辽宁日报2011年6月10日5版

　　核心提示

　　去年底，丹东市确立了立足北黄海，依托沿江沿海经济带，把丹东建设成为辽宁沿海地区新的经济增长极、辽宁对外开放的新高地、国际化港口城市和“生态、文明、繁荣、富裕”的宜居佳地，构建大气秀美的新丹东的战略定位。新的发展定位最终目的就是使全市总体发展水平进入省内先进行列，综合经济实力、人民生活水平、生态环境质量再上新台阶。年初以来，遵循这一发展目标，丹东市各职能部门把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位。从城市基础设施、住房、生活环境等15项具体工作入手，通过实实在在的民生工程，不断提升城市环境面貌、对外形象和整体功能水平。

　　初夏时节，站在刚竣工的马车桥上看风景，丹东市民欣喜地发现，新马车桥设计可谓安全周到。桥栏较老桥高出了不少，安全系数更高了；新设置的人行步道全部用涩面步道砖铺成，即便刚浇过水，走起来也一点儿不滑；人行步道中间还专门设置了双幅的盲人专用道。

　　“新马车桥的建设，我们最大限度地尊重了民意。”丹东市住建委城建处处长马臣介绍说，马车桥在丹东老百姓心目中有着很高的地位，施工过程中，不断有市民对新马车桥的建设提出好的建议。 “最终我们采纳了市民提出的很多建议，桥栏全部采用了天然花岗岩，桥头设置了直通桥下居民区的人行缓步台阶。就连桥名的书写也进行了修改，将瘦体字换成了市民喜欢的粗体字。 ”

　　把更多的路修到百姓家门口

　　5月2日，艳阳高照。丹东新丰小区八成以上居民都做了同一件事，老老少少，走完新丰东路走南路，走完南路再走西路，居民们脸上挂着笑容，围着小区转了好几圈——“不是因为天儿好，而是10多年来，我们家门口的这些路从没像现在这样平坦过，舒心啊！ ”

　　“真没想到能修得这么快，还给配套了不少工程。”在新丰小区住了近20年的贺先生说，环新丰小区的三条路，多数路段破损得都让人没法下脚。特别是到了雨季，整个小区路面满是积水。今年开春市政工人进场施工时，结合道路大修，工作人员连排水设施也一并给做了。

　　据了解，始于今春的城区弃管路大修工程目前各项进展都很顺利。到5月末，被纳入首批大修改造计划的前进街木材楼门前巷路、七经街北侧巷路、山东街南小区路、沙河镇果品道边楼巷路等14条弃管路改造工作基本结束。

　　衡量一座城市发展的标准，除了要看城市的GDP、人口、面积、教育发达程度、科研水平等等之外，交通便捷程度和通行质量占有重要的位置。今年，丹东计划改造城区破损路50条，七道、八道、九道、于家、白房等城市北部山区的街巷路作为改造重点，在方便当地百姓出行的同时，也改善周边环境；整修主城区内常年无人管理、路面破损严重的弃管路，在今年修缮一批的基础上分期分批进行改造，3年内消灭弃管路。力争把更多的路修到百姓家门口，让更多的老百姓享受到城市建设的成果。

改造后的红房棚户区。

　　2.8亿改造老旧楼体

　　“一进小区心情爽，路也宽来灯也亮。原来土路不见天，破损路面铺方砖。路旁种的是小树，楼前开花满园香……”桃源社区居民自编自演的快板书，道出心声。 2008年初，丹东市委、市政府郑重承诺：利用两年时间，完成全市207个旧住宅小区综合整治任务。粉饰楼道墙面，油漆楼梯扶手，维修房屋，铺修小区道路，绿化小区环境……两年的时间里，207个旧住宅小区发生了翻天覆地的变化，13.8万户居民受益。

　　去年，丹东又开始实施的老旧楼体立面改造，令不少灰暗的楼体焕然一新，这不仅仅是一项事关丹东形象的工程，对于受益的老百姓来说，更是一项实实在在的惠民工程。这项工程已纳入丹东市“十二五”城建规划，未来5年将积极筹措资金，分期分批对1000万平方米老旧楼体进行节能保温处理，更换破旧窗户，改造老旧建筑室内管道等，逐步从主要干道两侧向住宅小区延伸。今年计划投资2.8亿元，完成一号干线、二号干线、十纬路、花园路等部分路段两侧破旧楼体的立面改造，年底前，这些老旧楼体将实现“变脸”。

