辽宁日报2011年10月7日

五味子丰收

水稻收割

水产养殖

 

河口断桥

　　□本报记者/黄宝锋/蔡晓华

　　核心提示

　　金秋十月，丰收的季节。走进东港市椅圈镇黄城村，映入眼帘的是一望无际金色的稻田，沉甸甸的稻穗预示着又是一个丰收年。这样的秋天，对于黄城村的农民来说并不陌生。不过，同样是种水稻，黄城村的水稻可金贵。今年，黄城村订单水稻种植面积发展到10万亩，可助农增收3000多万元以上。“一亩地我们至少比别人多收入300元，照今年的情况看，还要多，差不多能达到500元。 ”黄城村党总支书记黄日国兴奋地向记者介绍说，“用不上半个月，这里将是一片收割的热闹场面。我初步估算了一下，今年我们村的人均收入将达到1.15万元，比5年前翻了一番。 ”

　　黄城村是丹东农业发展的一个缩影。回顾“十一五”，丹东的“三农”工作令人振奋。“十一五”以来，丹东市委、市政府积极实施了“山上林下产业开发、海洋河流资源利用、农产品精深加工、外向型创汇农业”四大工程，目前，草莓、板栗、柞蚕、优质稻米、杜鹃花、五味子、食用菌、特色水产品等已在国内外有较高的知名度和市场占有份额。其中，草莓15万亩、板栗150万亩、柞蚕200万亩，均是全国最大的生产基地。以“百村示范工程”为载体的新农村建设、“机关和企业帮扶贫困村脱贫致富”等活动，认真贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，紧紧围绕中央、省、市关于农业和农村工作的安排部署，以促进农民增收为中心，认真落实党的惠农政策，不断深化农村改革，强化农村基础设施建设，大力发展现代农业，加快发展县域经济，有效地促进了农业和农村经济的快速发展，全市农民人均收入水平每年都保持8%以上的速度增长。“十一五”期间，丹东粮食产量年均86.9万吨，增产粮食6.8万吨。农林牧渔业总产值比“十五”期末增加78.5亿元，年均增长13.5%；农民人均纯收入比“十五”期末增加4212元，年均增长15%。2011年农业和农村经济发展预期目标是：一产增加值增长10%；农民人均纯收入增长12%；粮食产量稳定在75万吨以上。三县（市）地区生产总值增长26%；财政一般预算收入增长40%；全社会固定资产投入额增长50%。

　　产业化助民增收

　　李丰是东港市龙王庙镇五龙村土生土长的农民。虽然祖祖辈辈都是土里“刨食”的庄稼把式，可李丰却不安于现状，几年前，他看好了发展食用菌这条致富路。去年，在辽宁农业职业技术学院学习食用菌技术回乡后，他组织32个食用菌种植户注册成立了“东港市兴丰食用菌专业合作社”。在合作社带领下，仅发展栽培大球盖菇的农户就达200余户，栽培规模400余亩。

李丰和乡亲们的致富路子是丹东农业产业化的一个缩影。

　　这些年，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，丹东各县（市）大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业。依托资源优势建立五大特色农业产业基地，即优质稻米、海淡水精品养殖、干鲜果品、畜牧养殖和特色林下产品基地，大力推进设施农业、生态农业、休闲农业发展，积极发展创意农业，努力培育新的增长点。

　　过去五年，丹东现代农业健康发展，农民收入持续增长。优质稻米、板栗、食用菌、草莓、柞蚕、绒山羊、淡水鱼、海蜇等特色产业位居全省乃至全国前列。规模以上农产品加工龙头企业达到337户，比 “十五”期末增加217户，销售收入年均增长23.3%。亿元以上农产品加工企业达到25户，比“十五”期末增加17户。农产品出口创汇年均增长15%。全市农业耕、种、收综合机械化水平达到51%，较“十五”期末提高了26%。农业科研成果转化率达到45%，农业科技贡献率达到57%。全面完成农业产地环境监测与评价，安全生产面积达到152万亩，“三品”认证数量达到120个。 “十一五”期间粮食产量年均86.9万吨，增产粮食6.8万吨。农林牧渔业总产值比“十五”期末增加78.5亿元，年均增长13.5%；农民人均纯收入比“十五”期末增加4212元，年均增长15%。到2010年，三县（市）共发展规模以上农业产业化龙头企业272户，实现销售收入190亿元，基本形成了 “一县一业”。东港的草莓种植和深加工产业发展方兴未艾，凤城的肉鸡及精深加工越做越强，宽甸的食用菌加工优势明显。目前，三县（市）已形成相关龙头企业100余个，年产值近30亿元，从业人员30万。在其牵引下，设施农业项目、畜禽标准化养殖小区、水产养殖示范区如雨后春笋，丹东优质稻米生产规模已居全省第3位，板栗、蓝莓、草莓、柞蚕产量继续保持全省第一。

