丹东发展蓝图凸显大气秀美

新丹东令人神往。

　　项目建设如火如荼。

　发挥港口优势，做大滨海城市。陈 浩/记者/王卢莎 摄

桃源春色。

　　　　　建设“文明、生态、繁荣、富裕”的宜居城市。吴乾隆/记者/王卢莎 摄 　　核心提示

　　“十二五”期间，丹东要建设大气秀美的新丹东，要从三方面着手：一是对丹东整个的城市和农村进行统筹规划，拓展城市空间，“东扩西进、江海并举”。在这个过程中，要对丹东“大家规划、名家设计、富家开发、专家管理”，让丹东成为一个非常壮美、宏伟、有气势的城市。二是对丹东的产业结构，特别是主导产业进行规划，构建大气的产业链，形成产业基础。五年以后，丹东应当有一批几十亿乃至上百亿和几百亿的重大项目，让这些项目带动丹东经济向前发展。三是要在丹东市民的文化素质、爱心培育、热爱生活、加强锻炼等精神文明的层面加强建设。因此，“大气秀美”既有城市的问题，也有产业的问题，还有市民素质提高的问题。

　　三月的丹东，鸭绿江水绿如蓝。

　　远比这一抹蓝色更动人心弦的，是无论在山乡，还是在海滨，处处火热的建设场景，以及千万元以上、亿元乃至数十亿元重大项目的相继落户和开工。

　　当完成了“建设大气秀美新丹东”的未来定位后，全新的丹东就在全新的一年里，突破发展的观念，升华为变化的动力，紧紧围绕“文明、生态、繁荣、富裕”的发展思路大发展、快发展，以现代化沿海港口城市、海洋城市的全新面貌展现在我们面前。

　　大项目建设风起云涌

　　2011年，对丹东而言，是非同寻常的一年。之所以这样说，是因为新年伊始，丹东市委、市政府就将全年发展的调子定了下来——“项目建设年”。把项目放在如此重要的位置，昭示着丹东将以大项目，特别是亿元以上投资的重大项目为抓手，实现“十二五”的强势开局。

　　2011年，丹东计划实施5000万元以上各类项目650个，固定资产投资力争突破1000亿元。全市建设项目之多、投资数额之大，超过以往，目标之高、任务之重，前所未有。一批对全市经济具有拉动作用的重大项目开工建设，确保全年完成新开工亿元以上项目150个，当年完成投资额200亿元。此外，丹东市继续推进本钢不锈钢冷轧板等一批在建项目顺利投产，确保全年推进亿元以上在建项目160个，完成投资额400亿元。

　　招商引资始终是确保丹东对外开放工作呈现全面开花、齐头并进喜人局面的坚强后盾。基于此，丹东市以招商引资为中心，加大了吸引外资的力度。 2010年，先后以“请进来”和“走出去”相结合的方式开展了十几次大型招商活动，在突出仪器仪表、再生资源、环保产业的基础上，不断拓展招商领域，积累了一批前景看好的项目源。

　　值得一提的是，一直以来，丹东市外商投资项目虽然数量多，但投资额度都比较小。然而，去年以来，丹东市利用外资步入了新阶段。与前几年相比，近年来单体项目缴资额度明显增大，实际缴资500万美元以上项目占全市实际缴资额的84%。不仅如此，丹东市与世界500强企业的合作也正在迅速扩大。除已落地的SK集团继续增加投资外，浦项、LG、丸红、现代重工等一批世界500强企业纷纷看好丹东，与丹东的合作洽谈已进入实质阶段，并将陆续实施。尤其是本钢20万吨不锈钢冷轧薄板项目开工建设，美国哈曼国际丹东制造基地项目成功引进，标志着丹东市与国企、世界500强工业企业合作迈出坚实步伐。

　　从“引资”到“选资”的转变，正体现了“建设大气秀美新丹东”的深刻内涵。正如丹东市委书记戴玉林所说，“大气秀美新丹东的第一要义就是科学发展。 ”现在，丹东的招商不仅仅只为招商而招商，更重要的是体现在招商的质量上。为加快经济发展方式转变、优化产业结构，构建大气的产业链、产业基地，丹东招商的重点早就已经开始由“招商引资”向“招商选资”转变。

　　开掘“秀美”城市魅力

　　构建大气秀美的新丹东，是一个庞大的系统工程，绝不可能一蹴而就。“大气秀美不仅仅体现在物质层面，还应当蕴含在我们这座城市和市民的精神文化当中。”“大气”之大，包括城市布局、框架、规划的大气，产业规模的大气，市民有宽广的胸怀、广阔的视野和较高的素质；“秀美”之美，则蕴含着充满爱心、善于学习、文化气息浓厚的文明城市。外在之“大气”，内在之“秀美”，是互为条件、互为表里的关系。也就是说，秀美蕴含于大气之象，大气彰显出秀美内功。而内功的练就，离不开人文的深蕴。

　　围绕建设“大气秀美”新丹东的城市定位，丹东市文化等相关部门，随之确定其奋斗目标：借力丹东独特地缘优势和强势发展的机缘，以营造“大气”人文环境，开掘“秀美”城市魅力为己任，努力实现具有地域特色文化丹东目标，为大气、秀美新丹东建设提供良好文化氛围和强大精神动力。

