辽宁日报2007年9月14日6版

     在风景秀丽的鸭绿江畔，丹东城市扩展空间最大的行政区——— 振安区，依山傍水坐落于此，其辖区面积669平方公里。这里美丽富饶、人杰地灵，矿产资源丰富，地热温泉资源久负盛名，工农业经济迅猛发展，已形成了菜、肉、奶、菌、果、花六大主导产业。

    这一派欣欣向荣景象的背后，凝聚着丹东市公安局振安分局 “三基”工程建设的丰硕成果，迸发着人民警察夙夜在治安前线战斗的精神。2007年是辽宁省“三基”工程建设的决胜之年，省委、省政府提出“三基”工程建设“三年任务两年完成”，振安分局紧紧抓住这个机遇，高占位布局，高起点谋划，超水平发展，求真务实，开拓创新，把“三基”工程建设推向新的高度。振安分局的全体公安干警 “为了大地的丰收”尽显峥嵘风采。

    丹东市振安区副区长、振安公安分局局长邢伟说：“抓基层、打基础、苦练基本功就是要增强基层实力、激发基层活力，提高队伍素质，提高民警工作水平，更好地完成党赋予的使命，为地方经济发展和社会和谐稳定保驾护航。”因此，分局党委始终把“三基”建设当作中心工作来抓，每次开会都把“三基”建设作为主要工作任务来研究。领导层的高度重视，为振安分局的“三基”工程建设指明了路线。

    基层基础建设工作开展后，邢伟局长率党委一班人来到振安区区委，及时向区委、区政府领导做了汇报，在区资金非常困难的情况下，区委书记门忠义、区长于天大当即拍板给分局划拨六万元作为视频监控资金。区委政法委对公安的“三基”工作也给予了高度重视，区政法委书记姜乃东说：“公安的‘三基’工作是全社会的工作，我们必须支持”，除在资金和政策上给予倾斜外，还牵头动员社会各方面力量，支持公安工作。

    为了明确区委、区政府领导对公安工作大力支持，区委还出台了《振安区委关于加强公安机关基层基础建设的决定》，将公安机关“三基”建设纳入到振安区社会治安综合治理工作的大格局之中。

    这样，围绕打牢基层基础开展工作，按照上级的要求，分局成立了基层基础建设领导小组，市局的方案和流程下发后，分局党委及时进行开会研究，制定了振安分局基层基础建设方案，编制了工作流程，建立了工作领导机构。党委成员分工把口，抓好“五大工程”具体任务的落实。特别是在丹东市公安局凤城现场会后，分局党委迅速动作，研究制定了推动“五大工程”建设的具体措施，提出在硬件建设、科技强警、信息采集录入、情报信息工作和队伍建设等五个方面要力争有所突破的工作措施。

    振安分局将工作落到了实处，确定了2007年“三基”工作的主导方向：“全面完成上级规定的硬件建设任务，重点抓好软件建设项目；继续以队伍建设为重点，以‘零违纪’活动为载体，抓好队伍全面建设；突出情报信息引导警务主线，加强社会动态防控工作，确保辖区社会政治和治安稳定”。

    据此，分局提出，要以决战的姿态，重点解决队伍精神状态问题，用超常的工作热情和精力投入到“三基”建设“倒记时”的攻坚战中。为保质保量地完成“三基”工作，振安分局党委还提出了“瞪起眼睛抓工作，鼓足勇气攻难点，整体推进抓全面，分工协作促落实”的工作要求，形成了“三基”建设的热潮。“领导以职务担保，民警以岗位担保”已成为“三基”建设的动力，民警们在“三基”建设给基层带来的变化中，更加坚定了抓好“三基”建设的决心和信心。

    情报信息工作在警务工作中起到的作用是巨大的，它直接引导着警务工作的主线。为了让情报信息工作真正为警务工作引领航向，振安公安分局加大了对情报信息工作的力度，使警务工作有的放矢地开展下去，达到了事半功倍的效果。

