿－３亿吨，品位在３０％－５０％之间；钼资源总储量预计在２亿吨左右，平均品位在０．０８％－０．３％之间；菱镁储量约在１亿吨以上，水镁储量约在１５００万吨以上；石材资源保守储量在３０亿立方米以上，有甲翠、理石、花岗岩、玄武岩四大类，分为石灰岩、蛇纹岩、蛇纹石化大理岩、页岩、板岩等１０余个品种。此外，方解石、滑石、硅石、石灰石、海泡石、伊利石、石墨、岫玉、墨玉、紫晶等十几种非金属矿产资源估算储量在８亿吨以上。

　　依托丰富的矿产资源，宽甸满族自治县县委、县政府从２００７年起确定发展宽甸矿产资源采选冶及精深加工产业集群，围绕矿业集群发展建设工业园区，提出“整合资源、强化基础、产业升级”的矿业集群发展基本思路。整合资源主要是在矿山采选冶上择优扶强，依托龙头企业促进资源整合；强化基础是在整合矿产资源的基础上，扶持矿产品粗加工企业做大做强，进行技术改造和产品更新，使其与现代化工业迅速接轨；产业升级是在基础产业上重点突出矿产品精深加工，以科技为依托，以原有产业为基础，以招商为途径，以政府扶持为手段，促进产业优化升级。

　　二是区位优势。宽甸满族自治县位于辽宁省东南部、鸭绿江中下游北岸，东南与朝鲜隔江相望。宽甸距丹东９０公里，距沈阳２４５公里，距大东港１３０公里，距大连４４９公里。东北东部铁路及丹通高速公路建成开通后，宽甸将成为丹东港和临港经济区的直接腹地以及东北东部经济带的前沿，成为东北地区的水陆交通要道。

　　三是产业发展优势。经过几年的发展，在工业方面，钼、铁、镁、石材等新兴产业走上宽甸经济发展的前台，工业结构由原来以硼产品为主的单一格局向多元化发展，形成宽甸矿业集群。目前，宽甸产业集群年产值已超过１００亿元。

　　硼精深加工以城南产业园区的硼产业基地为核心，发展方向为硼精细化工、硼铁、陶瓷和硼泥综合开发利用。硼产业基地规划面积为５０００亩，确定龙头企业为大连金玛宽甸硼矿有限公司。宽甸满族自治县专门制定了２００９－２０２０年硼行业发展规划，确定宽甸硼行业的总体发展目标是：以宽甸城南产业园区硼化工产业园建设为契机，实现硼资源综合利用产业化重大突破，形成和发展基础硼化工、含硼精细化工、硼铁矿开发、硼泥综合利用４个主导产业群，创立研发中心，加大科技投入，完善产业政策，力争在１０年内打造成为集产学研为一体、具有国际影响力的国家级硼工业园区。

　　在铁资源深加工上，以铁精粉生产为基础，向海锦铁生产、球团冶炼和特种钢生产方向发展。目前，投资１．５亿元的辽宁弘光实业永钢矿业有限公司海锦铁生产项目正在建设，由荣易矿业有限公司牵头的球团冶炼项目和特种钢生产项目正在积极洽谈。在钼行业的发展上，壮大现有钼企业规模，并大力扶持再建几个大型钼企业，做大做强丹东万宝源矿业有限公司，促进其产品升级，帮助其实现上市，带动该县钼行业向精深加工方向发展。镁化工产业发展以青椅山工业园区镁化工产业基地为龙头，重点发展镁精细化工、镁质板材及耐火材料产品。石材产业以鑫港矿业开发有限公司为龙头形成新的石材企业集团，壮大企业规模，启动石材交易市场建设，实现石材产业的产加销“一条龙”。

　　与此同时，宽甸满族自治县发展其他矿产资源深度开发，目前已初见成效。总投资１０亿元的年产３６万吨石头纸项目近期将开工建设，利用宽甸丰富的方解石资源生产可替代植物纤维的环保石头纸；在硅资源开发上，对原有的硅镁冶炼企业进行技改，向生产多晶硅方向发展；其他矿产资源开发也都向精深加工方向发展。预计３－５年后，宽甸矿产资源采选冶及精深加工产业集群年产值将突破３００亿元。

　　四是政策优势。在振兴东北老工业基地的背景下，辽宁省的目标是成为中国乃至世界的装备制造业基地和重要的原材料工业基地，成为国家的装备部。为此，辽宁省将加强产业集聚度和产业关联性，延长产业链。这为辽宁省县域经济发展提供了新的契机，宽甸可以充分发挥固有资源优势，发展为装备制造业提供配件产品的相关产业。

