丹东开出“项目直通车”
发布时间：2008-09-18 | 浏览：
辽宁日报2008年8月3日1版
夏日里，丹东临港产业园区的项目建设，呈现出前所未有的火热场面：金海公司投资1.2亿元的激光照排项目、曙光集团投资8.3亿元的SUV汽车生产项目，牛顿方式香港有限公司投资1.3亿美元、香港昌隆投资开发公司总投资10亿元人民币的开发项目，澳门恒和集团投资1亿美元的双飞园项目……总投资达40亿元人民币的15个项目，落户在沿江临海的那片土地上。
丹东临港产业园区项目建设之所以马力强劲，主要得益于园区开通了“项目直通车”。
“项目直通车”实际上是丹东为企业打造“零距离、零费用、零投诉”的投资环境采取的超常规动作，具体来说，就是责令工商、税务、公安、规划、土地、建设、卫生防疫等部门对审批事项做出时限承诺，审批事项平均办理时限不超过3个有效工作日，企业自主投资的基本建设项目联合审批在30天内完成。其中工商注册、税务登记做到工作日随到随办，当场办结。
今年以来，省委、省政府主要领导多次到丹东考察工作，并对丹东的经济发展，对“五点一线”之一的丹东临港产业园区的项目建设，都提出了更高的目标和殷切的希望。这是动力，这也是压力。在接下来的日子里，丹东市委、市政府实施“超常规、跨越式发展”战略，全面启动“项目直通车”，通过打造丹东城市名片、提升丹东城市形象等一系列措施，让经济发展的软环境不软，硬设施更硬，保证“项目直通车”牵引着一个又一个项目，在丹东大地畅通无阻，一路前行。
“清障”,从改善投资环境开始
丹东开出“项目直通车”，首要任务是清除影响招商引资、项目建设工作的观念、意识和思维。
为此，丹东市委、市政府提出了一个口号：“把丹东建设成中国最美的边境城市。”这是丹东的城市名片，也是丹东将要打造的全新的城市形象。打造全新的城市形象，其实就是树立全新的发展意识和思维方式，进而保证“项目直通车”为项目建设和项目落地清除障碍，保驾护航。
丹东“项目直通车”的“清障”功能是全方位的，政府服务职能、城市建设和管理、商业诚信、市民素质等等，凡是影响到项目建设和项目落地的问题、差距和缺憾都包括在内。
176个工作日。在丹东，这曾经是一个投资项目从立项审批核准备案，到竣工验收投入使用，在丹东所需要的全部时间。丹东人按部就班，投资者却不认可。一个南方的投资者为丹东自然资源和区位优势所吸引，打算前来投资。但名目繁多、程序繁琐，并且需要176个工作日才能办完的审批手续，把他给吓了回去。
“清障”,从投资环境的改善开始。
首先，解决丹东市级权限内保留的审批事项过多的问题。丹东市级权限内保留的审批事项最多的时候达200多项。一次清理不到位，就反复清理，哪个部门攥着部门利益不撒手，就拿哪个部门开刀。最终，减少到现在的99项。
过去，一般投资项目的审核工作涉及20多个部门，跑一圈下来，就是176个工作日。经过“清障”，20多个部门、单位被聚集在一起，实行“联合审批”。就是说，面对一个投资项目，相关审批部门同步启动审核工作，变20多个部门为一个部门。
有类似影响的投资“障碍”，丹东开出的“项目直通车”都在全力清除。在丹东市委采访，记者对此有着深刻感受。谈及丹东的经济发展，市委书记薛恒说，解决丹东经济总量小、发展速度慢、开放水平低、发展后劲弱等问题，实现“把丹东建设成中国最美的边境城市”的目标，关键的一点是要进一步解放思想，简化手续，提高效率，加快各个项目的落地速度。
对话，保障“直通车”畅通无阻
6月18日，星期三，天空下着雨。市民温希明冒雨来到市里的 “民声-政声”对话现场。
这一天，他和其他几位百姓代表要就养老保险的有关政策，和丹东市社保局的领导对话。
每周的星期三是丹东百姓和丹东市政府的“对话日”。“对话日”是开诚布公的。政府把事关百姓切身利益的社会热点问题向社会公开，百姓只要报名，就可以来和政府对话。对话不走过场。百姓代表畅所欲言，政府有问必答，而且答了还要落实解决。“对话日”开通前两个多月，就收到百姓提出的问题210个，解决206个，解决率达98%。
政府与百姓对话渠道的畅通，所产生的效应与丹东市委、市政府所期望的相吻合！在对话的过程中，越来越多的市民意识到，丹东的建设，丹东的发展，丹东的形象，与自己的生活休戚相关，与自己的积极参与相关。人人思发展，人人谋发展的和谐的丹东城市精神，在全市逐步展现出来。
今年3月，丹东市直机关工委等8个部门发起了“献策丹东跨越式发展”活动。短短的3个月时间，献策活动声势之大，参与面之广，出乎活动发起单位的意料。上到79岁的老人，下到8岁的儿童，市里的，农村的，前来献建议、献计策的丹东人络绎不绝。据统计，在丹东市有关部门收到的近3000件献策信息中，没有一人是为了获得自己的利益而献策，没有一人是为了解决自己的问题而献策。献策内容涉及到的全部是丹东对外开放、招商引资、项目建设、旅游发展、新农村建设等经济社会发展的方方面面。
服务，重在抓项目“落地”
2008年是丹东的“项目年”。
丹东市委、市政府抓项目建设，重在抓项目“落地”。对全市各县（市）、区，市委、市政府不看在谈项目是多少，不看协议额是多少，检查招商引资工作，就看项目落地情况。由此，5月，就成为丹东的项目“落地月”。
让更多的项目平稳着陆，营造高效的服务环境是关键。
今年3月19日，一家合资企业找到丹东市公共服务中心，提出要在3月底前办完项目所有前期审批手续。结果，公共服务中心在4个有效工作日内，就对该项目的合同、章程等作出批复。
从176个工作日到4个工作日，这其中的变化并不仅仅体现在数字上，真正的变化其实是发展意识上的提升。用丹东市发改委一位负责人的话说就是，淡化了“管理”色彩，强化了“服务”功能。
从单纯的管理，到高效的服务，丹东投资软环境的变化，验证了一个简单的道理：“服务”创造效益，“服务”创造项目。
对此，事实在做着最好的回答：今年上半年，丹东市一般预算收入、实现税金、规模以上工业增加值、销售收入、实际利用外资额等几项“硬指标”继续保持20%以上的增长速度；固定资产投资结构进一步优化，工业投资已占总投资额的70%；
同时，10亿元的200万吨大豆深加工项目，8月将进行试车；计划投资30亿元，建设两个5万吨级粮食泊位，4个1万吨级散杂货码泊位，1个10万吨级矿石泊位等工程的丹东港扩建及附属配套项目，目前正在顺利推进……
丹东的经济发展在提速，丹东的项目建设在加快。总结全新的丹东，在接受记者采访时，丹东市发改委一位负责人的一番话很有代表性：淡化了“管理”色彩，强化了“服务”功能，我们也就能摆正了自己的位置。