辽宁日报2011年10月11日10版

　　核心提示

　　一个城市是需要一种精神的。查找差距，看到不足，自我揭短也是一种精神。“四城联创”绝对不是面子工程，它是个民心工程，而且是个特别费劲的工程。要通过引导，摆正大道理和小道理的关系、少数人和多数人的关系、局部和全局的关系。对各种历史遗留的、近期出现的矛盾和困难，要敢于面对，集思广益，知难而进。

　　路更宽了，桥更畅了，景更美了，树更绿了，水更清了，天更蓝了……

　　“十二五”开局之年，丹东市委、市政府为全市240多万人描绘了一幅令人憧憬的新蓝图——文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，大气秀美的新丹东，也指出了一条脉络清晰的发展路径——重点围绕 “国家卫生城”、“全国环保模范城”、“国家园林城”、“全国文明城”“四城联创”，赋予城市建设新的抓手，给丹东一个更加美好的未来。

　　是激情，也是承诺，更是沉甸甸的责任。步履坚实的丹东，正在向世界递出崭新的城市名片。

秋日丹东枫叶火红。本版照片除署名外均由陈 浩/本报记者/王卢莎 摄

　　大气丹东

　　城市，是经济社会发展的载体，是各类生产要素的聚集地。“人们居住在城市是为了生活得更好”，这是2000多年前古希腊哲学家亚里士多德的理念。

　　让城市“长大”，丹东赋予了城市更广阔的发展空间，也打开了城市发展更开阔的视野，边境小城“小”的观念在破除，现代化沿海港口城市“大”的构想愈发清晰。

　　建设大气秀美新丹东，这个科学定位和发展目标，无疑破解了丹东实现跨越赶超受制于地域空间的局促，释放了束缚着城市发展的能量，而“四城联创”，则是实现大气秀美新战略的重要载体。

　　“加快完善城市发展布局。 ”丹东新一轮城市总体规划为未来城市发展留足空间：按照“带状城市、组团布局”的总原则，以一体化发展为方向，科学有序推进城市区划调整，形成人口与土地等资源大体均衡、基本匹配的城市空间格局，并持续加大开发力度，打造东起古楼子西至大孤山的沿江沿海城市带。

　　城市公园，是一个城市不可或缺的美丽符号。向“国家园林城”的目标发起冲刺，丹东的公园建设也开始发力，充分利用城市北部17座面山得天独厚的自然资源，逐步穿起一条“公园链”，将一幅幅绿意盎然的“城市插图”点缀在道路、建筑之间，展现着人与自然、城市与环境的和谐之美，百姓也将收获更多的绿色期待。

　　如今，日益布局合理、特色明显、功能完备的公园在城市的版图中日渐鲜活。秀美的锦江山公园、古朴的元宝山、挺拔的帽盔山、充满红色记忆的英华山公园，以及正在建设或即将投入建设的城市面山公园，逐步穿起了一条城市北部面山“公园链”；独一无二的鸭绿江公园、诗意的珍珠乐园、清新的青年湖公园，形成了与面山公园相呼应的山水画卷；国门湾公园、灯塔山公园、市民公园、安民山公园，新城区的公园景观与沿江景观带连成一线，形成了山、水、城、绿相整合的视觉效果。

　　日益长大变美的丹东，更要亮点频出，精彩不断。“珍珠湾”、“翡翠湾”、“国门湾”，“三湾”备受关注；临近大东港和湿地区域，临近海洋红港和大洋河区域，两港区域重点打造两大新区令人期待；适度向北，以金山、五龙背为重点，以山水林泉为特色，城市“后花园”可期可待……

黄艳艳油菜花映笑脸。

新城市、新规划、新定位，顺应丹东“面朝大海”的发展态势，突破了从老城向郊区辐射扩展“摊大饼”式的传统城市规划编制局限，将丹东新老城区、前阳、东港纳入“大丹东”一张规划图中，丹东沿江沿海区域发展正全速起航。

　　“大气”的新丹东，现在在规划上打下了良好基础，在空间布局上做好了充分准备，有效拓展了经济集聚的载体空间，迈开了由局促小城向大气新城跨越的铿锵步伐。

　　秀美丹东

　　“原生态”的青山碧水，极其丰饶的山珍海味，冬暖夏凉的宜人气候……自然赋予丹东宝贵的生态优势，馈赠丹东金不换的山水资源。 “北国江南”、“东北地区最温暖湿润的地方”、“最适合人类居住的城市之一”等美誉，都慷慨地赠予丹东，“秀美”之于丹东有着坚实的自然基础。

　　珍视原生态资源的 “先天呵护”，更注重城市之韵的“后天培养”，是对城市的未来负责，是对生活在城市当中的百姓负责。丹东把目光投在了17座城市北部的面山上。这一座座面山的“绿”不应该是与人居“泾渭分明”的“绿”，而是应该将其拉进人口集中的城市里。依山建园，把城市面山打造成城市公园。

