2021年08月16日辽宁日报
2018年至今累计投入资金2.5亿元，助力241个“空壳村”摘帽；全市建成28个区域党群服务中心和189个社区党群服务站，建立1096个小区党支部，构建了上下贯通、执行有力的城市组织体系；非公企业单独建组率达63.6%，位列全省第一；955个机关党支部与小区党支部结对共建，实现了组织共建、活动共联、资源共享；抗美援朝老战士孙景坤荣获“七一勋章”……
这是一组振奋人心的数字。
党的十八大以来，在丹东市委的坚强领导下，丹东市各级党组织坚持以提升政治功能和组织力为重点，加强基础工作，完善基本制度，提升基本能力，落实基本保障，有效推动了各领域基层党组织全面进步、全面过硬。在疫情防控、脱贫攻坚等一次次急难险重任务中，一个个基层党组织就是一座座战斗堡垒，一名名党员就是一面面熠熠生辉的旗帜。
强基固本 开展星级评定
“部分基层党组织软弱涣散、主体作用发挥不明显，‘三会一课’等组织生活不落实，党员组织关系管理不规范，基层党组织不按期换届……”2016年，丹东市面向全市各级党组织开展大调研，发现基层组织建设工作中，有很多亟待解决的突出问题。
为了全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，丹东市委把党支部规范化建设作为一号工程来抓紧抓实，制定统一标准。同时，考虑到各领域党组织特点，坚持分类指导、因人施策，不搞一刀切，避免削足适履。
丹东市委制定党支部规范化建设实施意见，提出“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”6项标准，作为全市各领域党组织开展党支部规范化建设的“总遵循”。在统一标准基础上，针对不同领域特点，制定农村、城市、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织六大领域党支部工作细则，以及容易记、好操作、重实效的“硬杠杠”。对农村党支部，注重政治引领和作用发挥，在实现好书记、好班子、好队伍的基础上，做到集体经济发展、社会和谐稳定；对机关、事业单位党支部，强调要有好班子、好队伍、好制度、好作风，为全市其他领域示范打样。
为了切实提高党支部规范化建设水平，制定出台党支部星级评定暂行办法和6个领域党支部星级评定细则，确定每年市县乡三级分层分批分领域，逐级评定星级党支部。星级评定实行百分制，不同领域考核侧重点有所差异，得分在90分以上的，评为五星党支部，可获得党建工作经费奖励。
“星级评定的评分标准涵盖了党支部建设的方方面面。党支部要想得到高分，就必须下力气补齐短板、强基固本，只要哪一项‘瘸腿儿’了，别说是五星了，甚至有可能被评定为三星以下等次，那就要回炉重造了。并且，评价机制是动态的，每一年都会‘回头看’，不够格的就会被降星处理。”东港市委组织部部务委员方永对记者说。
记者了解到，目前，丹东市各领域五星党支部达500个，四星党支部达40%以上，三星党支部达95%以上。通过星级评定，全市各级基层党组织聚焦抓基层打基础，党支部组织力战斗力不断提高。疫情防控工作中，全市4228名市直机关党员干部下沉到村、社区和企业开展工作，1.2万名党员在党组织领导下参与入户摸排和值班值守，15.7万名党员捐款1500多万元。
提质增力 实施“四个一批”
“咱们丹东从2016年起，在全省率先开展党支部规范化建设，取得了显著成效。部分党支部推动经济社会发展的作用发挥得还不够。下一步，必须要巩固和提升一批星级基层党组织、选树一批先进基层党组织和优秀共产党员、整顿一批软弱涣散基层党组织、调整一批履职能力差的党组织负责人，提升党支部规范化建设的质量，实现‘有没有’向‘好不好’的转变。”去年初，在全市基层党建工作述职评议会上，丹东市委向全市各级党组织提出新的要求。
