辽宁日报2011年2月18日3版

 

　　新春时节，走进凤城市大堡蒙古族乡闫家村感受的是一片节日的喜庆气氛，喜庆的春联，火红的灯笼，响亮的鞭炮，洪水带来的阴影已经被“赶”得无影无踪。“过年政府也没忘了我们，乡里给慰问金，村里还送米、面、油，这是我这辈子过得最幸福的春节了！”闫永庆和老伴的眼中浸满欣喜的泪花。跟闫永庆家一样，闫家村其余5户倒房户也在宽敞的新房中度过了温暖的春节。

　　去年，在严重的洪涝灾害面前，丹东市各级政府、各部门紧密配合，积极投身抗灾一线，全力做好灾后自救，最大程度地减轻了洪涝灾害损失。粮食生产战胜了严重的洪涝灾害，产量实现71.75万吨。农林牧渔业总产值实现167.5亿元，同比增长15.5%。一产增加值完成100亿元，同比增长14.9%。市、县两级机关、企业帮扶169个贫困村，实施帮扶项目、为民办实事共300多件（项），共投入帮扶资金3850余万元。新型农村合作医疗参合率为99.53%，达到省、市卫生工作目标考核要求，全市农村贫困人口实现全部参合。农村低保保障标准由年人均1300元提高到1450元，月人均救助额由82元提高到85元。建设改造农村低保户住房1219户。农村低保户、五保户参加新型农村合作医疗救助标准提高了10元，达到30元。建设13家乡、镇综合文化站，新建339个“农家书屋”，农村群众业余文化生活丰富多彩。农民人均纯收入达到8390元，同比增长15%。这组枯燥的数字背后，是丹东农民日益攀升的幸福感。

　　新春伊始，按照跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路，丹东市积极引导生产要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加大城乡接合部建设和整治力度，构建城乡一体化发展新格局。2011年农业农村经济的发展目标是，一产增加值增长10%；农民人均纯收入增长12%；粮食产量稳定在75万吨以上。三（县）市地区生产总值增长26% ；财政一般预算收入增长40%；全社会固定资产投入额增长50%。

　　瞄准目标高起点开局

　　回顾“十一五”，丹东的“三农”工作令人振奋。“十一五”期间，丹东粮食产量年均86.9万吨，增产粮食6.8万吨。农林牧渔业总产值比“十五”期末增加78.5亿元，年均增长13.5%；农民人均纯收入比“十五”期末增加4212元，年均增长15%。今年全市农业和农村工作将继续以农民增收和县域经济 “提速升位”为目标，以加快现代农业建设为重点，强化科技先导，实施项目支撑，深化农村改革，大力推进农业产业化、农村工业化、乡村城镇化进程，努力提高农村经济运行效率，提升农民生活质量，促进农村和谐发展，为“十二五”规划的实施起好步、开好局。

　　通过加快发展县域经济，努力实现三年倍增计划。今年，丹东将按照省里启动实施新一轮县域经济三年倍增计划的部署，力争年内三县（市）产业集群县均实现产值超200亿元。重点扶持农业产业化龙头项目建设，三（县）市和振安区今年将引进开工建设至少1个投资超10亿元的农业产业化大项目。努力做大“一县一业”，东港市发展海水设施渔业45万平方米，凤城市肉用鸡建成存栏20万只的现代化肉鸡养殖场，建设标准化肉鸡养殖小区600个，宽甸集中打造牛毛坞镇食用菌集聚区，把产业集聚区建成收购、仓储、交易、加工的基地，积极培育一到两个产值过亿元的食用菌加工企业。同时，着力提升县城规划和建设水平，加快城中村、城边村的改造力度，做大县城做精集镇。充分利用各县（市）山青、水秀、河多、海阔的自然条件，做好山水文章，把房、水、山融为一体，扩大城市建设空间，推进农村人口向城镇转移，不断完善公共设施配套能力，提升城市化建设水平。力争东港市在全国百强中位次前移，凤城市冲刺全国百强，宽甸满族自治县进入全省第一集团。

　　通过推进现代农业建设，促进农业增产增效。今年丹东的工作重点是灾后水毁水利设施和水毁工程的恢复重建，确保今春灌溉用水和安全度汛。新修加固堤防156.5公里，枫杨护岸工程3750亩。搞好小流域综合治理，新增水土流失治理面积18万亩。围绕蔬菜、食用菌、山野菜、小浆果、中药材、花卉等特色产业，新增设施农业1万亩。完成板栗良种嫁接10万亩，板栗产量达到8万吨，新增林下中药材10万亩、红松果材林5万亩、林下山野菜10万亩。积极开展“辽宁特产之乡评选认定”和“一村一品”建设，积极推进现代畜牧业示范区建设，全力提升东港市生猪、蛋鸡、肉鸡，凤城市肉鸡、肉牛、绒山羊，宽甸绒山羊、中华蜂，振安区肉种鸡等产业发展水平。全面组织实施农业产业化示范区建设，引导农产品加工企业向区域化集中，专业化方向发展，打造体现丹东农产品加工业形象的旗舰企业。力争年内建设1到两个农业产业化示范区。新发展规模以上农事企业100户,其中农产品加工企业30户，新上投资千万元以上农业产业化重点项目50个，新增亿元企业5户，农产品出口创汇6.6亿美元。加强农业科技创新和推广能力建设，推进现代农业示范区加快发展。提高农机作业水平，水稻种植和收割机械化面积分别达到34万亩以上，机械化收获和秸秆还田面积达到15万亩，玉米耕、种、收综合机械化水平达到50%以上。

　　改善民生增强农民幸福感

　　幸福指数的提升需要一定的客观条件，它不仅取决于经济发展程度，还取决于生态环境、居住条件、安全状况、人际关系、价值实现感等。其中，改善民生是提升幸福指数的关键。

　　在2011年丹东市农村会议报告中，提升农民生活质量被列为重要内容之一。报告不仅提出要提升广大农民群众的幸福指数，还对道路、教育、社会保障等与幸福指数紧密相关的农村公共事业提出了目标要求，旨在通过解决民生问题，确保农民幸福感提升与经济发展同步。

　　今年，丹东市将通过加大农村水、电、路、房、沼气等基础设施建设力度，加强农村商品流通基础设施建设等一系列措施发展农村公共事业。启动实施乡镇垃圾处理场、污水处理厂工程，建设1000户农村户用沼气，农村生物质气化站扩户达到1.25万户；建设大中型畜禽养殖场环能工程6处、农村能源综合示范村工程4处、太阳能亮化工程2处；抓好中心敬老院建设改造，在三个县（市）和振安区各建1所2000平方米的中心敬老院。同时，加快农村社会事业发展。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，扩大新农合覆盖面，提高新农合保障水平；完成6.4万平方米的中小学校舍加固改造任务，完成农村九年一贯制学校标准化建设和宽甸初中集中办学建设工程，巩固和扩大有线电视“村村通”和文化信息资源共享工程成果；加大扶贫开发投入，提高扶贫标准，实施“整村脱贫行动计划”，年内建设扶贫互助社40个、扶贫龙头企业14户，移民扶贫600户，贫困劳动力转移培训1000人，扶持农村低收入人口4.5万人。

　　□本报记者/黄宝锋/蔡晓华