　　雨季将至，丹东市民陈玉香一家三口住在政府分配的廉租房里，心中充满安全、踏实。“20多年漂泊、居无定所的日子，时常让我们觉得不属于这座城市。 ”陈玉香说，“现在好了，有了真正属于自己的‘家’！ ”

　　陈玉香一家，是过去5年市委、市政府努力改善民生的一个缩影。经济增长和财富积聚，最终目的就是提高百姓的福祉。近年来，丹东市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，“以人为本，科学发展”这条红线贯穿始终，一项又一项民心工程解决了人民群众最关心、最直接、最现实的问题，温暖了无数个“陈玉香”的心。

　　从2005年开始，丹东连续几年对城市集中连片棚户区进行了大规模的改造。2006年，全市筹措资金5.5亿元，用于市区18片5万平方米以上棚户区集中改造配套收尾工程。2007年，启动了15片5万平方米以下棚户区改造。 2008年继续实施19片5万平方米以下棚户区改造任务，进一步改善低收入群体生活居住条件。目前，通过实物配租、棚户区改造、租金核减、租赁补贴等形式，已累计完成了1万多户低收入家庭的住房保障工作，其中1425户低收入家庭通过实物配租的形式住进了廉租房。据了解，从2006年至2010年，全市累计投入廉租住房保障资金达1.77亿元。今年起将利用3年（2011-2013年）时间实施新一轮棚户区改造，计划实施棚户区改造项目8片，计划拆迁居民1万多户，拆除面积31万平方米，回迁房施工面积62万平方米，计划投资12亿元。该轮改造完成后，丹东市区范围内的棚户区将基本改造完成。

　　4月8日，在数千名矿区职工及家属的见证下，宽甸、凤城两地的国有工矿棚户区改造工程同步开工建设，这标志着丹东市8176户国有工矿棚户区居民近半个世纪的安居梦将于年内实现。今年年底前，将完成国有工矿棚户区改造4片，拆迁居民8176户，拆除房屋建筑面积33.4万平方米，新建回迁住宅40.9万平方米，投资5.52亿元。

美丽的鸭绿江畔。

　　提升市民幸福指数

　　今年丹东将继续加大住房保障工作力度，扩大保障范围，采取廉租住房、经济适用房和公共租赁住房等多种保障形式，重点为中低收入家庭、外来务工人员、新就业大学生等困难群体解决住房问题。今年，全市保障性住房计划建设总规模133.29万平方米，安置户数22836户，总投资25.5亿元。全市再建440套廉租房，共计2.2万平方米，满足更多低收入群体的住房需求。从3月中旬起，440套廉租房陆续在新城区启动筹建。建成后的廉租房将根据相关政策，保证分配公平公正。优先解决孤老病残群体住房，凡符合住房保障条件的家庭，保证应保尽保。对首轮没有享受廉租房待遇但满足住房保障条件的家庭，可享受租房补贴。

　　“以前有病宁可多花钱去大医院，可现在不一样了，社区卫生所环境好、服务周到，还省钱。”近日，家住六道口的杨阿姨得了慢性阑尾炎，在家附近的社区卫生服务中心打了几天点滴就好了。这要得益于市政府把加强社区卫生服务工作纳入为百姓办的实事当中。截至目前，丹东市共建立起21家社区卫生服务中心和35家社区卫生服务站，社区卫生服务街道覆盖率达到100%，其中21家社区卫生服务中心全部纳入城镇职工基本医疗保险定点单位，实现了居民刷卡看病。

　　数据显示，2005年至 2009年，丹东市共向教育、社会保障和就业支出及医疗卫生、城乡社区事务、“三农”等民生领域投入258亿元，占同期财政支出的76%，涉及民生和群众利益等重点支出年均增长35.4%，高于一般预算支出平均增长水平的5.3个百分点。特别是最近3年，市政府承诺为百姓办的实事就达43件，件件落实。

　　大修改造后的城市路网一展通途，整洁靓丽的城市公园为游人提供了休闲观光的好去处，整修一新的老旧小区使城市焕发了青春的活力，宽敞明亮的廉租房圆了不少低收入家庭的安居梦。于细小处见真功夫，一件件实实在在的民生工程，不仅使丹东城市面貌和百姓生活发生了变化，也赢得了民心，提升了市民的幸福指数。□本报记者/黄宝锋/蔡晓华