　　此外，在旅游方面，宽甸满族自治县山水风光独特，旅游资源得天独厚。该县规划景区面积达３１００平方公里，占县域面积的５０％，现已开发景区面积１２００平方公里，占县域面积的２０％。

　　在森林方面，宽甸满族自治县林业用地为７４１万亩，活立木蓄积量达２４４５万立方米，森林覆盖率达７８％，居辽宁省第一位。宽甸满族自治县境内花脖山海拔１３３６．１米，为辽宁省第一高峰。

　　在水能方面，宽甸满族自治县共有大小河流５４９条，水域面积为４１万亩，主要有“三江六河”——半拉江、浑江、鸭绿江、北股河、南股河、蒲石河、叆河、大安平河和小雅河，目前已建成水丰、太平哨、太平湾３座国家级大中型发电站和２４座小水电站，总装机容量达１２５万千瓦，年发电５０亿千瓦时。加上已开工建设的蒲石河抽水蓄能电站、长甸电站二期改造工程及正在建设和规划的几十个小水电站，未来宽甸的水电总装机容量将达到２７０万千瓦，年发电量达７０亿千瓦时。

　　在农副特产方面，宽甸满族自治县的板栗、食用菌、山野菜、中药材、柞桑蚕、林蛙、蜂蜜等全国闻名。

　　辽宁省出台的《关于建设县域经济先导区的意见》提出，建设县域经济发展先导区是新时期新阶段促进辽宁省县域经济发展的重要决策，县域经济先导区是集工业功能、服务业功能和生活功能为一体的综合功能区，是体制创新的先导区，是最具活力和潜力的新空间。这为宽甸满族自治县产业园区发展提供了政策保障和功能指引。

　　宽甸满族自治县从２００６年起规划建设工业园区，２００８年宽甸满族自治县县委、县政府对该县产业发展思路进行调整，扩大产业园区规模，通过整合重新组建了总规划面积４１．７平方公里的宽甸满族自治县产业园区。

　　创新思维  打造系列产业园

　　宽甸满族自治县产业园区的建设体现出该县领导班子的大气魄，园区所属的三大产业园发挥产业集聚效应，体现了产业特色。

　　宽甸城南产业园区是宽甸满族自治县产业园区的核心区和主体部分，规划总面积为２３．５平方公里，依宽甸新城区而建，其规划建设与新城区建设相结合。规划目标是将宽甸城南产业园区建成辽宁省一流的示范型循环经济现代产业园区，挖掘利用与整合区域内的资源优势，以硼产业链的培育和延伸为纽带，不断提高产业集聚度，形成产业集群，大力发展现代物流、绿色食品加工、生物制药等重点产业，打造和建设“新型商贸办公中心、现代物流中心、高新技术循环经济园、绿色农业产业化基地、生态旅游度假区和生态宜居栖息地”六位一体的产业园区。

　　宽甸城南产业园区的４９７亩起步区已实现“三通一平”，达到企业入驻条件，园区基础设施建设已累计完成投入３６００万元，今年还将征地１３００亩，并进行园区绿化、通信、配电室工程及标准化厂房建设。宽甸城南产业园区现有农业产业加工基地、硼产业基地、非资源工业加工基地３个基地，已有１１家企业入驻，其中７家企业已经开工建设，１家企业投产。

　　大连金玛集团２００８年年底成功收购宽甸硼矿，成立大连金玛宽甸硼矿有限公司，并与宽甸满族自治县政府签订在宽甸城南产业园区合作建设硼产业园区的协议，同时决定将大连的研发总部以及双鸭山、通辽两地的冶炼基地迁移到宽甸城南产业园区硼产业基地，与宽甸硼矿形成从原材料到高端硼产品的产业链。

　　北奇原生态农产有限公司与中国农业大学、中国食品工业发酵研究院、哈尔滨医科大学合作，建设东北主杂粮、农副产品方便安全营养及高值化综合深加工研发项目。项目分３期建设，一期总投资１．７亿元，工程占地１５０亩，建筑面积为２万平方米，达产后年产营养主餐１万吨；二期投资８０００万元，工程占地６０亩，建筑面积２万平方米，达产后年产营养主餐２万吨；三期工程投资８０００万元，工程占地６０亩，建筑面积２万平方米，达产后年产营养主餐２万吨。

　　宽甸万钧蜂业开发有限公司２００８年入驻宽甸城南产业园区，新建的万钧蜂业生产加工基地占地４２．１６亩。新厂投产后，产值达到３０００万－５０００万元，年产金峰胶囊１０００万粒、蜂宝系列产品１００吨、阮公长寿酒５０吨、天然蜂产品５０吨。该公司在现有１１个联销店的基础上扩大销售规模，在辽宁省各城市建立了５０个专卖店，用工达２５８人，并带动宽甸满族自治县２０００多户农民发展养蜂事业共同致富。

