中国建设报2010年10月19日3版

 

      随着辽宁沿海经济带的迅速隆起，位于这条黄金经济带东端的丹东市，逐渐由“鸭绿江时代”开始走向“海洋时代”，并开始引领东北东部城市融入更广阔的沿海经济带战略之中。

     定位于“中朝重要的边境口岸、东北东部沿海港口城市、辽东地区中心城市”的丹东市，外部有辽宁沿海经济带战略的强大拉动，内部却受制于城市狭小的发展空间，同时主城区远离港口东港市。这一直阻碍着丹东的城市发展。为改变这一状况，丹东突破了原有思维模式的约束，将沿海、沿江、沿边的优势充分发挥出来，逆向思维——跳出行政区划 研究经济发展，反向从经济区域的角度规划城市发展，从而催生了“大丹东”规划的出台。

      同城化、港城一体化是这一规划的主要内容。在“大丹东”规划之中，以交通轴线、生态轴线、产业节点为核心要素，丹东与东港市及其城市连接带在空间上形成了“一带、一轴、两廊、三区、多点”的总体空间格局。“一带”即鸭绿江沿江景观带，沿鸭绿江打造生态人文景观带，将滨水人居空间有机衔接在一起，形成协调完善的区域形象。“一轴”是指以黄海大道作为引导城市发展的横向轴，通过丹东 东港连接带便利的交通发展条件促进城市沿交通线两侧进行交流及城市人口、产业的迁移活动，带动交通线附近的用地开发，促使城市的轴向发展。“两廊”是指沿石佛河、柳林河打造同城连接带区域的两条生态廊道。“三区”则指同城连接带区域被两条生态廊道隔离成的3个城市功能片区。即丹东新城区、临港产业东区和创新产业区。“多点”即同城连接带内布局的多个产业园。如高新技术园、装备制造工业园、船舶重工工业园等。

      结合新区的发展，丹东又提出了一个“一核、两翼、两大板块”的发展战略。“一核”即丹东新区，“两翼”即沿江经济区域和沿海经济区域，“两大板块”即以丹沈高速公路为轴的凤城经济板块、以丹通高速公路为轴的宽甸经济板块。这更加充实和完善了丹东的城市发展规划，丹东城市发展跨越了“鸭绿江时代”，跃入了更具活力的“海洋时代”。

       同城化工作启动以来，丹东市及东港市成立了同城化工作领导小组，对口负责各领域同城化专项规划的编制，为同城化工作的顺利进行提供了保障。按照各专项规划确定的目标任务，丹东市及东港市两级政府部门重点推进了4个“十项共建共享工程”，即“十大基础设施共建共享工程”、“十个社会事业和公共服务共建共享工程”、“十项社会管理和居民同城待遇的政策融合工程”以及“十项产业布局和产业调控同城化规范建设工程”。经过近1年多的推进，丹东城市面貌发生了日新月异的变化。

       目前，以丹东这座东北地区惟一的既沿海又沿边的城市为桥头堡，双鸭山、牡丹江、佳木斯、鹤岗、鸡西、七台河、通化、吉林、白山、本溪、丹东、大连、延边朝鲜族自治州13个城市（州），发起并成立了东北东部 12＋1 市 州 区域合作组织。东北东部区域合作秘书处也已正式成立。这标志着东北东部区域的合作与发展，已经进入了崭新的阶段。丹东跳出城市自身的发展空间，带领东北地区东部城市群出海，集体走向“海洋时代”。

本报记者 刘参昌 通讯员 吴薇