　　文化是一座城市的灵魂，它赋予自然宝藏和财富成果以文明魅力；文化是一种力量，能够催生城市活力和创新力；文化是一种情怀，能够舒展人的生命意识和生活情趣；文化是一种温暖，能够聚拢市民的归属感和幸福感。配合建设大气秀美新丹东的新蓝图，丹东市亦在寻求一个文化给力大气秀美的支点，“书香城市，文化丹东”的建设应运而生。

　　建设“书香城市，文化丹东”，是科学发展之义，也是丹东争先之需。文化虽被称为软实力，但在推进科学发展中的作用一点也不“软”。放眼全国，转变经济发展方式，追求以人为本的可持续发展，已成为科学发展的共识和必然趋势。一个地方，如果没有雄厚的文化实力作支撑，未来的发展必然受到限制；没有文化底蕴的经济发展模式，必然是见物不见人。实践证明，谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化实力，谁就能够在激烈的竞争中赢得主动。可以说，文化实力是一种凝聚力、亲和力，是一种生产力、创造力。

　　文化“软实力”，其实是发展的“硬功夫”，是决定经济发展的“硬指标”。丹东如今站在经济社会全面发展的新起点，但是一个不容回避的现实也摆在面前：文化推动发展的巨大能量，远没有得到充分发挥。

　　“十二五”是丹东经济发展的关键时期，建设大气秀美的新丹东，迈向“文明、生态、繁荣、富裕”的宜居佳地，意味着丹东不仅要经济富庶，还要有文明和谐的社会氛围。丹东要想转变经济发展方式，培育新的经济增长点，就应当在重视物质发展的同时，在精神领域做大文章、做好文章、做足文章。

　　丹东的名人贤士如雨后春笋层出不穷，丹东名胜风景似星汉灿烂光彩夺目，千百载积淀而成的人文底蕴，使得丹东文化工程硕果累累，市民文化素养不断提高。 “书香城市，文化丹东”将成为丹东经济发展的助推器，社会和谐的黏合剂，使丹东成为一座具有强大影响力和辐射力的魅力城市。

　　提升百姓幸福感

　　科学发展，就要坚持以人为本。这具体体现在市民“幸福感”的提升上。幸福感内化于心，是满足；外化于形，是满意。“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”，在这方面，丹东早已迈出了大步。

　　几年来，丹东80%的财政增量全用在涉及民生之上，把财政的主要增力用在发展民生上。丹东市民的幸福感、幸福指数也在不断提高。这几年，丹东的路平了，天蓝了，水也更清了，树也越来越多了。

　　谈及如何提升市民的“幸福感”，丹东市长赵连生有这样的考虑：第一个应该是有房住，这是老百姓关注比较大的问题。随着生活水平的提高，丹东的住房面积也正在增加，现在由过去的人均19平方米，已经发展达到人均24平方米，这几年丹东市委、市政府正对此不断加大力度。第二，老百姓最关注养老和医疗问题。这几年，丹东在这方面每年城市财政拿出10亿元用在养老保险上，因为这与丹东历史的积淀有直接关系，这个百姓比较关心，每年养老保险按照国家政策按时足额发放，另外医疗保险，包括报销的比例逐年增加。第三，老百姓关注的孩子上学的问题。现在上学的事情非常让人关注，小学、中学、高中，有一个学校布局的问题，还有教学质量提高的问题，所以结合国家发展中长期计划，丹东正在搞一个计划，从学前教育一直到普及九年义务教育，有一系列的措施。第四，丹东老百姓幸福感指数体现最明显的就是有休闲娱乐的好去处，所以丹东城市中间，从西到东要有“城中山”为老百姓休闲的好去处，江边打造成休闲娱乐的好去处，公共基础设施建设正在提高。第五，就是就业问题。这几年，结合发展仪器仪表、环保产业、再生资源，几个经济区的发展，要引进更多的企业，吸引更多的就业，保证老百姓基本生活。在今年的计划中，全市有8100多户近40万平方米工矿区的棚户区要全部拆掉。预计4月份开工，年底交付使用。另外，城区还有一点零星的棚户区，经过三年改造也将改造完成，让老百姓真正过上幸福、安康的日子。

　　“十二五”期间，丹东将继续加大在老百姓生活方面的各方面投入：在市中心，所有的城区当中建“城中山”，给老百姓休闲娱乐创造好地方；要修一百公里长的健身步道，这是支持全民健身运动的一个很重要的组成部分；让丹东所有的街路都笔直、平坦；把现在的老建筑重新进行装修，在去年的试点工程中，已经开始给部分城区老建筑的外立面重新“穿衣服”，不保温的重新保温，让老百姓过上好生活；对周边地区，零零散散的棚户区，进行改造，加大廉租房、公共租赁住房和经济适用住房所占的比重，让普通老百姓都能住上新房；加大养老保险和医疗保险增长的力度和扶持的力度，让老百姓有病可医；对所有的孩子上学采取一系列措施和办法，保证贫困家庭的孩子不能因为家庭贫困而失学。

　　号角已经吹响，蓝图已经绘就。大气的丹东人开始用博大的胸怀和宏大的视野满怀激情去拥抱大气秀美新丹东的美好明天！

　　记者/黄宝锋/王卢莎

　　(辽宁日报)