大连日报2009年9月25日
新华社沈阳9月24日电（记者王振宏李铮）一条正在兴建的、连接我国内地最早迎接太阳升起的地方与我国海岸线最北端的铁路——东北东部铁路，像一条纽带将东北三省东部的12个市（州）从深山密林中引向大海。同时，也激发起12个城市深化区域合作的热情。
9月24日，佳木斯、延边朝鲜族自治州、丹东等12个市（州）在丹东共同签署了《东北东部12市（州）区域合作框架协议》。这条占有东北三省经济总量近20%的城市带，力图通过加强城市间的合作，实现互利共赢，共同打造东北老工业基地振兴新的增长点和东北亚对外开放的新高地。
沿辽宁、吉林、黑龙江三省东部中俄、中朝边境线走向，分布着12个城市，它们山水相连，民情相近，却没有一条纵贯这一区域的铁路大通道。众多城市眼望最近的出海口——丹东，无法利用，也制约了东北东部地区的经济发展。
今年初，国家振兴东北老工业基地重点建设项目——东北东部铁路通道工程正式动工兴建，将把鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西、牡丹江、吉林、延边、白山、通化、本溪、丹东十二市（州）的城市“血脉”打通。它一旦建成贯通，将使我国海岸线最北端城市辽宁省丹东市的腹地变得一纵千里，直指我国内地最早迎接太阳升起的地方——黑龙江省佳木斯市。
辽宁省副省长赵国红说，从此，东北东部12个城市乃至东北亚一些国家就找到了最便捷的出海口，这将吹响东北东部城市带崛起的号角。
正是在这个背景下，东北东部12个城市着眼于区域一体化这一经济发展趋势，开始了“携手合作，共推发展”的探寻。丹东市发展改革委主任胡昌礼说，东北东部12个城市在东北所占分量很重，城市数量占东北三省省辖市的1/3，占地面积占东北三省区域总面积的31%，去年地区生产总值达5457亿元，占东北三省地区生产总值的19.3%，通过推进区域经济合作，从而带动东北老工业基地振兴具有重大的意义。
发挥市场机制在区域经济发展中的主导和基础作用，强化政府间的沟通协调，实现优势互补，互利共赢，就成为东北东部12城市决策者的共识。
24日达成的《合作框架协议》明确提出，根据一体化发展要求，消除地方保护壁垒，逐步建立起非排他和无歧视的共同市场，促进生产要素在区域内的合理流动。特别是在加强各市（州）重大基础设施建设规划的衔接，推动区域内部关联产业相互衔接；共同推动东北东部铁路、城际高速公路和海陆空联运港等物流大通道建设；探索建立有利于促进区域中小企业发展的金融服务体系；构建区域生态环境保护协作机制等方面，要取得突破。
中共牡丹江市委书记徐广国说，建设东北东部城市经济带，不仅有利于形成东北老工业基地新的经济增长点，而且有利于参与东北亚的竞争。
东北东部12个城市同处于东北亚的中心地带。这里有黑龙江省唯一连接俄罗斯的国际铁路口岸绥芬河口岸，也有中朝最大的边境口岸丹东，还有我国内陆进入日本海的唯一水上通道图们江。
东部12个城市的合作，可以快速把货物通过丹东港运往朝鲜、韩国、日本。如黑龙江鹤岗生产的豆制品和米糠油非常受韩国市场欢迎，借助丹东口岸出口韩国，就大大缩短了距离，降低了运输成本。与此相对应，沿边的各个城市产品又可以通过牡丹江、佳木斯出口到欧洲。
延边朝鲜族自治州常务副州长冯君说，东部12个城市可以说是我国参与东北亚区域经济合作与竞争的前沿地带和桥头堡，只有联合起来，才能更快提升竞争实力，形成东北沿边开放大格局。
随着《东北地区振兴规划》的出台和辽宁沿海经济带上升为国家发展战略，丹东已经成为我国黄海沿线对外开放的重要支点。在东北东部城市的区域合作中，它将同佳木斯与俄罗斯尼古拉耶夫斯克开展的江海联运、牡丹江到俄罗斯海参崴的陆海联运大通道、图们江流域开发等，形成组合优势，最大限度辐射东北亚地区。中共丹东市委书记薛恒认为，这将形成东北亚对外开放的新高地。