    振安分局的情报信息中心共有五人，全部是各科所队抽调的骨干民警，还组建了由33人组成的情报信息采集专业队伍，各科所队有2人负责情报信息工作。他们除负责情报信息建设工程外，还对全分局五大工程建设情况进行综合协调，开展调研，为领导组织开展工作提供意见和建议，具体指导基层所队开展工作。

情报信息工作的开展涉及面广泛，工作触角多，振安分局党委和领导对中心的工作给予了高度的重视和支持，为了落实好市局的方案和流程要求，他们把工作中的25个项目内容落实到具体的单位和部门，明确了完成的时限和标准。

为了能够面向社会广开信息来源，拓宽信息收集的渠道，振安分局还设立了违法犯罪举报中心。分局下属各办案单位均设有举报电话，随时都可以受理群众的举报，并且对提供重要线索的举报群众给予现金奖励。为使这项工作更好地落实，分局加大了宣传力度，不仅根据振安区的实际情况印发了大量的有奖举报宣传单，在农村集贸市场上发放，还借助有线电视网、广播、报刊等媒体进行宣传，广泛发动群众，提高群众对这项工作的知晓率，增强群众为打击违法犯罪提供破案线索的积极性。从而达到有效打击刑事犯罪和提高破案率的工作目标。

    同时，振安分局还通过阵地信息化管理，对特种行业、公共复杂场所实行动态控制。共列管特种行业241个，治安复杂场所431个，民用爆炸单位68个，机动车修理、废品收购、典当行业、金银首饰加工等阵地控制178家，其中重点阵地控制8家，全部建立了档案。两年来，通过阵地控制破案12起，抓获嫌疑人11名。

    为了更广泛地开展情报信息工作，振安分局还全面开通了办公自动化系统，实现了文传网络化传输。这样，分局情报信息中心便可以及时在网上获悉各单位的情报信息，对治安状况情报信息进行汇总分析，落实了日收集汇总、每旬研判报送、每月分析通报情况制度，及时发布预警信息，警示实战单位及时加强防范和打击力度，对突出问题及时开展综合整治，提高防控效能。振安分局的信息采集录入工作于去年5月20日已经全部完成。

    去年3月份以来，振安区内盗窃农电变压器案件中，情报信息中心及时发出专门预警，实战单位及时做出反应，使案件得以迅速破获，抓获违法犯罪嫌疑人2名。情报信息研判工作为分局的全面工作提供了有力的情报信息支持。

    振安分局非常重视科技创安工程建设，让科技强警为公安工作插上了腾飞的翅膀，使广大公安干警得以借力使力，更好地为群众服务。

    几年来，振安公安分局的科技强警工作取得了长足的发展。主管副局长徐菲将分局的科技强警计划，多次向区委领导汇报其进展情况，得到了区委领导的大力支持。他们筹集资金10余万元，在两个城市派出所区域内安装了两个监控平台。一年来，通过监控平台破案4起，调解治安案件6起。

    为促进有条件的偏远地区企事业单位做好治安防控工作，分局采取以点带面的方法，利用同兴、金矿地区已有的小监控设施使用情况为样板，带动抓好农村和偏远地区企事业单位的小监控设施建设，实现了科技防控。

    为了加大科技强警工作力度，分局党委在警务保障上向科技强警方面倾斜，采取了分局投入一部分，向社会各界争取一部分，基层派出所挤出一部分的方法，解决了派出所电脑装备不足的部分，共筹集资金160余万元，为派出所购买配发电脑95台，提前实现了基层派出所社区民警每人一台电脑、其他民警每2人和刑警队每3人一台电脑的目标，还为每个派出所配备了数码相机、扫描仪、彩色打印机等设备。

    振安公安分局还建立了专门的电视电话会议室。现在，他们已经投入了6万余元，为电视电话会议室购置了投影仪、背投电视一台、摄像头两个，以及其它相关设备，而且还设有专人负责管理与操纵。目前，电视电话会议室已正常投入使用。

