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创造“兴边富民”辽宁模式

发布时间:2011-09-26  |  浏览:

  百姓生活日益改善

  实施“兴边富民行动”10年来,丹东市共得到国家兴边富民专项资金9890万元,得到省专项资金200万元,实施项目444个,惠及边民200多万人次,为边境地区的经济社会发展起到了积极的推动作用。与实施“兴边富民行动”前相比,丹东边境地区经济社会事业发生了翻天覆地的变化。

  地区经济快速增长,综合实力明显增强。截至2010年末,5个边境县 (市、区)地区生产总值达到716.5亿元,比1999年增加611.8亿元,增长5.8倍;人均生产总值达到40074元,与1999年相比,人均净增加34269元,增长5.9倍;财政一般预算收入实现63.5亿元,比上年增长58.8%,与1999年相比,净增加54.8亿元,增长6.1倍。特别是近年来,他们将“兴边富民行动”专项资金的70%投放到特色农业产业化建设上,极大地促进了边境地区农业经济的发展。 2010年,边境地区农林牧渔业总产值达到129.7亿元,比1999年增加88.1亿元,增长2.1倍。

  基础设施日趋完备,后续发展支撑有力。市区面积由1999年的563平方公里,拓展到目前的960平方公里(含新城区),为经济社会快速发展提供了广阔空间。华能电厂二期工程、金山热电工程、500千伏东北输变电工程、蒲石河抽水蓄能电站以及海洋红风力发电等重大电力能源工程先后开工建设或交付使用,为加快经济发展提供了能源保障。新鸭绿江大桥、快速铁路、高速公路、机场、港口等一大批重大基础设施项目全面开工建设,全方位、立体化的对外交通新格局初步形成,为做大经济总量和长远发展提供了强有力的支撑。

  社会事业稳步发展,人民生活日益改善。 2010年,城市居民人均可支配收入达到14536元,比上年增长13.3%,与1999年相比,净增加10331元,增长2.5倍。农民人均纯收入达到8340元,比上年增长14.3%,与1999年相比,净增加5400元,增长1.9倍。实施“兴边富民行动”以来,陆续完成对城市区集中连片棚户区的改造,并投入资金近亿元帮助边境地区8000余户农村贫困家庭进行危房改造,城乡居民居住条件进一步改善。投入资金1.6亿元在边境地区建设安全饮水工程,受益群众达到42万人。先后投入资金4亿多元改建、扩建、新建中小学校舍60多万平方米,移地新建了朝鲜族中学,树立了国门学校的良好形象。社会保险连年扩面,城乡基本医疗保险体系基本形成。社区卫生服务全面启动,在全省率先实现了妇幼卫生网络系统管理,并组建了少数民族定点医院。科学事业加快发展,文化体育事业日益繁荣,生态环境保护工作得到进一步加强。

  10年来,省市各级党委、政府深入落实党的民族政策,大力开展民族团结进步创建活动,千方百计保障少数民族的合法权益,切实帮助少数民族群众解决实际困难,努力为各民族群众打造祥和、安定的生产生活环境。在团结和带领各族群众大力发展地区经济、建设边疆的同时,不断提高各族群众的边境意识,增强守土固边的自觉性。广泛开展“双拥”活动,曾连续获得“全国双拥模范城”五连冠和“省双拥模范城”六连冠的殊荣。治安防控体系不断完善,确保了边境地区的平安稳定。积极发展睦邻友好关系,使丹东成为新中国边境线上60余年长治久安的典范,为内陆地区的经济社会快速发展,为共和国的现代化建设创造了良好的边境环境。

宽甸五味子丰收。 

  “兴边富民”先行示范

  深入推进“兴边富民行动”,加快边境地区发展,对于加强民族团结、维护国家安全、确保边境稳定具有极其重要的意义。也正是在这个意义上,下一步丹东将全面提高开放水平,全力打造全国“兴边富民行动”的先行示范区,通过扎实有效地工作,不断促进边境地区经济快速发展,不断提升边境地区的公共服务水平,不断改善边境地区各族人民的生产生活条件,为边境地区和边境居民守土固边奠定坚实的物质基础,为国家的现代化建设创造安全的边境环境。

