辽宁日报2010年12月17日5版

　　核心提示

　　鸭绿江水绿如蓝，北黄海波澜壮阔。

　　这个冬天有点冷，但丹东上下谋发展、快发展的干劲却是激情澎湃，气势如虹。243万丹东人的步伐愈加坚定，目标愈加清晰——立足北黄海，依托沿江沿海经济带，把丹东建设成为辽宁沿海地区新的经济增长极、辽宁对外开放的新高地、国际化港口城市和“生态、文明、繁荣、富裕”的宜居佳地，构建大气秀美的新丹东。在刚刚召开的市委十届十一次全会上，这一精准的发展定位得到与会者的一致认同。而要将这一美好蓝图变为现实，关键在落实。也正是因为这个原因，在这次会议上，丹东市委、市政府将2011年确定为项目年，旨在以项目建设为突破口，实现“十二五”的良好开局。眼下，在保证“收好口”的同时，按照明年确定的工作目标，各部门各方面的工作正在抓紧安排，随即将全面展开——第一时间“请进来”、第一时间“抓落实”、第一时间“增后劲”……丹东全市广大干部群众正以大开放、大开发、大发展的胸襟和气魄加速前行，确保实现由“助跑”到“起飞”的历史跨越。

　　乘势而上加快发展

　　站在历史的新起点上，重新审视丹东，不难发现，丹东拥有诸多发展优势。国家继续实施振兴东北老工业基地战略，支持沿边地区加快开发开放，辽宁沿海经济带进入全面建设时期，为丹东加快合作步伐，承接先进技术和产业转移，增强在东北亚地区的影响力和吸引力，争取国家政策和资金支持，提供了难得契机。随着一批重大交通基础设施陆续投入使用，丹东将融入沈阳经济区和大连一小时经济圈，经济发展腹地不断向东北东部延伸扩大，为经济跨越式发展提供了强力支撑。

　　“十一五”期间，丹东地区生产总值和财政一般预算收入的年均增长预计分别达到16.3%和30.2%，分别高出“十五”时期3.7和11.4个百分点，是经济发展速度最快的五年，实现了由“助跑”向“起飞”的转变。随着一大批重大公路、铁路、港口、机场、电站等项目集中开工建设，丹东发展的基础条件极大地改善了。这段时间，丹东固定资产投资2000多亿元，一批项目将陆续进入投产达产期，这些都为“十二五”发展奠定了坚实基础。

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，丹东市各级党委和政府团结带领广大干部群众，紧紧抓住全面落实辽宁沿海经济带发展规划的重大机遇，进一步理清思路，强化措施，以卓有成效的工作为“十一五”画上圆满的句号。

　　“开放牵动、基础支撑、内在动力”，形成了丹东未来跨越发展的“三大引擎”，也使丹东迎来了史无前例的黄金发展机遇期。认清形势的目的是为了抢抓机遇。 “十二五”时期，丹东要实现由“助跑”到“起飞”的历史性跨越，关键是要迅速做大经济总量，以大投入、高速度，实现大发展、快发展。在新形势下，丹东将着力抓好中朝鸭绿江跨境自由贸易区等开放平台建设，形成借势而上、全面开放的崭新态势；着力抓好以新区为核心的沿海沿江经济带开发建设，形成引领、带动全域快速发展的新格局；着力抓好以海洋红港为依托的大孤山经济区建设，形成重大项目集聚的新的经济增长区域；着力抓好主导产业培育，形成以增量促结构调整的科学发展路径；着力抓好大旅游和环境建设，形成以生态文明为显著标志的城市品格；着力抓好县域经济和城区经济，形成加快发展的强大支撑基础；着力抓好民生改善和社会稳定，形成平安和谐的良好发展局面。到“十二五”末，总体发展水平进入全省先进行列。地区生产总值冲击2000亿元，财政一般预算收入冲击300亿元，累计固定资产投资冲击10000亿元，引进内资五年累计5000亿元，实际利用外资五年累计100亿美元，城镇居民人均可支配收入超过全省平均水平，农民人均纯收入达到全省先进水平。

　　抢抓机遇强势开局

　　面对“十二五”的发展蓝图，丹东全市上下踌躇满志，激情满怀，干劲十足。明年主要经济指标增速将高于全省平均水平，高于沿海六市平均水平，高于今年的发展水平，确保实现“十二五”的良好开局。

　　开放是牵动丹东未来发展的“主引擎”，是实现经济总量迅速提升的重要途径。明年丹东将继续加快开放基础设施建设。全力支持大东港、海洋红港的建设，特别是海洋红港争取早日开工并发挥作用，与大东港共同形成丹东大开放、大发展的强大牵动力。高速、高铁等重大基础设施项目将保证进度，确保如期完工。丹东机场候机楼明年7月底交付使用。继续深化东北东部区域经济合作，探索建立利益共享、发展共赢的良性机制，吸引东北东部更多的人才、项目等向沿海集聚。

　　科学的发展布局是做大经济总量的基础和关键。在进一步做好沿江一线的基础上，丹东明年将全力做大沿海一线，并以此牵动全域的大开发、大发展。沿海区域以大东港、海洋红港两大港口为依托，实现经济发展中心逐渐向西转移，大力发展造船、钢铁、海洋工程、重大装备制造等临海临港产业，形成百亿元大项目的集聚区，打造高标准新型产业基地，实现率先发展、快速崛起。同时，坚持积极保护，科学利用，做好湿地调整及涉海工作，对东港沿海区域，特别是海岸线、临港区域进行全面规划，合理控制发展空间，为临港近海重大产业项目做好预留。沿江区域以打造省文化产业示范基地为目标，全面启动沿江文化创意产业先导区建设。同时，以老城区为重点，以打造休闲城市为方向，以形成高端服务业聚集区为目标，发挥各类园区的作用，加速发展金融、会展、商务、休闲、娱乐、养生等产业，完善休闲城市的各种要素，尽快提升服务业层次和水平，进一步做大做强城区经济。

　　主导产业的快速形成是丹东做大经济总量的重要支撑。今后丹东将以“汽车及汽车零部件、钢铁等材料工业、电子信息、农产品加工业”为重点，选择具备发展潜力的产业，义无反顾地培育、扶持，使其成长壮大为支柱产业。一是坚持大项目带动，重点引进上百亿元规模的产业项目，发挥辐射带动作用，进一步拓展产业链条，从而形成产业规模和集聚效应。明年计划引进百亿元以上产业项目2个以上，并力争开工。二是坚持大投入引领。出台更具吸引力的政策措施，强化大宗土地储备，提前做好“七通一平”，形成引进大项目、培育大产业的吸引力。三是坚持大融资扶持。筛选100家、重点培育30家企业，狠抓企业上市的各项基础性工作，力争使丹东的上市企业数量有大的突破。加快银行业金融机构的引进，明年争取新引进域外银行5家。

　　同时，丹东市将以沿海沿江开发建设为牵动，大力发展县域经济，为迅速做大全市经济总量作贡献。依托得天独厚的农业资源优势，大力推进农业产业化经营，引进国内外有实力的大型农产品加工企业，带动现代农业的发展，加快建设文明、生态、繁荣、富裕的新丹东。

　　□本报记者/黄宝锋/蔡晓华