一年来，丹东市以“四个一批”为抓手，全面提升党支部建设质量。坚持“以评促建”，严格落实党支部星级评定办法，开展党支部星级评定。至今，全市评出五星党支部500个，推动全市95%的党支部达到三星及三星以上标准。同时，对各星级党支部进行“回头看”，对不符合现有等级标准的，予以降星处理。去年，共排查出91个软弱涣散村（社区、两新组织）党组织，对这些软弱涣散基层党组织实行一村一策，进行整顿建设。结合“两优一先”评选表彰工作，今年全市共评选市级优秀共产党员100名、优秀党务工作者100名、先进基层党组织149个，抗美援朝老战士孙景坤荣获“七一勋章”。结合村（社区）“两委”换届工作，调整撤换一批不胜任、不尽职的基层党组织书记，切实选出了好班子、换出了好风气、展现了新作为，新一届村（社区）“两委”班子结合开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，围绕美丽乡村建设、村集体经济项目、难点堵点问题等，采取网格巡查、入户走访、结对认亲等方式，广泛收集群众“急难愁盼”诉求。目前，已办理民生实事1069件。
通过“四个一批”举措，全市党支部直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众能力不断增强，各领域基层党组织全面进步、全面过硬。目前，全市241个“空壳村”全部摘帽；构建起“街道党工委、社区大党委、小区大支部、商圈大联盟”组织体系建设，打通城市基层治理的“最后一公里”；全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达83.7%和85.3%，党的工作覆盖率达100%；疫情防控工作中，全市各级党组织有效发动4000多名机关干部、6万余名党员深入一线，抓防疫、促复产，党员捐款1500余万元；助力脱贫攻坚，124支驻村工作队、1179名“第一书记”、驻村干部冲锋在前，圆满完成脱贫任务。
担当尽责 解群众“急难愁盼”
“‘办不成事窗口’就是帮大伙办成事的！”近日，在丹东市社保中心办事大厅办妥养老保险续费的市民苑东高兴地说。
苑东早年曾到南方创业，户口也迁到了南方，养老保险断缴了20年，在系统里查不到相关数据，无法续保、转移。万般无奈下，他抱着试试看的心态来到社保中心办事大厅“办不成事窗口”。听了他的情况后，办事人员认为网上数据虽然查不到，纸质档案一定还有留存，最终在档案室里找到了相关资料，帮他办妥了续保手续。
这是丹东市各级党组织带头想办法、出实招大力优化营商环境的一个缩影。今年以来，全市各个窗口单位党组织纷纷在办事大厅里开设了“办不成事窗口”，专门帮助群众解决“急难愁盼”的棘手问题，受到了群众的一致好评。
这些年，丹东市充分运用基层组织建设成果，引导各级党组织和广大党员干部服务群众作贡献，助力发展当先锋。
在农村，党组织和党员干部以“毛丰美式好干部”和“大梨树式好村庄”为榜样，实践推广“党支部+”发展模式，推动“空壳村”摘帽，助力31个村级集体经济年收入超百万元，422个村超过5万元。在城市，街道、社区、小区党组织积极组织党员围绕提升城市基层治理能力、改善人民生活品质、建设健康安全宜居绿色城市服务群众。通过开展“党群一张网、服务叫得响”工作，社区干部、小区党支部书记带领专兼职网格员深入网格摸排群众“急难愁盼”问题，去年以来，累计为群众办实事35715件。在机关和事业单位，围绕优化营商环境、制定惠民政策、实施利民项目、简化办事流程服务群众。通过开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，全市各级党政机关结合岗位工作职责梳理确定政务服务事项1817项，目前，已解决企业政务服务问题212类。在两新组织，广大党员围绕提供高质量产品服务、公共服务，保障职工合法权益，积极履行社会责任实施“共产党员先锋工程”。通过推进“商圈大联盟”建设，全市300余名商圈党员骨干、优秀商户代表等积极担任社区网格员，为群众办实事、解民忧。年初以来，已解决涉及综合治理、安全维稳、环境整治等问题400余个。在边境，通过打造“北黄海党建联合体”，把从事渔业生产的党员全部纳入管理，充分发挥管边控边作用。
(责编：王斯文、汤龙)
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