丹东由“助跑”到“起飞”
核心提示
站在岁月更迭的节点上，回眸2011年的丹东，精彩不断——预计全地区生产总值完成905亿元，增长17.1%；固定资产投资700亿元，增长33%；财政一般预算收入突破100亿元……
数字是抽象的，但往往最具说服力。“十二五”开局之年，丹东市以科学规划为先导，以“四城联创”为抓手，以强劲势头迈开了建设文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，建设大气秀美新丹东的铿锵脚步。
开局之年势头强劲
在刚刚过去的一年，丹东130公里黄金江海岸线上，摆开了大开放、大开发、大发展的主战场：新城区内，新建教育、市政及金融服务设施拔地而起；工业园里，多个过亿元新兴产业项目全速推进；大东港内外,超大型轮船穿梭往来……一幅江海联动、产业升级、城市扩张的画卷徐徐展开，一个个大手笔实施的项目，彰显着丹东人凝神聚力谋跨越求赶超的魄力与勇气。
2011，丹东深入开展 “项目建设年”活动，强力推进100个重大项目。世界音响巨头美国哈曼音响丹东基地竣工投产，韩国SK保税物流中心项目一期竣工投入运行，本钢不锈钢冷轧板项目完成设备安装，丹东船舶重工两艘大型工程船建成下水，帕斯特谷物二期、黄海新能源汽车等项目开工建设，丹东港大型泊位项目建设进展顺利，海洋红港前期建设工作扎实推进，新区市民服务中心全面启用……
过去一年中，丹东市大力拓展城市发展空间，也打开了城市发展更开阔的视野，以 “珍珠湾”、“翡翠湾”、“国门湾”为重点的城市带发展规划编制基本完成。同时，深入开展“四城联创”活动，建立四级共创联动联保工作机制，完善城市管理体制，推行网格化管理试点，大力实施城市街路整治、小区改造、楼体整修、广告整顿、内河治理、公共设施改造和城乡环境综合治理，城市面貌发生可喜变化。日益“长大”的丹东，实现跨越赶超受制于地域空间的局促得以破解，城市发展能量的束缚得以释放，由沿边小城向江海新城的跨越已经走下蓝图，慢慢变为现实。
2011年，丹东市大力实施惠民实事工程，让百姓从发展中得实惠。组织建设保障性住房2.68万套，交付使用1.75万套；千方百计保障民生，城镇居民社会养老保险和农村新型养老保险顺利启动实施，城乡养老保险、医疗保险等覆盖面进一步扩大，城乡低保、农村五保和重点优抚对象补助标准大幅度提高；筹措6500万元保障城市冬季供暖；财政用于社会保障和就业支出增长超过20%；城镇居民人均可支配收入16978元，增长16.8%，农民人均纯收入1万元，增长20%。丹东市委、市政府向全市人民承诺要集中力量办好15件民生实事，一年过去了，一项项民生承诺全面兑现，一件件民生实事写出了满意的“民生答卷”。
“十二五”开局之年，丹东在大开发大开放中创造了一个又一个辉煌的篇章，从对外开放的“末梢”一跃成为最前沿，担当起支撑和带动东北东部大开发的重任，成为辽宁沿海最亮丽的“窗口”。据统计，去年全年，丹东市举办的高规格大型境内外招商活动就有8次。一批名商名企对丹东开放格局有了深入了解，先后与STX集团、浦项建设集团、德国埃尔斯特公司等20多家世界知名企业进行实质性接触并达成合作意向，先后接待了新恒基集团、三星集团、永光会社等20多个国内外重要参访团。一批世界500强企业如韩国SK集团、美国哈曼科技有限公司等纷纷落户丹东。与此同时，国内的一些大公司也加快了投资丹东的步伐。佰山建材等20余个投资亿元以上的大工业项目正在建设。丹东市还与中国建材、中国远大、中外运长航集团和中国华星公司等8家央企达成合作协议，投资额达260多亿元。
2011年，丹东“十二五”强势开局。
这一年，经济实力得到显著提升；这一年，开发开放迈出崭新步伐；这一年，项目建设取得可喜成果；这一年，城市面貌实现较大改观；这一年，人民生活得到有力保障；这一年，党的建设得到全面加强。继往开来，站在新一年的起点，一座“新”的城市，处处绽放“新”的魅力，展现“新”的活力，激励人们朝着 “大气秀美新丹东”的发展方向，奋力前行，去不断谱写新的精彩！
女巡警风采。
大气秀美激情上演
“确保主要经济指标增速高于全省平均水平、高于沿海六市平均水平；确保实现大项目落地有明显突破，城市建设管理水平有明显提升，城乡人民群众生活有明显改善，全面开创各项工作新局面。 ”这“两高三明显”是丹东市委、市政府在中共丹东市委十一届二次全会上对建设新丹东提出的具体要求。“坚定不移地加快推进大气秀美新丹东建设，这是顺应丹东经济社会发展的内在要求，更是让全市人民过上幸福美好生活的战略举措。”掷地铿锵，为大气秀美新丹东的激情上演描绘宏伟蓝图。
