辽宁日报2011年10月28日9版

　　核心提示

　　金秋十月，黄海北岸稻田金黄，肥蟹飘香。沐浴着省党代会的东风，东港迎来了又一个丰收的秋天。作为我省县域经济排头兵，省第十一次党代会闭幕后，东港迅速掀起学习省党代会精神的高潮，他们把未来5年全省建设“富庶文明幸福新辽宁”的宏伟目标，与建设大气秀美新丹东的奋斗目标有机结合起来，立足当前，着眼未来，坚持“江海并举”，在进一步做好沿江一线的基础上，全力做大沿海一线，从而牵动全域的大开发、大发展，保证县域经济综合实力继续保持提速升位强劲发展势头。

 

大东

港。

　　项目建设增强发展活力

　　年初以来，东港市充分发挥港口和沿海两大优势，进一步优化“一城两港三区三带”战略，重点发展临港亲海经济，大力推进 “工业集群化、农业产业化、城镇特色化、农村新型化”进程，统筹城乡社会全面发展，全力建设“文明、幸福、魅力”新东港，确保了百强拼争“进得去、稳得住、能进步”。

　　东港求新思变，科学谋划，从把东港建设成东北东部重要口岸和充满活力、彰显魅力的现代化沿海港口城市的战略高度，制定发展目标，优化发展格局，以大开放促进大开发，以大开发促进大发展。依托“三沿”区位优势，科学定位产业发展篇章，确立了“一城两港三区三带”的区域发展战略，打造错位发展、特色突出的开放布局。在城区建设上：遵循城市总体规划，全面拉开城市框架，形成由“主城-辅城-集镇”为构架的多核心、多层次城镇空间布局；着力实施基础设施建设，完善城市功能，推进土地集中整理和综合利用，突出“亲海”和“亲水”两大主题，增加城市亮点。在港口建设上：牢固树立“港为市用、市以港兴”的发展理念。全力支持大东港向亿吨大港迈进，带动临港工业和现代物流业发展；积极创造条件，加快推进海洋红大型商港建设步伐，拉动西部区域快速发展，打造东北东部新的出海大通道。在区域经济发展上：充分发挥三大经济区独特优势，创新发展机制，加快产业集聚，实现错位发展。东港经济区全力打造再生资源、装备制造、食品加工产业和港口物流基地；前阳经济区全力发展壮大纺织服装、机械装备、造纸化工、煤炭加工和现代物流产业；孤山经济区全力实施港口及其基础配套工程建设，打造丹东北黄海重化工产业基地。在三条经济带发展上：南部以滨海路为轴，重点发展现代渔业、临港经济和以滨海旅游、商贸居住为主要内容的亲海产业；中部以201国道为轴，重点发展以园区为依托的工业产业集群和规模农事企业为龙头的特色农业；北部以集龙线为轴，重点发展生态农业、特色农产品市场和风电等新型能源产业，实现区域协调发展的新突破。

　　东港把招商引资和项目建设作为带动全县经济发展的重中之重，为加速崛起不断注入了崭新的活力。年初以来，东港市围绕产业发展规划，重点面向世界、国内知名企业、中央大企业、行业龙头企业，大力开展主题概念招商和产业集群招商，努力在现代物流、房地产开发、温泉旅游商贸、农业产业化的招商引资上取得新突破。同时，还进一步完善项目跟踪、推进、包保机制，实施新的目标考评责任制，从四大班子领导到一般干部都做到 “人人有指标，人人有压力”，在全市迅速掀起大招商热潮。继续实行市级四大班子领导包扶，包扶项目数量由去年的89个增加到120个，总投资1900亿元。破解项目建设中的资金、土地难题，与12家银行、2家投资公司建立了实质性合作关系。积极向上争取项目资金，把争取上级项目资金作为助推地方经济发展的重要动力。把握国家宏观经济政策和产业政策机遇，积极开展项目争资工作，重点争取农村电网改造、病险水库和河道治理、重点园区基础设施等项目80个以上，力争落实资金超10亿元。加强新建、续建、改扩建项目建设力度，2011年上半年完成500万元以上在建项目224个,累计完成投资95.34亿元。其中佰山（丹东）建材工业有限公司、丹东启隆钢构网架有限公司等亿元以上项目52个，累计完成投资59.34亿元。

　　通过招商引资和大项目建设，带动了规模工业产值的增长，而规模工业产值的增长促进了财政收入的增加，财政收入的增加又带动了县域经济整体水平的提升，今年1至6月份，东港地区生产总值完成1767694万元，同比增长24.1%；财政一般预算收入完成 101653万元，同比增长32.5%；全社会固定资产投资558194万元，同比增长34.5%；农村人均现金收入7084元，同比增长23.4%；城镇可支配收入 9402元，同比增长16.2%。

　“四城联创”提升城市品位

　　从今年起，东港在全市开展创建全国文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市“四城联创”活动，力争通过5年的努力，在“十二五”期间逐项夺取国家级荣誉称号，全面实现“四城联创”活动奋斗目标。年初以来，东港市以“四城联创”为载体，从解决群众最关心的难点和热点问题入手，把“四城联创”与推进经济建设、城市建设、精神文明建设、生态文明建设紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，大手笔描绘秀美家园，打造“文明、幸福、魅力”新东港。

