辽宁日报2009年10月19日12版

       今年，省联社丹东办事处及辖内4家农村信用联社作为辽宁省政府直属的金融机构，以支持丹东经济跨越式发展为己任，牢固树立 “丹东发展我有责、丹东强大我受益”的经营观念，在金融危机的不利形势下，上下联动，齐心协力做好贷款投放与管理工作。

截至2009年8月末，丹东市农村信用社各项贷款余额达81.8亿元，比年初增加23亿元，较去年同期多增15.9亿元，是历史上投放最多的一年。贷款项目除传统的农业项目外，今年还把重点放在政府项目贷款和中小企业贷款上：

今年前8个月发放政府项目贷款12多亿元。包括丹东浪东线公路等三条路贷款5亿元；东港、凤城和宽甸三县（市）园区贷款3.15亿元，四家污水处理项目发放贷款2.6亿元；辽宁（丹东）仪器仪表工业园区贷款1.1亿元，此类贷款总额居市内各银行首位。

       在政府项目贷款发放中，丹东办事处领导班子统一思想，多次召开联社主要领导及分管领导、信贷负责人会议，深入分析此类贷款的风险程度、保障措施、偿还能力、对本地经济发展的重要影响等，最终统一了全辖干部的思想；办事处党委书记、主任带领业务部门同志对政府项目进行考察和对贷款抵押物的最终审定；积极主动与有关部门进行沟通对接，提供高效优质服务；严格操作流程，在上级指导下严格执行信贷制度规定；各联社按办事处的统一要求，安排素质高、业务强的科员专门负责此事，使得此项工作开展的有条不紊。

在今年的信贷工作中，他们还注重做好金融危机特殊时期的中小企业信贷工作。减少贷款审批环节，提高贷款审批和发放工作效率。贷款审批实行“一站式”服务，大大提高了贷款审批速度，极大方便了中小企业。前8个月信贷支持中小企业贷款户数1229户，余额36.4亿元，占各项贷款的44.5％。较年初增加81户、8亿元，有效帮助了中小企业渡过金融危机。如丹东某食品有限公司是凤城联社贷款支持的农副产品深加工企业之一，生产的季节性强，资金需求频繁，在贷款审批时，信用社都做到了根据生产需要，特事特批，先后为该企业贷款余额为2720万元，满足了其生产需要。目前，该公司的经营和加工生产带动附近地区的产业化示范基地1,800亩，农业产业化生产基地21,150亩，果品生产基地20,650亩，食用菌生产基地500亩。带动的生产农户为15,000多户，涉及到凤城市8个镇（区）56个自然村426个村民小组，带动的农户人口达4.8万人，年人均收入达到8,000元以上，解决农村剩余劳动力达2.5万人。

由于信贷工作的大力拉动，促进了丹东农信社各项经营工作的高效开展，截至2009年8月末，全市农村信用社各项存款余额108.6亿元，存款总量居全市各金融机构第2位；各项贷款余额为81.8亿元,其中：涉农贷款余额66.8亿元，其中农户贷款余额31.9亿元，农业经济组织贷款余额3亿元，农村工商业贷款余额31.9亿元；4家县级联社全部盈利。

东港市农村信用合作联社按照国家“保增长、保民生、保稳定”政策要求，多措并举，加大信贷投入，解决了企业燃眉之急，助推了中小企业快速发展。

创新金融产品。在突破传统的固定资产抵押贷款和实力企业担保贷款的基础上，东港联社还积极探索创新抵押、担保方式，专为企业量身定做了仓单抵押和产成品质押贷款，以提高企业获得贷款的可能性。如为丹东某煤碳销售有限公司发放质押贷款500万元，及时解决了购煤资金。

创新合作方式。为切实解决中小企业融资难的问题，今年，东港联社还通过有关部门牵线搭桥，与东港市五兴信用担保有限公司达成中小企业担保业务合作协议，并通过担保公司这个平台，为技术性、成长性企业解决贷款难问题，受到资金运转困难的中小企业欢迎。目前，已有39家企业通过信用担保这个平台，获得贷款7370万元。

实行优惠利率。前阳镇是东港市民营企业最多、经济最活跃的乡镇，为支持该镇经济快速发展，减轻企业融资压力，今年，东港联社规定，对前阳镇从事生产加工，且在信用社开立基本结算账户的贷款企业实行利率优惠，优惠标准在现行贷款利率的基础上，下浮1.134个百分点，仅此一项，信用社就让利于企业500万元。