　　丹东承天新能源开发有限公司自主研发的新一代多功能生物质制炭制气发生器和垃圾制气发生器等新型环保能源生产设备整体技术指标达到国际先进水平，在生物质原料气炭联产、可燃生活垃圾气化、生物质燃气净化方面填补了国内空白，获得辽宁省政府高新技术科研基金奖励和两项发明专利，被评定为高新技术产品，并通过ＩＳＯ９００１∶２０００质量管理体系认证，其技术“国内首创、国际领先”。目前该公司已拥有５项发明专利、５项实用新型专利。２００８年该公司入驻宽甸城南产业园区，建立研发中心和生物质气化设备生产厂，并于当年投产。目前，宽甸满族自治县正以丹东承天新能源开发有限公司的专利技术为依托，在宽甸城南产业园区规划建设占地１３００亩的生物质气化专业园区，建立集生物质气化技术研发、设备生产及相关配套产品生产于一体的专业园区，拉长产业链条。该项目计划总投资２４亿元，建成后将成为全国生物质气化技术研发和设备生产基地，同时将在宽甸满族自治县实现生物质燃气全覆盖，使宽甸成为全国的清洁能源示范基地。

　　青椅山工业园区是宽甸满族自治县产业园区最早启动的部分。２００７年６月，宽甸石材工业园区奠基，拉开了园区建设的序幕。随着氢氧化镁阻燃剂等项目的入驻，宽甸满族自治县县委、县政府适时将该园区调整为青椅山工业园区。２００８年１０月，宽甸满族自治县产业园区成立后，青椅山工业园区作为其中的重要组成部分，重新规划和定位。青椅山工业园区坚持“以生态为根本、以发展为动力、以和谐为目标”的规划理念，规划目标是使青椅山工业园区成为区域经济发展的引擎、可持续发展的典范；功能定位是立足于辽东经济圈，依托辽宁省沿海经济带大发展，探索新型产业化道路，充分发挥既有技术和资源优势，把青椅山工业园区建成以镁化工、石材加工、新型材料及冶金产业为主，其他相关产业为辅，集办公、会议、科研、展示、生活功能于一体的集约化、多功能的现代化示范工业区。目前，青椅山工业园区有企业１４家，其中石材加工企业８家、镁化工企业５家、新型材料生产企业１家，目前已有１１家企业开工建设，入园企业累计完成投资１．４３亿元。

　　辽宁金丰特种镁质材料有限公司的电工级氧化镁项目由大石桥金益特种镁质材料厂、丹东金港矿业有限公司、辽宁泰丰镁硼化工技术有限公司三方合资兴建，规划占地面积为８１亩，总投资５０００万元。该项目以宽甸满族自治县永甸镇镁化工基地生产的电熔镁砂为原料，在园区内建立一条高温电工级氧化镁生产线，其产品电工极氧化镁主要用于电加热器行业，有良好的市场前景。项目达产后，可年产电工级氧化镁１万吨，实现产值１．２亿元。

　　年产３６万吨可替代植物纤维环保石头造纸项目２００９年落户青椅山工业园区，是辽宁信德控股有限公司依托大连塑料研究所、华东理工大学材料学院研制成功的自主知识产权技术投资建设的项目，具有原料资源化、产品可塑化、生产环保化、成本经济化、进口替代化、使用方便化、加收再生化等特点。该项目总投资１０亿元，占地面积为２６万平方米，建筑面积达６．１万平方米，建设石头纸生产线１２０条，达产后可年产石头纸３６万吨，实现年售销收入２３．４亿元、税收４．９亿元，可安置千余人就业。

　　鑫港矿业开发有限公司是青椅山工业园区石材加工区第一家开工建设的石材加工企业，由尤尼斯油气技术（中国）有限公司、大连国政投资有限公司投资兴建，隶属于大连国政投资有限公司，是一家集采矿、石材加工于一体的企业。该公司在园区一期投资２０００万元，引进先进的加工工艺，建设现代化石材加工厂。

　　广东云浮石材商会东北亚国际石材销售中心项目由广东云浮石材商会与宽甸石材协会合作开发，计划投资２．５亿元。

　　为加快园区基础设施建设，宽甸满族自治县县委、县政府多方筹措资金加大投入，县委、县政府领导多次深入施工现场指挥。青椅山工业园区现已完成征地１０００亩，并实现“五通一平”，达到企业入驻条件，园区基础设施建设已累计完成投入６７００万元。２００９年青椅山工业园区还将新征土地５０００亩，实现“五通一平”，满足企业入驻需求。

