辽宁法制报2009年5月18日

赵建伟(左二)听到平安志愿者的心声很欣喜

　　5月13日，省委政法委副书记、省综治办主任赵建伟率领综治调研组再度启程，利用两天时间深入丹东，探察最基层的综治动作，倾听最底层的平安心声。之所以对丹东这个城市尤为关注，赵建伟说：“作为‘五点一线’工程的东部起点，丹东这个具有沿海、沿江、沿边三重特点的边境城市，综治工作与平安建设如何开展、成效如何具有非同寻常的意义。”
　　抵达丹东后，赵建伟一行首先听取了丹东市委常委、政法委书记杨峰对开展千乡万村“讲平安、树新风、保稳定、促和谐”活动及社会治安综合治理工作规范化建设活动的工作汇报。
　　丹东市在开展千乡万村“讲平安、树新风、保稳定、促和谐”活动中，重点抓住开展矛盾纠纷排查调处工作和农村治安防控体系建设两个关键环节，开展了法制宣传教育、公民道德文明教育、平安和谐教育。全市农村基层组织积极指导广大农民建立和完善《村规民约》、红白喜事理事会、道德评议会、禁赌协会等，提高农民道德素质，树立文明新风。
　　结合社会治安综合治理工作规范化建设活动，丹东市突出抓好机构设置、职责任务、工作制度、办事程序、队伍管理、考评体系、基础设施等方面的规范化建设。市综治办新成立了“矛盾纠纷排查调处办公室”，新增综治办副主任一名，兼任“矛盾纠纷排查调处办公室”主任，同时，新增“矛盾纠纷排查调处办公室”正科级专职副主任一名。各乡镇(街道)综治办设专职副主任一人，从够条件的综治专干中选任或从现有的副科级干部中调任，进乡镇(街道)党委班子任政法综治委员。在肯定丹东市两项活动抓得实的同时，赵建伟特别指出：要继续提高做好新时期综治工作的认识，研究新时期综治工作的特点，增强责任感和紧迫感，要以规范年建设为龙头推动新一轮争创活动的开展，并使“讲平安、树新风、保稳定、促和谐”活动能够出现新的做法、产生新的效果。

　　5月13日下午，调研组一行登上了“黄海明珠”大鹿岛，在这个四面环海的天然渔村里，平安村建设既是三千多父老乡亲生存发展的需要，又是树立旅游区窗口形象的需要。
　　从改革开放前鹿岛人连一日三餐都无法保证，到现在人均年收入1.2万元，大鹿岛村发生的变化可谓翻天覆地。在经济飞跃的背后，鹿岛人奉民主法制为平安建设的保障。
　　编印《大鹿岛村民手册》，发放到每家每户；经村民代表讨论通过，制定《大鹿岛村民自治章程》。村里实行民主决策、财务公开、政务透明，村里的重大经济活动，都由村民代表行使表决权……大鹿岛村在方方面面践行着民主。
　　今年3月，大鹿岛村在各村民组开展了“平安建设中心户”活动，带动全岛村民融入精神文明创建活动中来。又在原治安办的基础上，成立综治工作站，人员增加到15人。他们与边防派出所密切配合，形成了完整的治安巡逻防控体系。
　　岛上治安情况怎么样？用鹿岛人自己的话说：“晚上睡觉不用关窗，白天出门也不用锁门”。自2007年以来，大鹿岛村整个景区实现零事故。
　　在大鹿岛上，调研组还听取了东港市和该市孤山镇的工作汇报。东港市委书记王军向调研组一行介绍说：“为打造基层强势，东港在乡镇(街道)设立综治工作专职副主任一人，切实解决基层综治干部‘专干不专’的兼职问题。”而孤山镇在积极配备专职副主任的同时，全年投入不少于10万元的综治专项经费，确保有人管事、有钱办事。

　　建议

　　通过对以上一市、一镇、一村的调研，赵建伟结合东港市实际提出自己的建议：要针对东港市的实际，从大的思维提高平安建设的认识，在加强乡镇建设的基础上，要突出东港市平安建设的自身特点，要突出平安沿海经济带建设，突出海上平安这样一个特点，在打造平安口岸贸易上做文章，同时，在平安边境和平安海岛建设再下工夫。
　　此外，赵建伟强调：“要进一步做实综治工作，这是一个长期的战略性工程，不可能一蹴而就，需要几代人来共同完成这个任务，因此，着眼点要打在‘实’上，全力夯实综治工作的基础。”

　　5月14日，调研组抵达振山社区。今年2月份开始，振山社区开始组建平安志愿者队伍，如今，已经拥有近160人的志愿者队伍。他们中最小的26岁，最大的87岁，为社区平安尽心尽力地付出着。用社区党委书记王宝艳的话说：“平安志愿者就是一群流动的‘电子眼’！”
　　在深入开展新一轮“争创”活动中，振安区特别印制了一本综治画册，画册集合了治安防范、邻里和谐、防火禁毒等众多内容，通俗易懂、贴近百姓。画册的作者陈季先是振山社区的平安志愿者，今年已经是87岁高龄了。
　　谈及自己这个平安志愿者的头衔，陈老激动不已，他说：“我现在有画不完的画，活得特别有劲儿，每一天都觉得特别有意义，这个动力就是平安志愿者！”现在的陈老，每天都随身带着彩粉笔和油画笔，看见哪里需要就画上几笔，有人问他“不累吗？”他总是回答说：“不累，我愿意画！”每天晚上，想到还有那么多画要画，老人常常兴奋地睡不着觉。
　　在振山社区乃至珍珠街道，以陈老为缩影的平安志愿者逐渐成为一股积极而重要的平安力量，该街道入室盗窃案件也因此呈现持续下降趋势。

　　建议

　　对于振安区的平安创建，赵建伟提出了三点希望：一要在观念上不断地与时俱进，不能拿过去的老套路来研究当前的新问题；二要继续夯实综治工作基础，积极推进各级综治机构的建立和健全，落实编制和人员，建立综治工作经费保障机制；三要突出重点，抓好平安志愿者队伍建设，打造一个全民参与平安建设的氛围，同时，搞好矛盾纠纷排查，通过志愿者队伍畅通矛盾纠纷的信息渠道，并探索建立志愿者奖励机制，回报志愿者对平安建设的奉献。