当前，丹东正处于跨越发展的重要战略机遇期，全市第十一次党代会明确了今后5年发展的奋斗目标和主要任务，为推动丹东跨越赶超指明了前进方向；一批重大交通基础设施项目、重大产业项目明年将陆续竣工并产生效益，为丹东加快实施“以港兴市”战略、快速做大经济总量增添了强大动力。这些积极的因素，都为丹东市全面推进大气秀美新丹东建设创造了极为有利的发展条件。
为此，丹东市提出2012年全市工作总的要求：“认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省党代会、省委十一届二次全会精神，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开放开发为牵动，以大项目开工建设为重点，以‘四城联创’为抓手，以提高人民生活水平为目标，积极扩大开放，壮大经济实力，加快城市建设，推动文化发展，维护和谐稳定，不断提高党的建设科学化水平，努力把大气秀美新丹东建设全面推向新阶段。 ”
全力决战北黄海
2012年，丹东市将紧紧抓住国家新一轮扩大开放的有利时机，充分发挥沿边、沿海的双重优势，切实担负起提升北黄海开放水平的重任，加快构建全面开放的新格局。要加快丹东边境开发开放试验区建设，积极打造北黄海对外开放的新高地。东起古楼子乡、西至大孤山的沿江沿海一线既是丹东市开发开放的前沿，也是面向朝鲜半岛开放的桥头堡，更是北黄海区域合作的重点区域。把这一区域规划建设好，建立丹东边境开发开放试验区，争取国家特殊的政策支持，是明年全市工作的重中之重。同时，积极争取国家政策支持，使配套区兼有综合保税区功能，初步形成对朝开放“桥头堡”的新形象。
对于北黄海岸线开发重要节点的大孤山经济区，要加快疏港公路、大盘线拓改，以及园区中央大街等主干路网的建设步伐，争取明年上半年完成起步区路网骨架。积极推动丹东化纤搬迁改造等6个大项目尽快落地开工，确保精铸工业园达到企业入驻条件。全面启动临港产业园区基础工程，为对外开放合作奠定良好的基础。
2012年，丹东市还将以发展港航经济为目标，举全市之力支持丹东港等各类重大基础设施建设尽快完工、发挥效能，确立丹东在北黄海开放的新优势。随着丹通高速公路、东北东部铁路的全线贯通，丹东港已经具备了亿吨大港的外在条件。机遇面前，市委全会报告着重提出，2012年要下大气力解决港口建设发展中的各种困难和问题，下大气力拿出“真金白银”支持物流业发展。与此同时，坚持港口建设与浅海利用一体推进，抢占海洋经济发展先机，争取早日完成浅海利用的前期准备，尽快启动填海造岛工程，为临海、临港大项目落户丹东创造条件，真正建立起以港口为中心、以港区腹地产业集群和完善的港口集疏运网络为依托的港航经济发展新模式。
目前，丹东已经集机场、码头、海关、铁路、高速公路五大投资环境要素于一身。一位被誉为“中国通”的韩国客商表示，像丹东这么好的投资环境，在中国同等规模的城市里是很少见的。市委全会报告提出，明年要争取尽快开通丹东至韩国的国际航线，同时还要申请增设新鸭绿江公路大桥、安民、太平湾3个国家一类口岸。随着2012年下半年丹通高速公路通车、东北东部铁路全线贯通，丹东沿海与东北腹地的互动联通能力将得到极大提升，东北东部区域合作也将会借势推进，争取上升为国家层面的发展战略。
2012年，丹东市把“确保实现大项目落地有明显突破”作为明年全市经济社会发展目标之一，千方百计变“纸上项目”为“落地项目”，变 “围墙项目”为 “建设项目”，变“空巢项目”为“达产项目”，推动全市在谈、在建重大项目尽快开工和达产。项目建设是丹东经济社会跨越赶超的动力“引擎”。 2012年，丹东市将继续把项目落地作为全年的工作主题，全力抓好各类重大项目建设，确保项目建设梯次跟进，做到竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批，精心谋划引进一批大项目。
为积极推进全市项目建设，2012年，丹东市将不断完善大项目推进机制。对于投资规模大、产业关联度高、带动作用强的重大项目，继续实行市级领导包扶负责制，用“一个重点项目、一名市级领导、一套工作班子、一本落实台账”的扎实工作，推动全市重大项目上半年集中开工建设一批、全年竣工投产一批，在全市掀起“一浪又一浪”的项目建设高潮，确保本钢不锈钢、金山热电、尖山沟金矿综合开发、禾丰成三肉鸡养殖及加工、凤辉“火法”分离工业化试验等项目在2012年实现竣工投产，丹东机场候机楼全面投入使用。
步入“十二五”，丹东迎来了前所未有的大发展时期。重任在肩的丹东将坚持高标准规划、高强度投入、高质量建设、高水平管理的原则，以率先发展、快速崛起为目标，描绘大气秀美新丹东的壮丽图景。 □本报记者/黄宝锋/王卢莎
巍峨凤凰山。本组图片由陈浩本报记者王卢莎 摄
壮美鸭绿江。