　　虎山文化产业园区规划于鸭绿江沿江一带，分为动漫产业基地、影视文化产业基地和边境旅游产业基地３个基地。动漫产业基地位于虎山镇虎山村三组、四组和五组，规划面积为５０００亩，计划投资５０亿元，分为产业聚集区、交流展示区、生活配套区、公园区４个区域。动漫产业基地建成后３年内达到年加工制作动漫游戏５万－８万分钟的生产能力，年产值超过１５亿元。该基地建成后将成为集动漫服务外包、产品交易、商住休闲、旅游等功能于一体的微型城市——虎山国际旅游文化创意产业生态城。影视文化产业基地规划面积为３０００亩，由辽宁七星传媒集团有限公司、沈阳维士房产开发有限公司兴建，总投资１０亿元，一期计划建设影视城、会展中心和休闲旅游区，到２０１０年年底初具规模。边境旅游产业基地以鸭绿江沿江旅游景区为依托，建设边境旅游文化长廊，目前正在规划和招商中。　　　　

　　开拓进取  创造招商新模式

　　宽甸满族自治县产业园区着力打造良好的园区发展环境，特别是在招商引资方面不断创新模式。

　　一是创新机制，建立招商人才队伍。为进一步加大招商引资工作力度，充分发挥招商引资工作在县域经济发展中的重要作用，宽甸满族自治县县委、县政府从２００８年８月开始，先后从该县各单位抽调３０多名年轻后备干部，给宽甸满族自治县招商局增配两名实职副科领导，在招商局增设３个分局，充实招商队伍，并承诺在招商引资工作中成绩突出者在干部选拔时优先任用。这给年轻干部提供了发展的平台、展示才华的空间，不仅为园区建设和发展提供了人才保障，更开辟了一条培养干部的新途径。

　　二是围绕园区建设开展产业招商。宽甸满族自治县产业园区把园区规划与重点产业发展结合起来，在宽甸城南产业园区设立硼产业基地，在青椅山工业园区设立铸造产业基地、镁化工产业基地和石材产业基地，并根据宽甸丰富的农副特产资源和良好的产业发展基础，在宽甸城南产业园区设立农业产业加工基地。

　　三是强化服务，以商招商。辽宁信德控股有限公司为建设冰葡萄项目，根据冰葡萄生长所需的特殊环境在地图上依照经纬度寻找到宽甸，到宽甸考察时受到宽甸满族自治县县委、县政府的热情接待。该公司看好宽甸的资源和广阔的投资前景，又与宽甸满族自治县政府签订了年产３６万吨石头纸、名人酒谷、村镇银行和总部搬迁４个项目，总签约额逾２０亿元。

　　四是在招商中测重于提高产业发展水平和资源整合。宽甸满族自治县产业园区在硼产业招商时提高门槛，要求硼矿开发投资必须是从事深加工的企业。经过两年多时间与近１０家大型企业的多次洽谈，大连金玛集团入主宽甸硼矿，在当地政府协助下完成企业转制。其碳化硼生产项目将落户宽甸城南产业园区硼产业基地，并决定将通辽粉体、双鸭山冶炼基地两个项目搬迁入园。与硼产业招商相同，其他重点矿产资源招商也都以精深加工为目标。

　　五是围绕企业做大做强拉长产业链。入驻宽甸城南产业园区的丹东承天新能源开发有限公司是丹东市政府特许批准的专门从事生物质新型能源设备研发的高科技民营企业，也是丹东市政府特许生产制造生物质气化设备和生物质气化站的建造管理企业。为扶持该公司做大做强，宽甸满族自治县政府决定依托该公司建立生物质气化产业园，规划建设年产２０００台套生物质气化设备厂项目、ＰＥ管材厂项目、生物质燃气气表厂项目、燃气气化炉具厂项目及生物质有机肥厂等项目，拉长产业链，实现企业产品配套“一条龙”生产。

　　六是创新模式，以租代购为入园企业提供厂房。为加大园区招商引资力度，宽甸满族自治县招商局采取“筑巢引凤”的方式吸引更多项目入园，计划今年在宽甸城南产业园区和青椅山工业园区分别建设标准化厂房若干栋，用以租代购的形式将厂房租给投资方使用。这种方式是宽甸满族自治县产业园区发展的又一个创新，既解决了一些欲入园企业手头有项目但由于资金不足无法启动的问题，又实现了园区厂房标准化建设和统一管理，更打开了园区招商的新局面。目前，宽甸城南产业园区计划建设的５万平方米标准化厂房已被同济保健品厂等几家企业基本预订完毕。

　　宽甸满族自治县产业园区设定的目标是，努力建设最佳投资平台，提供最充足的资源保障，建立最全套的服务体系，提供最廉价的土地，实行最灵活的优惠政策，保障最快捷的金融扶持，为进入园区的企业创造良好的发展环境。