辽宁日报2010年4月23日

丹东市民生活和和美美。

 

　　三条快速公路干线基本完工，5座污水处理厂全部竣工，80个旧小区改造全面完成,说起这几年丹东发生的这些变化，丹东市民的共同看法是，好！能够让老百姓说“好”的直接原因，是丹东市委、市政府确定的 “要从群众最关心的事抓起”的工作思路，以及全市上下各部门齐心协力解决问题的决心和行动。据统计，一季度，丹东地方财政一般预算支出中，用于保增长、保民生、保稳定等方面的支出实现较快增长，社会保障和就业、医疗卫生、交通运输三项支出分别同比增长14.8%、27.5%和109.7%。

　　经济的增长和财富的积聚，最终目的是改善民生，提高百姓福祉。正是基于这样的指导思想，丹东市不仅在解决群众困难上，更重要的是在民生问题上舍得投入，在财政“蛋糕”的切割上，努力将有限的财力向民生领域倾斜，着力解决人民群众最关心的问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

　　“现在的日子是越来越好了。种地不交税，种粮领补贴；看病可报销，上学不收费；吃水不用挑，走路不湿鞋！ ”细数几年来生活的变化，农民刘大爷充满喜悦之情。一份份为城乡居民量身定制 “民生套餐”，大大增强了百姓的幸福指数。去年，丹东离退休人员养老金增加了，各类人群实现了有效就业，参保人员的医疗保障待遇得到了全面提高……这些实实在在的惠民成果，其背后是财政投入更多地向民生倾斜。

　　去年，丹东财政一般预算支出突破100亿元，用于支持经济社会发展、民生、农业、教育等重点支出比上年增加26．2亿元，占财政支出增量近90％。今年，丹东还将继续通过“加减法”优化财政支出结构，加的是惠民工程的投入，减的是行政运行的成本。在保障重点支出需要的同时，严格控制公务购车经费、公务接待经费、差旅费、会议费、出国经费等一般性支出，将节省下来的钱倾力做好民生投入“加法”文章。预计，全年用于社会保障和就业、教育、农业方面的支出将分别同比增长25.8%、13.5%和15.5%。

　　把人民群众的安危冷暖挂在心上，关注民生，体贴民心，其实就是在大力发展经济，就是在构建和谐社会。今年，丹东市将切实做好15件惠民实事工程。首先在社会保障和就业方面加大资金投入。提高企业退休人员基本养老金水平，保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象的基本生活；加大对高校毕业生、农民工、困难群体就业的支持力度，加强职业技能培训和公共就业服务，全年实现实名制就业5万人；促进新型农村合作医疗，完善城镇职工和居民基本医疗保险，新农合人均筹资标准提高到150元，农村常住人口参合率提高到99.3%；保障棚户区改造和廉租房建设，切实解决城乡困难群众住房问题。全年投入社会保障和就业方面的资金将达到17.73亿元。同时在教育方面，将安排17.23亿元用于推进农村教育跨越式发展计划和职业教育振兴计划的实施，逐步提高农村中小学公用经费保障水平，完善扶困助学体系，推进教育发展水平的提高。在支持农业发展上，将安排5.56亿元用于农业和农业综合开发，落实各项惠农政策，推动农村流通体系建设，繁荣和发展农村消费品市场。

　　这些事都很小，但说明的问题却很大。一个地区经济建设固然是重中之重的中心工作，但经济建设更需要把群众的利益放在首位，忽略了这一点，再快的发展也是无本之木。而保民生赢得了民心，凝聚了民力，经济发展也就有了更强劲的动力。据统计，一季度，全市一大批重点项目相继开工建设，投资千万元以上的开工在建项目达到549个，创历史新高。工业用电量达到8.69亿千瓦时，同比增长38.5%，增幅位居全省第五位。这意味着丹东工业基本走出经济危机的阴霾，迎来暖春。

蔡晓华