　　今年，围绕蔬菜、食用菌、山野菜、小浆果、中药材、花卉等特色产业，丹东市将新增设施农业1万亩。完成板栗良种嫁接10万亩，板栗产量达到8万吨，新增林下中药材10万亩、红松果材林5万亩、林下山野菜10万亩。积极开展“辽宁特产之乡评选认定”和 “一村一品”建设，积极推进现代畜牧业示范区建设，全力提升东港市生猪、蛋鸡、肉鸡，凤城市肉鸡、肉牛、绒山羊，宽甸县绒山羊、中华蜂，振安区肉种鸡等产业发展水平。全面组织实施农业产业化示范区建设，引导农产品加工企业向区域化集中，专业化方向发展，打造体现丹东农产品加工业形象的旗舰企业。力争年内建设1至2个农业产业化示范区。新发展规模以上农事企业100户,其中农产品加工企业30户，新上投资千万元以上农业产业化重点项目50个，新增亿元企业5户，农产品出口创汇6.6亿美元。加强农业科技创新和推广能力建设，推进现代农业示范区加快发展。提高农机作业水平，水稻种植和收割机械化面积分别达到34万亩以上，机械化收获和秸秆还田面积达到15万亩，玉米耕、种、收综合机械化水平达到50%以上。

　　工业化强筋壮骨

　　金秋时节，走进宽甸满族自治县城南产业园、青椅山工业园，扑面而来的是项目建设的滚滚热浪。机器轰鸣的建设工地，整齐划一的标准厂房内，一家家企业投产、达产，演绎着项目建设的华丽盛宴。前6个月，宽甸工业经济运行继续保持强劲发展态势，规模工业实现销售收入95.4亿元，同比增长36.3%；实现利润4.6亿元，同比增长14.7%；实现税金3.7亿元，同比增长23.3%。

　　工业化促使农村整合资源。 5年来，丹东各县（市）充分利用融资平台，加大工业园区基础设施投入，发挥工业园区集聚效应。到2010年，三县（市）共建设重点工业园区3个，园区规划总面积达到270平方公里，基础设施建设累计投入超过47亿元，建成园区及达到 “五通一平”面积达到40平方公里，建设标准厂房73万平方米。累计投入千万元以上项目达306个，引进域内外资金225亿元。东港依托港口交通物流优势，大力发展经济开发区建设，其辖各园区目前已入驻各类企业240余家，其中规模以上企业41家。东港经济开发区在全省48家省级开发区中，综合实力进入前10位。凤城现代产业园将三次产业中的高科技、高附加值项目列为发展重点，仅去年前10个月，开工建设千万元以上项目就达410个之多。宽甸因地制宜，依托独有的资源优势，招商引资频上项目，已形成“两带三区多点”的发展格局，三大主题产业园与乡镇产业园建设相得益彰，特色产业发展和工业经济振兴焕发出勃勃生机。目前，三县（市）产业集群已初具规模，其中东港形成了以再生资源利用为牵动，以机械加工、食品加工和纺织服装为配套的产业集群；凤城市形成了硼铁资源综合利用产业集群、以汽车配件为主的机械加工产业集群和以黄金为主的有色金属加工产业集群；宽甸初步形成了以矿产品采掘和深加工业为主的产业集群。县域工业发展已呈“群龙起舞”之势。