为板栗产业增值提供信贷服务。宽甸满族自治县是辽宁省重点板栗产区，是国家林业局首批命名的 “中国名特优经济林板栗之乡”。现有板栗52.98万亩，年产板栗1300万公斤，全县板栗年产值9000余万元。从2005年以来，宽甸联社向这项支柱产业累计投放贷款1.5亿元，支持栗农筛选出适于宽甸县的优良品种 “金华”、“丹泽”等日本品种，通过良种嫁接，现板栗年产量比2005年增加400万公斤。

信贷支持农户发展反季节蔬菜。 2006年以来，宽甸联社累计发放贷款1亿元，支持3万农户发展保护地经营蔬菜5.1万亩，为双山子镇平坨村累计投放信贷资金300多万元，支持全村70多户农民建起了日光温室蔬菜大棚近百栋，其中有40余栋蔬菜大棚种植不含化肥农药成分的“绿色食品”山野菜，品种有大叶芹、刺果棒、刺嫩芽等。40余栋蔬菜大棚的山野菜已全部上市，沈阳、本溪、通化等地的客商纷纷前来订购。

发放“林权”贷款，放飞“绿色”希望。宽甸联社依托资源优势，创新信贷运作机制和管理模式，于2006年10月在全省率先开办林权抵押贷款业务，为支持“三农”提供更大的融资平台。共支持林农和林业企业1215户，累计发放林权抵押贷款15177万元，贷款余额为11416万元。

2007年7月8日，中央媒体新闻节目报道了宽甸联社开办林权抵押贷款业务，推动集体林权制度改革步入全省先进行列的作法；2008年5月14日，人民银行沈阳分行在宽甸满族自治县召开林权抵押贷款现场交流会，宽甸联社林权抵押贷款操作及管理办法被全面推广；2008年12月7日，中央媒体引用了宽甸联社发放林权抵押贷款促进林农增收的事例。

凤城市宝山镇周家村妇女姜恩静，丈夫因患风湿性关节炎，基本丧失劳动能力。由于家中没有来钱项目，而为丈夫治病拿药每年都要花很大一笔钱，生活十分困难，大女儿14岁就辍学在家。

“巾帼信贷帮扶工程”启动后，宝山信用社经入户走访调查，给她家贷款5000元，支持她饲养了2000只蛋鸡，还种植了滑子蘑，第一茬鸡获利2000元。一年下来光养鸡一项净收入就达到8000多元，不但还清了贷款，还有剩余。她的大女儿也重返校园。

这主要得益于凤城联社与当地妇联组织联建的“巾帼信贷帮扶工程”。其主要内容是：被列为“巾帼信贷帮扶工程”帮扶对象的，在其发展项目生产需要贷款支持时，万元以内的小额贷款需求，经信用社信贷员实地调查，符合贷款条件的，不需担保、抵押，可直接给予信用贷款支持。对于1万元以上2万元以下的贷款需求，符合贷款条件的，采取镇（区）、村妇联干部担保方式，给予贷款支持。 3万元以上5万元以下的贷款，符合贷款条件的，采取妇女联合体和其他有经济实力的大户联保的方式，给予支持。对于5万元以上的大额贷款，符合贷款条件的，采取3—5户有经济实力的大户担保和3—5户联保小组成员之间联保的方式给予贷款支持。帮扶对象确定后，联社在做好宣传发动的基础上，向信贷员下达帮扶任务。全辖129名信贷员每人帮扶10户左右，其中每人重点帮扶2户，与帮扶对象结成帮扶对子，一包到底，直到脱贫。联社对信贷员帮扶情况实行专项考核，帮扶结果与绩效工资和奖金直接挂钩。据统计，2005年以来，全辖信用社采取“四个统一、两个集中、两个结合”的方式，深入村组、集市上门送贷5000多次，发放贷款12150多万元，其中“巾帼信贷帮扶工程”扶持资金5000多万元，为被帮扶妇女节省车费、误工费等直接、间接费用4万多元。

丹东某开发投资有限公司在丹东城区农村信用合作联社申请的1.1亿元贷款顺利到位，距提出贷款申请仅8天时间。在全球金融危机这个非常时期，企业贷款能在短时间内到位，此笔贷款的发放对推动辽宁（丹东）仪器仪表产业基地一期工程的进展起到了雪中送炭的作用。

为缩短贷款审批时间，简化企业贷款审批流程，保证资金尽快到位，联社开展“一站式”贷款审批程序。加大对中小企业贷款的扶持力度，突出了“快、活、好”的三原则，仅5月的一天就完成了6家企业1740万元的贷款审批。

实施“一站式”审批新政策至今，城区联社累计为中小企业发放贷款8亿余元，比上年同期增长52.4%，已有635户中小企业得到联社的资金支持。