辽宁日报2007年9月24日11版
“白福星：1000元；张兆玉：1000元；李明芳：500元……”刚开始看到这样一组数字，难免会让人联想到这是农村日渐盛行的一份数目巨大的人情支出。然而，这并不是礼单，而是罚单。被罚的人分别是宽甸满族自治县牛毛坞镇牛毛坞村村支部书记、村委会副主任和村妇女主任。主张罚款的也不是别人，正是白福星他们自己。
罚款的原因看起来一目了然却又耐人寻味：在拍卖位于油库沟的208亩山林时，在发包过程中，本应按照召开联户代表大会定价——— 公开招标——— 拍卖这样一套完整的程序来完成。但是，由于人为的疏忽，拍卖中一个极为重要的环节出现了纰漏，因而造成了本来15万元的定价被买家硬生生地压低至13万元。这样一来，村里无形之中就损失了2万元。
为避免在今后的工作中再次出现类似的失误，让相关的责任人引以为戒，根据4年前村班子成员一致通过而实施的村级决策失误赔偿制度，牛毛坞村具体负责此事的张兆玉和李明芳为此分别承担了1000元和500元的罚款。自然而然，身兼村支书和村委会主任的白福星也按照就高不就低的原则，同样被罚款1000元。
将日常工作中可能出现的错误或失误用一种赔偿的制度将之固定下来，并上升到道德的高度，这正是牛毛坞村村干部共同的约定，也是他们向全体村民的一种郑重承诺。
一件小事引发的“地震”
由爱林村、牛毛坞村和大泡子村3个村合并而成的牛毛坞村，现在共有人口4400多人，占全镇人口的1／4强，是牛毛坞镇最大的一个行政村。而在2003年合村并屯之前，全村只有区区不到2500人。
今年51岁的白福星在牛毛坞村已经干了22年。谈起村里实行决策失误赔偿制度的初衷，白福星说这还得从14年前说起。1993年，白福星当选为老牛毛坞村的村支书时，当时村里的经济可以说是百废待兴，仅仅是100多万元的外债，就让白福星和他的同事们一筹莫展。作为一个工业经济一点也不发达的村落，要想尽快搬掉这座沉重的“大山”，不拿出些超常规的做法和魄力几乎是不可能实现的。
尤其让白福星挠头的是，由于管理的不当、制度的缺陷，当时的村干部都有权赊欠。常常是公家的东西赊欠给了个人，从此就如泥牛入海。做人情的是个人，受损失的是集体。同样，工作中经常出现的村干部乱承诺现象也让白福星十分不满。于是，一项针对以上弊病的改革开始酝酿。
从狠抓零散的小收入、控制小的支出为起点，白福星对村干部的赊欠、乱承诺进行了大力的整治，并在一段时期内取得了一定的成效。但是，由于没能从根本上拔掉病根，部分领导班子成员责任心差、村级财务管理混乱的局面还是存在着。
真正让白福星下定决心实行决策失误赔偿制度的是2003年盖村小时发生的一件事。当年久失修的房子被修葺一新时，为了方便学生，村里在村小的大门口焊了个铁帘子。这么做的目的其实挺简单，就是为了学生进出时刮掉脚底的泥沙。可令白福星没想到的却是，设计并不合理的铁帘子经常被学生踩翻而崴了他们的脚。
好心为啥没办上好事？这件小事让白福星想了好多天也没想明白。终于有一天，仿佛是刹那之间的灵光一现，白福星找到了答案：在决策之前没有广泛征得大伙的同意，虽说是为了老百姓的利益而“拍脑瓜”，可好心未必就能办上好事。因此，感到决策失误的白福星率先拿自己开刀，自掏腰包2000元将毫无用处的铁帘子买回了家。随后不久，白福星就和班子成员坐到了一起，开上了碰头会，商量起实施决策失误赔偿制度的事来。
决策失误赔偿制度的实施在牛毛坞村可谓引发了一场不大不小的地震。毕竟，对牛毛坞村所有的村干部来说，这是个新生事物，之前从未听说也从未接触过的他们不可能会在如此短的时间内达成共识。一时间，众说纷纭，人心惶惶。
在经过了一段时间的犹疑观望之后，看到白福星是铁了心了，牛毛坞村村委会的成员们逐渐也接受了决策失误赔偿制度。因为他们知道，老白的目的不是为了罚大伙的钱，而是想通过这项行之有效的措施，让他们对村民真正负起责、负好责。
我们的权力与我们的义务
2005年，牛毛坞村建秸秆气化站，面对着一个关乎全村上千人利益的大事，村里决定由村委会副主任张兆玉、单玉宝负责。最初，一切都进展得非常顺利，但有一天早晨，张兆玉和单玉宝来到工地时却发现，现场足有五六米长的管子不见了。原来，前天夜里他们并没有将用剩的管子收拾起来，也没有派专人进行看护。意识到自己工作有漏洞的两人第二天什么话也没说，就每人掏了100元钱，交给了村会计。
除了白福星，今年57岁的张兆玉是村里罚款最多的一个村干部。“我罚的钱不比老白少‘几毛’，具体多少钱我还真不记得了。”谈到罚款，性格直爽的张兆玉有着不为人道的苦衷。“罚点钱无所谓，谁让咱工作不到位呢。主要是回家还得藏着、掖着，不敢跟老娘们说实话。哈哈。”
据了解，牛毛坞村的“领导决策失误赔偿制度”主要是对村两委班子成员在发包山林、土地，出租、出售村里物品、房屋及购置办公用品等方面出现的决策失误，按照损失总额5%～10%的比例赔偿。罚款直接进入村财务管理，并向村民公示。
“罚款并不是目的，而是手段。就拿我们这些村干部来说，一年到头忙下来，挣的工资也才七八千块钱。如果罚多了，日子确实没法往下过了；罚少了，大家也都不当回事儿。为此，我们把比例定在了5%～10%。”说起自罚的内容，牛毛坞村村支书白福星了如指掌。“就说在3年前那一次，村会计于富全没实地考证就直接向林业发包出具了相关证明，造成了林业损失，被罚300元。老于67岁了，比我岁数还大，罚他我心里不忍，可不罚又不行。这一下，老于半个月的活是白干了。”
事实也确实如此。在牛毛坞村，村干部一年挣的钱甚至远远赶不上村民发展香菇、烟草等产业的收入多，罚他们无异于在人心头剜去一块肉，这早已是一个不争的事实。但是，对白福星而言，既然村官就是为老百姓办事的，就应该为自己的工作过失买单。农民选举他们当村官，行使管理的权力，同时这也是他们应尽的义务。而决策失误赔偿既然是一项制度，一项大家都应该遵守的自律方式，就应该毫不动摇地实施下去。
“毫不动摇实施下去”。牛毛坞村的村干部是这么说的，也是这么做的。4年多来，1000多个日日夜夜，在很多人看来并无任何特殊之处的这个决策失误赔偿制度，真的给牛毛坞村带来了翻天覆地的变化——— 100多万元的外债全部还清，轻装上阵的牛毛坞村几年来还陆续投资200多万元用于秸秆气化、低压线改造、修建村小、修柏油路等公共事业……