作为丹东地方经济发展的强力支撑，丹东三县（市）围绕着新坐标，确定了县域经济发展的新目标——到2015年，县域地区生产总值年均增长26%以上，固定资产投资年均增长30%以上，财政收入年均增长30%以上。

　　公共事业提升幸福指数

　　幸福指数的提升需要一定的客观条件，它不仅取决于经济发展程度，还取决于生态环境、居住条件、安全状况、人际关系、价值实现感等等。其中，改善民生是提升幸福指数的关键。

　　可以说，过去5年，是丹东农民生产生活条件不断改善，民生问题得到较好解决的5年。“十一五”期间，丹东市水利工程建设累计投入资金28亿元，为“十五”时期的5倍。全市共完成植树造林87.7万亩，有近千万亩的生态公益林和天然林得到有效的保护，良好的林业生态体系已基本形成。全市林业用地面积1515.9万亩，有林地面积达1441.5万亩，活立木蓄积量4529.4万立方米，森林覆盖率65.9%，分别列全省一、二、三位。 5年间，丹东市累计推广户用沼气5753户，建设大中型沼气环能工程35处；建设农村生物质气化站17处；推广农村新型节能住宅2.12万户；推广高效节能炕灶78917铺。 5年来共争取省级以上扶贫开发专项资金5000万元，市县配套1000万元，是“十五”期间的5倍，扶持了6.3万贫困低收入人口增收。全地区新建黑色路面1551公里，解决了183个行政村通油路，2009年底实现了可通油路的行政村100%通油路，提前一年完成农村公路网建设任务。全市67个乡镇均建立了有线电视网，655个行政村中有530个通了有线电视。实施农村低保户危房改造工程，5年为5916户灾民和低保户建房15974间，维修2418户7120多间。新建农村九年一贯制（寄宿制）学校60所，改造危房27.6万平方米，基本达到一个乡镇一所九年一贯制（寄宿制）学校的目标。乡镇综合文化站建设启动，全市已经建成基本功能齐全、基础面积达到300平方米以上的乡镇综合文化站24个。实施“农家书屋”工程，全市建成665家“农家书屋”，配发图书200万册，科技资料光盘70万盘，总投资928.8万元。

　　过去5年，是党的惠农政策全面落实，农村改革不断深化的5年。在免除农业税费和落实农业补贴政策上，丹东5年发放粮食综合直补资金6.1亿元，户均1525元；良种补贴资金1.3亿元；农机购置补贴资金6500万元；发放渔船燃油补贴资金近6.6亿元。全面推进集体林权制度改革，全市完成林改面积1348.8万亩，完成率99.6%，基本完成主体改革任务。开展土地流转市场建设试点。农业保险工作实现历史性突破，农村综合改革试点工作稳步推进。

　　在2011年丹东市农村会议报告中，提升农民生活质量被列为重要内容之一。报告不仅提出要提升广大农民群众的幸福指数，还对道路、教育、社会保障等与幸福指数紧密相关的农村公共事业提出了目标要求，旨在通过解决民生问题，确保农民幸福感提升与经济发展同步。

　　今年，丹东市通过加大农村水、电、路、房、沼气等基础设施建设力度，加强农村商品流通基础设施建设等一系列措施发展农村公共事业。启动实施乡镇垃圾处理场、污水处理厂工程，建设1000户农村户用沼气，农村生物质气化站扩户达到1.25万户；建设大中型畜禽养殖场环能工程6处、农村能源综合示范村工程4处、太阳能亮化工程2处；抓好中心敬老院建设改造，在3个县（市）和振安区各建1所2000平方米的中心敬老院。同时，加快农村社会事业发展。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，扩大新农合覆盖面，提高新农合保障水平；完成6.4万平方米的中小学校舍加固改造任务，完成农村九年一贯制学校标准化建设和宽甸满族自治县初中集中办学建设工程，巩固和扩大有线电视“村村通”和文化信息资源共享工程成果；加大扶贫开发投入，提高扶贫标准，实施“整村脱贫行动计划”，年内建设扶贫互助社40个、扶贫龙头企业14户，移民扶贫600户，贫困劳动力转移培训1000人，扶持农村低收入人口4.5万人。