辽宁日报2011年9月30日

　　核心提示

　　漫江碧透，秋风送爽。大开门户迎宾朋的丹东在金秋时节继续收获辉煌——今年前8个月，丹东出口额以42.71%的增幅，位列全省第四……

　　“开放牵动、基础支撑、内在动力”是丹东未来跨越发展的“三大引擎”。近年来，丹东紧紧抓住开放这个“主引擎”，加速前行，确保实现由“助跑”到“起飞”的历史跨越。“十一五”期间，丹东完成外贸出口总额77.3176亿美元，按可比口径是“十五”期间全市外贸出口总量的2倍。2010年，全市完成外贸出口18.74亿美元，按可比口径比2006年增长105%，年均增长15%。“十一五”期间，全市完成边贸出口总额14.9097亿美元，比“十五”增长448.6%，2010年，全市完成边贸出口4.054亿美元，比2006年增长196.1%，年均增长49%。过去五年成为丹东历史上对外开放发展最好、最快的时期之一。

　　丹东“十一五”对外开放的丰硕成果，让世人瞩目，“十二五”开局之年的利好消息，又让人们看到了未来发展的希望。

金秋的丹东美丽如画。 □唐明章/本报记者/王卢莎 摄

　　对外贸易持续攀升

　　坐拥两港，背靠腹地，丹东肩负着东北东部地区乃至东北亚走向世界“大通道”的重任。也正是在这个意义上，丹东积极加强与省内外的经贸交流，通过“窗口”牵动“腹地”，实现大开放、大开发、大发展。

　　向西，丹东积极融入大连核心圈，逐步建立与大连区域互补产业链条关联度高的产业结构。 2010年9月，大连和丹东签署两市金融合作备忘录，拉开了大连领航丹东、区域金融合作升级的序幕。在不到3个月的时间里，大连银行正式落户丹东，为丹东吸引外资和先进技术、促进与东北东部城市融合发展提供了有利条件。向东，通过加强东北东部区域经济联合和物流融合，丹东最大限度地发挥在东北东部地区对外开放的窗口和龙头作用，携手大连及东北东部11市（州），初步构建了东北东部（12+1）区域合作新框架。去年11月，鸭绿江经济合作先行区第一个先导项目——通化丹东港陆港项目正式开工建设。

　　推进开放的一系列举措可谓好戏连台，丹东对外开放步伐正不断向深度、广度发展，实际利用外资再创历史新高，大宗商品、地方产品的出口比重明显增加，出口商品结构进一步优化。

　　出口大宗产品增多，已形成一批出口骨干产品。 2010年，全市出口额超百万美元的产品已发展到197种，出口总额13.584亿美元，占全市出口总额的72.2%。其中出口额超亿美元的产品已经发展到服装、食品、化工产品、机械设备等4种，比“十五”末增加了1种；出口额在1000万美元至1亿美元的产品发展到8种，比“十五”亦有较大幅度的增长。

　　五年间，丹东基础设施建设的极大改善，为丹东对外开放打下了坚实的基础。特别是辽宁沿海经济带上升国家战略以来，丹东市加快了大开发、大开放、大发展的步伐。按照“统筹兼顾、突出重点、梯次推进、协调发展”的原则，优先发展沿江沿海区域，重点发展四大经济区。目前，四大经济区已累计开工建设各类项目300多个，总投资274.5亿元。

　　利用外资接连突破

　　丹东市加大了招商、亲商、留商的力度。近年来，丹东市委、市政府为对外开放和招商引资创造了良好的政策环境，全市各部门也为对外开放和招商引资打造了良好的服务环境、法治环境和人文环境。现在已经实行了限时办理、首问责任制等保姆式的跟踪服务，伴随一个外商投资企业在丹东的整个经营过程。经过几年来的建设和积累，一批批中外客商在丹东这块创业的热土上扎下了根，并成为建设大丹东的新生力量。同时，更成为丹东扩大招商辐射力、以商招商的源泉。

　　利用外资大项目增多，外资投向趋于合理。 2010年，新批外商投资企业投资总额500万美元以上的有61家，是“十五”期间总和的2.4倍。外商投资的领域由过去集中于少数行业扩展到工业、建筑业、交通运输、服务业、农林牧副渔等几十个行业，利用外资项目中生产型、高技术型、出口创汇型项目已达80%以上。

　　招商引资与利用外资的范围不断扩大。韩国、日本等亚洲国家和中国香港、澳门地区仍然是丹东市外商投资的主体，占全市外商投资的87%，新加坡、欧洲、澳洲等一些国家开始与丹东有了投资合作关系。

　　与世界500强企业和国际大公司的合作实现了历史性突破。 2006年，丹东实际利用外资突破1亿美元大关，与此同时，世界500强企业韩国SK公司落户丹东，注册了第一家公司——SK房地产公司，截止到目前，韩国SK已经陆续在丹东投资了3家公司，除开发房地产外，还投资了能源、物流等领域，总投资额6000万美元。香港华润集团2007年投资并购了鸭绿江啤酒有限公司，之后又相继投资兴办了丹东华润燃气有限公司、凤城华润燃气有限公司，投资总额2500万美元。

五年间，全市新办外商投资企业494家，实际利用外资16.6746亿美元，比“十五”时期增长3.35倍。 2010年实际利用外资完成7亿美元，比2005年增长9倍，年均增长58.5%。截止到2010年底，全市实有外商投资企业705家，合同外资额27.9亿美元，外资到位13.3亿美元。

　　扩大开放拓宽领域

　　过去的一年，借助辽宁沿海经济带加快建设的重大历史机遇，丹东对外开放和沿江沿海区域的开发建设取得了巨大成绩，重点区域快速推进、重大项目竞相落地、开放水平持续提升。如今，随着外围基础设施的不断完善，制约开放的外部环境不断改善，以及新区建设步伐的加快，丹东正在成为全省乃至全国的投资热点。

　　“十二五”时期，丹东拥有诸多发展优势。继珠三角、长三角之后，辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区和沈阳经济区先后上升为国家战略，东北成为新的经济活跃区，区域合作势头强劲。国家继续实施振兴东北老工业基地战略，支持沿边地区加快开发开放，辽宁沿海经济带进入全面建设时期，为丹东加快合作步伐，承接先进技术和产业转移，增强在东北亚地区的影响力和吸引力，争取国家政策和资金支持，提供了难得契机。

　　“十二五”期间，丹东将紧紧抓住东北振兴和沿海开放两大机遇，实施更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，全面提升全市开放水平，成为辽宁及东北东部地区对外开放的新高地。未来五年丹东的发展目标是，全市实际利用外商投资年均增长37%，累计达到100亿美元。引进内资项目到位资金年均增长36%，累计达到5000亿元。到2015年，外贸出口总额40亿美元，年均增长20%。

　　从沿江走向临港，从沿边走向滨海。利用区位优势，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，打造对外开放的新高地和国际化港口城市。曾经闻名遐迩的英雄城市，正在向世界递出自己新的城市名片。

　　□本报记者/黄宝锋/王卢莎