　　雨过天晴，元宝山公园绿草茵茵、园林郁郁，在已建成4个景观亭的基础上，今年再投入近200万元，青松亭、清凉亭、怡然亭、百草双亭、秋爽亭5个景观亭都在紧张施工建设中，亭台楼阁与气势恢弘的庙宇寺坛遥相呼应，令这座凝结着丹东人民爱国主义精神和历史文化美感的百年名园再现繁华。

　　依托翠树绿荫、山石嶙峋的菊花山，菊花山公园一期工程正在如火如荼建设中，占地9米见方的景观望亭——重阳亭，地下基础浇筑已经完成，立柱已经拔地而起，千余米的登山步道和千余米的柏油车行上山路都在加紧设计、施工中，不久之后，丹东又将增添一座设施齐全的以休闲健身功能为主的开放式公园。

　　翻开 《丹东市中心城区绿线规划》，除市民熟悉的公园外，一个个新名词令人眼前一亮。位于胜利街北侧的西干石公园面积为107.5公顷，位于浪头港东侧的溥仪行宫公园将以鲜明的历史背景为特色，与菊花山遥相呼应的夕照山将规划为主题动物园，包括猴山、熊山、狮虎山、河马馆、两栖爬行馆等……未来几年，这些令人憧憬的城市公园都将投入建设。

　　老城区建设力度不减，新城区建设更是紧锣密鼓。基础设施日益完善，秀美新区雏形已现。老城新区相映，丹东东港一线，沿江连海，大气秀美新丹东呼之欲出。 “新城区要快速扩张，形成新的增长中心。要按照国际化城市的标准和要求，高起点、高标准、高速度完善基础设施及功能，健全城市功能体系。 ”

　　丹东市住建委、林业局在“十二五”时期将实施大规模的造林绿化工程，重点在城市绿化、乡村绿化和通道绿化等方面实现新突破，抓好城市生态系统建设，让森林走进城市，提升城乡绿化美化的品位和档次。

　　我们期待着，一个园林绿地布局合理，北有青山屏障、南有绿水风光，景观秀美，功能完善，特色鲜明的绿色丹东和花园式城市展现在人们面前。

国门湾公园花正艳。

　　文明丹东

　　环境就是财富，生态就是民生。优美的生态环境，优质的宜居环境，既是生态文明的重要特征，也是人民群众的福祉所在。因此，在衡量人们的幸福感时，一座城市的生态环境、宜居程度已经成为一项不可或缺的重要指标。

　　在城市竞争的时代，决胜未来的核心竞争力和持久的动力源是什么？丹东的答案显然是生态文明。从理念形成到开启行动，从路径的确立和发展思路的明晰，进入 “十二五”，站在新起点，丹东的生态文明建设在科学的理性视角下，已经突破了单纯的生态环境范畴，被赋予了更新更全的内容。以“生态文明是发展的最高境界，生态优势是最大后发优势”为理念，把生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设同步部署、同步规划、同步推进，把生态压力变成了生态优势，把 “环保质疑”变成了“环境赞誉”，加快提升支撑新一轮跨越赶超的绿色动力，在更大的空间开创丹东的绿色未来。

　　丹东，有着生态文明建设的基础。丹东市环境空气达标天数连年稳定在340多天，主要污染物颗粒物浓度逐年下降，环境空气质量在全省名列前茅；鸭绿江水源地28项指标全部达到地表水Ⅱ类标准，水环境在全省“领跑”，鸭绿江一直是全省最干净的大河；市区声环境质量一直处于 “较好”级并呈好转趋势；素有“辽东绿色屏障”之称的丹东，林地面积列全省第一位，森林覆盖率65.9%，筑起了一道绿意盎然的生态屏障……这都令丹东人引以为豪，令外地人羡慕不已。

　　未来5年，丹东更要以民情民意为“指南针”，全力打造“生态实力” ，赢得“生态口碑”。

全面加强事关生态文明的基础设施建设，净化城市生态环境的丹东市医疗废物集中处置中心、生活垃圾卫生填埋场、污水处理厂在过去5年相继投入使用，未来5年，要进一步提高负荷率和达标率，力促5座污水处理厂全部正常达标运行，并启动4座乡镇污水处理厂建设工程；其次，全面实施工程减排、结构减排和管理减排措施，有效削减主要污染物排放量，到2015年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比 2010年全口径减排9.2%、11%、6.5%、9.5%。

　　生态文明不是城市居民的独享，城乡共享宜居生活才是生态文明建设的本质。目光锁定构建“现代城市与现代农村交相辉映、历史文化与现代文明和谐相融”的新型城乡形态，让丹东变得更加繁荣富足、更加文明和谐、更加大气秀美。