    今年年初，振安分局在资金相对比较困难的情况下，拿出6万元，为技术科配备了多功能光源、茚三铜显现箱、电子干燥储存柜、爆炸现场勘察箱、灰尘痕迹提取仪、疑难手印显现箱、电脑、打印机、刻录机、长短波紫外灯、电冰箱、照相机等技术设备。

公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。为忠实履行公安机关三大政治和社会责任，切实提高民警 “立警为公，执法为民”的政治素质，丹东市公安局振安分局始终把队伍正规化建设作为推进“三基”工程建设的根本点，通过狠抓岗位练兵，严格教育、严格管理、严格纪律，着力打造高素质的“亲民公安”队伍，使民警素质普遍提高，开创了全区公安工作的崭新局面。

    去年初，振安分局对9个科所队班子进行了调整，选配了一批能力素质较强的基层科所队领导。按照市局的统一安排完成了科所队长集训任务。以队伍“零违纪”为工作目标，强化队伍管理工作。聘请警风警纪监督员，加大社会监督的力度。

    为了抓好教育，在共产党员先进性教育和社会主义法治理念教育的基础上，开展了珍惜岗位、廉洁从警、从严治警等教育活动，分局以“构建和谐振安区”树立公安机关形象为目标，从细节抓起，规范民警警容风纪和执法行为，开展了反腐倡廉教育和整治活动，进一步完善了“局规”，严格执行“五条禁令”，通过抓整顿、抓纠风、抓廉洁自律、抓监督、抓查处等有力举措，全局民警连续三年实现零违纪。

    振安分局全面掀起了全警苦练基本功热潮，全局干警从民警计算机操作、民警基本体能、在岗民警专业素质、警种部门的比武竞赛、落实培养小教官“十百千”工程、基层民警15天集中培训等6个方面，全身心的投入到大练兵的热潮中。

    这里要说的是，在15天全封闭集中培训中，他们把地点选择在了部队营区，按部队的管理模式，严格军事化管理。为此，培训队制定了作息时间、值班、授课、会议、训练等一系列制度，规范全体人员的言行举止，通过生活在身边部队军人的良好举止，培养全体人员的行为。通过部队的生活管理，加强训练队员的作风培养。每天从早上起床、出操、洗漱、吃饭、操课到晚上就寝，严格时间观念，一切按照士兵的规范要求广大干警。

    让人感动的是，100多名参训人员无一人违反规定和管理制度，真正体现了团结、紧张、严肃活泼的生活氛围。在紧张的培训中，全体人员克服了工作、家庭和生活上的困难，无一人无故私自外出。做到了学有所成，学有所用。

    还要说的是，珍珠路派出所副所长白成波。自开展大练兵活动以来，他对自己严格要求、严格训练，无论是在基本体能、基本技能、基本战术等科目训练上，都刻苦钻研、努力训练，掌握了过硬的本领，全力做好公安工作，在多次的达标考核中，均取得了优秀的成绩。由于他的成绩突出，被分局、市局聘为大练兵的教官。他在派出所负责刑侦工作，平时十分注重加强身体锻炼，每天早晨坚持长跑，还利用节假日、休息时间到健身房健身，练就了一身较好的身体素质和过硬的本领，在刑侦工作中应付突发事件发挥了重要作用。今年6月5日，在追捕嫌疑人的过程中，白成波过人的长跑体能充分发挥了作用，成功将嫌疑人抓获。

    通过此案，珍珠路派出所全体民警对白成波的身体素质佩服有佳，纷纷表示在今后的大练兵活动中，要加强体能锻炼，掌握过硬的本领，迎接公安工作更大的挑战。

    此外，在全面推进“五大工程”建设的基础上，分局制定了以警务室建设为突破点，强力推进社区和农村警务的战略，并通过警务室这个载体，使警务前移，开创新型模式搭载平台，提高情况熟悉率、降低辖区发案率、提升群众满意率。振安公安分局现已建成39个社区（村）警务室，全部进行了外观标识统一。