　　全国文明城市的创建目标：2011年，做好创建省级文明城市各项准备工作，力争实现省级文明城市创建目标。2011年至2012年，全面抓好提高市民文明素质和集中整治不文明行为工作。 2013年至2015年，巩固省级文明城市创建成果，继续抓好文明素质建设和不文明行为整治，按照全国文明城市创建标准，全面实施和推进各项创建目标的实现，力争进入 “全国创建文明城市工作先进市”行列。

　　今年5月末和7月初，东港市分别组织人员到上一届省级文明城市学习考察，将外地经验与东港的创城实际紧密结合起来，制定并完善了东港市创建省级文明城市实施方案。 5月末,上交了创建省级文明城市的申请报告和事迹材料。他们成立东港市文明城市创建领导小组，由市里主要领导担任组长，成员由57个相关部门主要领导担任，下设办公室，同时组建了联络员队伍。市文明办对材料审核部分9大测评项目124项测评内容346个具体项目、4项特色指标测评内容进行了逐项细化明确，进一步分解落实到创城直接涉及到的57家单位和部门，形成了东港市创建省级文明城市任务分解表，并以市委、市政府文件下发，予以落实。还制定了文明城市创建工作目标考评标准，纳入到市委、市政府对各乡镇、各部门的年度目标考评之中，强化责任目标的落实。

　　国家园林城创建目标：从今年开始，加大工作力度，做好创建攻关工作，重点抓好自检自查和整改工作，做好省对东港市创建的资格评定，力争2015年前迎接并通过国家专家组的考察评估，进入国家园林城市行列。

　　围绕建设国家园林城市，提升城市形象和品位，改善人居环境的目标，东港市园林绿化部门本着“增绿量、上水平、出精品”的原则，精心组织实施了城区“见缝插绿”工程、公共绿地改造工程、静脉工业园绿化工程、高速公路引线绿化工程、滨海公路绿化工程等精品工程，有力地夯实了“创园”工作的基础，很好地完成了“四化”竞赛活动中的绿化工作，城区的绿化档次得以明显提高。据统计，全市今年城区春季新增公共绿地6公顷，完成19条街路绿化，植树57.7万棵，种草24.6万平方米，摆放花盆2000盆，种植鲜花 40万株，春季绿化总投资达到6861万元。

　　结合创建国家园林城活动，他们编制了《东港市创建国家园林城市实施方案》、《东港市创建国家园林城市标准》、《东港市创建国家园林城市工作任务分解表》，对全市绿化工作绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等的总体目标、年度指标、相关部门的工作任务等都做出了明确的规定。力争2015年前，城市绿化建设、生态环境、市政设施景观保护等项指标全部达到国家园林城市标准并通过国家园林城市考核验收。

国家环保模范城的创建目标:2011年，全面启动和推进创建工作。2013年，力争进入省级环保模范城市行列。 2013年至2015年，继续加大创建工作力度，力争通过国检和验收，进入国家环保模范城市行列。

　　5月以来，东港市环保部门以促进经济社会可持续发展为主线，通过提高环境质量、强化环境建设、加强环境管理为依托、全面推进“蓝天、碧水、宁静、节能减排”等重点工程建设。他们认真落实“十二五”污染减排规划、减排项目、确保按期完成国家、省和市下达的主要污染物总量控制任务。完善各类环境突发事件应急预案、定期进行演练、加强环境安全管理。通过加强污染治理，提高工业企业排放达标率、申请安装空气质量自动监测站等措施，力争2011年城考工作名列全省前列。整治水环境，全面实施“碧水工程”。全面加强鸭绿江口滨海湿地保护区和饮用水源保护区管理，严格禁止保护区内各类开发活动，切实防止工业、规模养殖业、餐饮业污染物直排保护区和有毒有害物质污染保护区。以噪声污染治理为突破口，全面实施“宁静工程”。进一步加强社会、交通、工业、建筑等噪声监管。

　　国家卫生城的创建目标：2011年，做好创建省级卫生城市准备工作。 2012年，申报并争取通过省级卫生城市验收工作。 2013年至 2014年，争取通过省级卫生城市复核验收工作，做好创建国家卫生城市工作，创建标准涉及到的各项硬件指标和管理指标达到国标要求，创建工作通过省级考核评审并向国家推荐申报。2015年，力争通过国家明察暗访和技术审评，并获得国家卫生城市荣誉称号。

　　为确保“创卫”工作有序高效开展，“创卫”目标如期实现，东港市委、市政府首先从老百姓普遍关心的环境卫生入手，突出重点，狠抓落实。市“四城联创”办公室下发了《东港市市容环境综合整治专项行动实施方案》，实施城市环境综合整治工程，重点拆除违章建筑及设施；清理整顿牌匾广告；整治环境卫生；规范流动商贩，清理占道经营，清除乱堆乱放，乱贴乱画，规范路边餐饮、烧烤审批程度，清理无许可路边餐饮、烧烤；整治城市内河；建绿、管绿、护绿；完善景观照明；规范施工现场等。着力解决卫生上的“脏”，城市管理上的“乱”，服务质量上的“差”问题，努力营造一个整洁、卫生、优美、有序、文明的社会环境，打造适宜人居城市，实现市容环境“绿、亮、净、美、畅”。 □本报记者/黄宝锋/蔡晓华