　　未来5年，以国家园林城、全国环保模范城、国家卫生城、全国文明城“四城联创”为抓手，建设大气秀美新丹东，彰显丹东生态文明建设上的更高追求，创建的过程也是百姓尽享生态文明建设成果的过程。随着创建的推进，生态文明的意识将在全社会逐渐扩展、蔓延，生态文明全民教育机制、公众参与机制、生态文化普及机制也将逐步建立完善。走生态文明建设之路，丹东还将目光投向更远处。在“十一五”期间拉开“生态市”建设大幕的基础上，未来5年，丹东市“生态市”建设将得以大力推进，逐步构建起“生态市”建设机制和体系框架。

金秋十月银杏正美。

　　品位丹东

　　城市建设，就像雕琢一块宝石，通过硬件建设，凸现框架功能；通过剔除瑕疵，提升质量档次；通过抛光打磨，令其熠熠生辉；通过点缀装饰，提高城市品位。

　　对一座城市来说，品位代表着魅力和形象。城市品位作为一个城市的“名片”，是一种“无形资产”，更是城市竞争力的重要内容。如何使城市品位得以提升？ “四城联创”是有效载体，更是实现大气秀美新丹东的强力支撑和有效途径。

　　科学的决策总能引起共鸣。 “四城联创”在丹东市委十届十一次全会首次亮相后，立即在全社会形成了共识；2011年4月1日全市“四城联创”动员大会吹响了号角，“四城联创”工作由此全面铺开，势不可挡；5月1日，一场声势浩大的“四城联创”市容环境综合整治活动拉开帷幕，这场全市“大会战”，是士气的展示，是决心的宣告，更是对高标准、高要求、高水平的承诺。

　　为打响国家园林城“第一炮”，从丹东的大街小巷、花园广场、内河岸边随处可见的播绿植树者的身影中，从青翠欲滴的一抹抹新绿中，我们深切地感受到，“绿色丹东”离我们越来越近。

　　丹东历来有着卫生城的美誉，新中国成立以来一直开展的爱国卫生运动让丹东创建国家卫生城市有着雄厚的群众基础。尽管还有诸多难点需要逐个突破，但创建工作将在“十二五”迅猛发力，将“创卫”触角延伸到城市管理的各个领域，全力抓好城乡环境卫生综合整治，力争早日完成创建任务。

　　水环境在全省领跑，大气环境也名列全省前茅……蓝天白云，碧水青山，赋予了丹东创建全国环保模范城市的信心和动力，也让一条“生态丹东”发展路径越发清晰。未来5年，一场声势浩大的涵盖水、陆、空的环境整治战将全面打响，引领丹东全面步入建设生态文明的新阶段。

　　作为我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉，全国文明城市将“四城联创”中的其他内容都包含在测评体系之中，堪称牵头工程。 “十一五”期间，丹东市软、硬环境建设水平和市民文明素质逐年提高，打下了坚实的基础，但一些硬件条件与全国文明城的具体要求尚有一定距离。未来5年，将通过打造创城工作新的品牌和支点，全面抓好提高市民文明素质和集中整治市民不文明行为工作，力争“十一五”期末通过国检和验收，进入“全国创建文明城市工作先进市”行列。

　　国内一些城市的创建实践经验启示丹东：“四城联创”活动绝不是一日之劳，更不能一蹴而就，注定是一场攻坚战和持久战。在创建过程中，带给城市的每一点喜人变化，市民都看在眼里、喜在心上；城市建设的每一个不足，市民也为之遗憾、盼望改善。人人皆知，人人参与，“四城联创”深入到丹东市民日常生活之中，日益成为丹东人建设丹东乃至日常生活的一部分，激发了丹东干部群众大干快上、全民参与的建设热情，建设合力不断地凝聚、提升……

　　四城，不仅仅代表着四项国家级城市荣誉，这既是对城市建设的最高褒奖，更是对城市实力的权威诠释；是一块块熠熠闪光的城市“品牌”，更是一张张蕴含着发展机遇的城市“名片”。

　　四城，既包含经济发展指标、社会事业指标，又包含生态指标和环境指标，共同演绎着经济发展与城市建设的良性互动，共同引领着大气秀美新丹东的美好未来，共同承载着丹东百姓幸福感陡升的生活。

　　在“四城联创”引擎的强力带动下，集全市上下的智慧和力量，一幅“天蓝、地绿、水清、景美、人和”的城市画卷正在徐徐展开。丹东的魅力和品位，正在以加速度的形态打动和影响着八方的宾客，吸引着更多的人流、物流、资金流到新丹东大气秀美的热土上。 □本报记者/黄宝锋/王卢莎