    从今年4月初开始，分局利用三个月的时间，集中进行了实有人口入户走访工作，以此加强社区警务工作制度的落实。在此工作中，分局及时进行跟踪检查督促，每月进行情况通报。

五龙背派出所、太平派出所、金矿派出所、珍珠路派出所的领导和民警为了较好地完成任务，利用节假日和晚上休息时间，进行走访活动，加快了实有人口走访进度。五龙背派出所社区民警在所长杨卫清的带领下，连续半个月吃住在所里，共清理外来暂住人口800余名，出租房屋400余个，并及时进行了信息录入。

    为使社区警务战略更加深入，分局于五月份进行了社区民警经验交流活动，总结了同兴派出所民警任中华、太平派出所民警唐守成、九连城派出所民警肖功兴、汤山城派出所民警鄂义明和马市边防派出所民警方明东社区警务工作中的经验做法。通过这样的交流，为引导新民警 “踢好头三脚”引路子；为深化社区工作上层次树样板；为服务现实斗争教方法；为更好地服务群众传体会。他们的方式方法，做到了社区警务工作硬件和软件的有机结合，使工作有型，有魂，贴近现实工作需要。

    这里要说的是任中华，他是同兴派出所驻同兴镇五道、龙母两个村的社区民警。多年来，他立足社区，以服务群众为出发点，创造性开展警务工作，探索出一套行之有效的“四三三”人口管理工作方法，即在社区警务实践中做到“四勤”、落实“三查”、注重“三看”。任中华认为，要使基础工作扎实有效，社区民警必须做到“四勤”，即腿勤、脑勤、手勤、嘴勤。用他自己的话说就是：腿脚勤进百家门，常走常转常见面；“脑勤”就是要多想事、多记事，把需要帮助的群众，需要落实的工作措施，需要查清的目标线索都铭刻在头脑中，拉近与群众的感情；“手勤”就是在走访中笔记本不离身，对新情况及时了解，及时记载；“嘴勤”就是在工作中，根据不同季节、不同时期，向群众宣传治安防范方法，指导落实防范措施。落实“三查”就是，一查实有人口，二查出租房屋和流动人口，三查重点人口和五类人口。任中华的工作簿册登记及时、记录齐全、动态详实，基本情况能够做到一口清、问不倒。

任中华的“四三三”人口管理工作方法，使他成了群众的熟悉人、贴心人、信任人，并使之与群众建立了深厚的感情，给管区群众留下了深刻的印象，群众有心里话愿和他讲，有问题、有情况愿意向他反映。

    进百姓家、知百姓家、解百姓难、交百姓友、暖百姓心、保百姓安，“从基层进步，在基层创业”已成为振安公安分局广大社区民警实现自我价值的座右铭。分局的社区民警一心为民的服务理念和扎实的工作作风潜移默化地感染着、感动着广大社区群众。他们为群众办好事，办实事、解难事已成习惯，一年来，全分局社区民警为百姓做好事达千余件，收到群众送来的锦旗8面，表扬信80多封。

    百姓的赞誉，是对公安工作的最高评价，百姓的期望，让民警感到既有压力又有动力。这些成果的取得，饱含着以局长邢伟为首的振安公安人孜孜不倦的追求和辛勤汗水的付出，同时，也离不开上级主管部门和区委、区政府的重视和支持。

    前进中的丹东市公安局振安分局，正伴随着“三基”工程建设丰硕成果的铿锵步伐，合奏着改革发展的和谐旋律，全面强化基层基础建设，不断深化公安工作和队伍建设，为构建和谐社会、辖区的稳定，践行着庄严的使命，履行着神圣的职责。

赵广平 杨成伟 董安成 王卢莎/文赵广平/摄