王正仁 本报记者 王卢莎

辽宁日报2008年5月12日12版

     在丹东市提到元宝区聚宝社区的刘淑玉，知道的人都叫她“贴心的刘姐”，她十年如一日，教育、感化、挽救失足青少年，探望在押、在教人员200多人，帮助安排就业或鼓励自谋职业的有70余人，帮助调解大小矛盾500余件，用自己的方式守护着丹东的平安。

    在丹东有许多像刘淑玉这样让人感动的人物和故事，大家用各自的方式紧紧围绕构建和谐社会的目标，以开展平安建设为载体，齐心合力构建起全民参与、整体联动的治安防控体系，共同奏响了“平安丹东”的和谐主旋律。

    对于丹东来说，这里的十万个家庭便是丹东的细胞，只有家庭健康了才有整个丹东的健康，这十万个家庭的和谐是丹东社会和谐的基础。

    为使丹东市十万家庭的“平安工程”做得更扎实具体，2007年7月，丹东市综治办与市妇联联合深入开展了创建“平安家庭”活动，从中我们了解到了许多家庭和谐平安的感人故事。

    元宝区八道社区的王昕丹始终为家人的平安和美无私地奉献着。在王昕丹婚后的30多年生活中，她从未和亲人们红过脸、拌过嘴，而是用实际行动维护这个家庭的平安，勇敢面对接踵而至的不幸。1993年，她的大姑姐遇车祸，是王昕丹整日守护在病床前，不仅为大姑姐擦尿擦屎，而且还细心地开导她，鼓励大姑姐用法律维权。可不承想，随着大姑姐病情的好转，不幸再次降临。2004年已离异的小姑子患上了癌症，重担又一次压在了王昕丹的肩上，住院、化疗都是王昕丹这个当大嫂的陪护。小姑子把她这个嫂子当成母亲的真情也着实感动着王昕丹，她下定决心，再苦再难也要照顾好小姑子。王昕丹做的一切赢得了姐妹们对这个大嫂的尊重，姐妹之间发生点矛盾，大嫂劝解都给面子，促进了大家庭的和谐平安。

    为了确保社会中“神经末梢”的安稳平和，有效破解基层平安建设中责任落实难、人员组织难的难题，丹东市全面实行了“46810”工程。即综治责任落实“乡镇（街道）以社区（村）为主、社区（村）以楼栋（组）为主、单位以法人代表为主、家庭以户主为主”的“四为主”，治安防范构建“全面建立治安防控网、矛盾纠纷排查调处网”等“六张网”，同时在每个社区（村）组建警员、治保员、治安巡防队员等“八大员”，目前“八大员”队伍已扩大到2万余人，努力使各乡镇（街道）、社区（村）和部门单位实现“无影响社会稳定事件、无重大治安和安全责任事件”等“十无”目标。

    振安区鸭绿江街道办事处在此方面做得较为突出，他们的矛盾纠纷调解小组及时了解居民之间的矛盾，为居民打开心结，化解纷争，把安全隐患平息在萌芽中。调解组采取以防为主、调防结合和抓早、抓小、抓关键等办法，除了每月定期排查一次外，还针对各个时期容易引发的矛盾纠纷进行专项排查调处。

    在一次动迁中，动迁户与开发商没能达成一致，一度升级为谩骂，并扬言“不给房子就不搬，除非把俺们哥儿仨弄死”。调解组知道后，立即赶到该居民家中劝解，并先后六次与开发商协商解决办法，终使开发商作出了巨大让步，这户居民对动迁协议也十分满意。

    经过这样的努力，现在丹东全市80%的乡镇（街道）、93%的社区（村）和单位达到了平安创建标准，其中有150个社区（村）实现了“零发案”。

    多年来，丹东市的公安机关等职能部门始终为居民撑起一张巨大的 “保护网”，时刻保护着居民的安全。而且近几年，他们又加强了防范力度，将防控网络进一步密织，确保居民安居乐业。

    他们将科技创安作为带动治安防控整体水平提高的重要手段，到目前全市共投入近亿元技防资金，建立了较为完善的城市报警与监控系统，在重点防范区域及公共繁华场所，技防设施普及率均达到100%，并力争用4年的时间建立起覆盖全市城乡、互联互通、资源共享的技术防范体系。

    为此，丹东市的许多乡镇也作出了诸多努力。就说东港市椅圈镇吧，那里的居民能够安居乐业，大部分得益于他们近年来搞的科技防范体系建设。从2003年开始，镇所在地两个公安派出所提出了科技防范的想法，最见效的就是引导居民使用报警器防盗。随着报警器的普及，它的作用越来越得到群众的认可，群众“科技防范”的意识也越来越强。个别企业还主动找派出所帮助联系安装可录电视监控系统。从2003年至今，全镇已安装各种报警器材1000余套，基本上形成了由不同层面组成的技防体系，防范工作也因此收到明显效果。