  适应开放形势变化,全面提高开放水平,进一步为打造“兴边富民行动”先行示范区构筑新的优势。加快开放基础设施建设,全力建设大东港,争取海洋红港早日开工并发挥作用,与大东港共同形成丹东大开放、大开发、大发展的强大牵动力。加快推进高速公路、高速铁路等重大基础设施项目建设进度,确保如期完工。紧紧抓住中朝新鸭绿江公路大桥开工建设及周边区域开发开放的重大机遇,积极谋划和建设中朝鸭绿江跨境自由贸易区。继续深化东北东部区域经济合作,探索建立利益共享、发展共赢的良性机制,吸引东北东部更多的人才、项目等向沿海集聚。积极做好招商引资工作,进一步转变观念,拓宽思路,创新招商引资的方式方法,认真分析和解决项目落地中遇到的各种困难和问题,全力以赴抓好推进和落实,不断构筑兴边富民工作的新优势。

  科学确定发展布局,全力加快深度开发,进一步为打造“兴边富民行动”先行示范区增添新的动力。在进一步做好沿江一线的基础上,全力做大沿海一线,并以此牵动全域的大开发、大发展。沿海区域将以港口为依托,大力发展造船、钢铁、海洋工程、重大装备制造等临港产业,实现经济发展中心逐渐向西转移。沿江区域将以打造省文化产业示范基地为目标,全面启动沿江文化创意产业先导区建设。同时,以老城区为重点,以打造休闲城市为方向,以形成高端服务业聚焦区为目标,加速发展金融、会展、商务、休闲、娱乐等产业,完善休闲城市的各种要素,提升服务业层次和水平,进一步做大做强城区经济。

  坚持以增量调结构,迅速做大主导产业,进一步为打造“兴边富民行动”先行示范区保持强劲势头。着眼长远,选择符合战略性新兴产业要求的项目,迅速将增量做大,逐步改善存量的结构和品质,在促进传统产业改造升级的同时,孕育出新的增量,促进经济总量的增长和经济结构的优化。将通过大项目带动、大投入引领、大融资扶持,加快发展以“汽车及汽车零部件、钢铁等材料工业、电子信息、农产品加工”为重点的具有发展潜力的产业,使其迅速壮大为支柱产业。将不断加大边境地区旅游设施投入规模和水平,突出抗美援朝和边境特色,打造高端旅游产品,实现旅游产业的升级;加快生活性服务业发展,逐渐形成新的集群。将依托丹东地区得天独厚的农业资源,依靠科技进步,坚持高产、优质、高效和安全并重,整市推进兴边富民特色优势产业;加强农业基础设施建设,改善农业物质装备技术水平,提高劳动生产率;大力推进农业产业化经营,引进国内外有实力的大型农产品加工企业,带动现代农业的发展。

  加速新型城市化进程,推进城乡一体发展,进一步为打造“兴边富民行动”先行示范区优化空间格局。按照“西进东扩”的总体思路,进一步整合城市和农村的生产要素,用工业化推动城镇化,用城镇化带动农业现代化,构建辐射全域的城镇化,全面提升城市化和城镇化的质量水平。将以推进沿海沿江全域城市化为方向,科学有序推进城市区划调整。加快县城、中心镇建设,引导人口向县城和中心城镇集中。加快新城区建设,把新城区打造成我国边境线上适宜人居的生态区、高端城市生活的试验区和引领区、科学发展和机制创新的先导区。加快对老城区的改造步伐,严格控制开发建设规模,引导生产性企业向园区转移,引导居民向新区疏散,逐步降低老城区的建设密度,减少空间压力。同时,通过创新社会管理模式,大力推进城市管理体制机制改革,不断强化城市管理。今后一段时期,将重点围绕“四城联创”活动,着力抓好城乡环境卫生整治、饮用水源和战略水源保护、城市生态系统建设,以及整治不文明行为等工作,不断提高城市的管理水平,塑造良好的城市形象。

  全力保障和改善民生,促进和谐平安丹东建设,进一步为打造“兴边富民行动”先行示范区营造良好氛围。进一步强化各项重点工作,着力保障和改善人民群众生活,努力提高居民收入和幸福指数。将以项目建设和产业增量带动劳动力需求的增加,实现就业率和劳动者收入的同步提高;将大力支持非公有制经济发展,充分发挥非公有制经济作为增加就业、提高居民收入的主渠道作用,改善创业环境,鼓励和扶持自主创业、全民创业,努力拓宽群众的收入来源,提高收入水平。同时,进一步健全覆盖城乡的社会保障体系,扩大各项社会保险覆盖面;努力稳定消费价格水平,保障城乡居民的基本生活;加快推进改善民生的各项工程,逐步消灭棚户区;加快科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展;扎实开展双拥共建活动,全力做好社会矛盾排查和化解工作,不断巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系。 □本报记者/黄宝锋/蔡晓华 

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