四证连发，开工“空窗期”压缩超一半

2026-05-11   辽宁日报
 
    项目从土地挂牌到开工建设，仅用了38个工作日！刷新丹东市项目落地速度纪录的丹东鸭绿江磨片有限公司出口加工生产线项目，自4月3日开工以来，短短一个多月时间，一号厂房的三层地基已全部完成，二号厂房地基已经开始建设。
 
　　作为行业龙头企业，鸭绿江磨片是造纸、人造板等领域的知名供应商，产品在国内市场占有率达40%以上。近年来，随着全球对高品质磨片需求的持续增长，企业扩大产能、拓展海外市场迫在眉睫。此次总投资1.5亿元的生产厂房扩建项目，正是企业抢抓全球市场、实现智造升级的关键一步。
 
　　一个普通工业项目，如何实现“拿地即开工”？
 
　　丹东市打破部门壁垒与制度阻隔，创新推行“标准地+承诺制+并联审批”模式，将规划预审、图纸审查等工作全部嵌入“空窗期”提前完成，同时把以往“拿地即开工”的“先上车后补票”改成“先给企业一张票”。
 
　　传统审批流程下，土地挂牌后有个“空窗期”，企业往往只能被动等待。今年以来，针对工业项目审批周期长、部门协同不畅等痛点难点，丹东市围绕“谋、引、建、管、服”全链条发力，对行政审批流程大胆“开刀”，工业项目从土地挂牌到施工许可证发放平均耗时82个工作日大幅压缩至38个工作日，企业得以轻装上阵，合规合法、安心开工建设。
 
　　去年，鸭绿江磨片有限公司总经理臧秉清提出希望利用与老厂区相连的闲置土地，建设近1.5万平方米的高标准厂房，专门用于生产出口产品和高精尖专业磨片。丹东市政府多次调度，相关部门在前期主动对接、全程帮办。今年更是将串联审批变为并联“齐步跑”，多个部门同步推进材料审核、土地落宗、施工现场踏勘等手续前置，自然资源部门的“三证”同一天发放，住建部门的施工许可等3个事项同一天办结，为企业节省了至少60%的审批时间，让项目早日动工。
 
　　“这次扩建，可以说是我们公司向规模化生产的一次飞跃。四证连发零等待的高效服务，将转化为企业开拓国际市场的核心竞争力。”臧秉清说，公司新建项目将引进6条先进出口磨片加工生产线，建成后年产10万件造纸用制浆耐磨件，新增产值1亿元。届时，凭借更快的交付速度、更强的生产能力，公司将承接更多的国际订单。
 
　　变企业“催着办”为部门“追着办”，丹东市加快推动“小切口”改革，持续优化营商环境。截至目前，累计上线“高效办成一件事”70项，“立等可取”事项达733项，“一次不用跑”事项达584项，延时、预约等便民服务成为常态。