辽宁日报2013年6月18日

　　“这其实就是我们村的‘纪委’。” 6月17日，记者在宽甸满族自治县石湖沟乡曲吕川村采访，村民王景成指着村委会门前挂的 “曲吕川村村务监督委员会”牌子对记者说，“自从村里有了‘纪委’，村里花钱更透明了，俺们老百姓更满意了。”

　　“过去，村里的钱花向哪里，花了多少，评谁当‘低保户’，都是村干部‘一言堂’，村民意见纷纷。现在可不行了，村里所有大事小情，村干部说了不算，得由村监会‘审了算’。 ”王景成告诉记者，前几天，村里搞环境卫生整治，需要动用4000元钱购买垃圾箱。这件事不仅村民知道，动用这笔开支，还得经村务监督委员会集体审核、签批并盖章后，才能报乡“三资”代理服务中心审核入账。 “审核这一关非常严密，村监会主任只有签字权，村监会委员有盖章权。笔和章分开，更公正透明。”王景成说，如果要是审核通不过，村干部就得自己垫付，现在村干部花钱都很谨慎。

　　为解决村级权力监督缺位问题，今年宽甸抓住换届选举的有利时机，全面加强农村纪检组织建设，在全县推行村监会工作新模式，即构筑村监会工作的基本框架，规范村监会的基本制度，统一村监会的基本标志。

　　村务监督委员会的人员，由村民公推直选出来的敢于坚持原则、为人公道正派、熟悉村情民意、群众基础好的人担任，其中一人为村监会主任，两人为村监会委员。他们不参与村中的日常管理事务，不直接对村干部发表意见，只监督村干部的“所作所为”。如果发现村干部有违法违纪行为，可直接向乡镇纪委或党委甚至向县纪委反映。

　　为确保村监会更好地履行职能，发挥监督作用，村监会成员的“工资”由县、乡（镇）两级财政负担。为此，宽甸每年将划拨70万元专项资金对村监会进行补贴。

　　据了解，村务监督委员会整合过去的村民主理财小组、村务公开监督小组等监督力量，除对村里的财务具有监督权外，凡是涉及村民利益的大事小情均实行一事一监督，其中重点监督村“两委”在决策前是否广泛征求群众意见，是否按照 “四议一审两公开”程序研究决定等等。 “以前评低保户，村民意见大，上访者多，村委会的大门都推不开。今年，‘村监会’全程跟踪监督，村民觉得公平，心服。 ”宽甸镇城厢村村监会主任韩淑萍告诉记者，上个月，他们村共报了46个低保家庭，村民无一上访。

　　村务监督委员会还要对重大村级事物进行监督。 66岁的太平哨镇太平哨村村务监督委员会主任韩文魁，过去曾担任过村主任，这次被群众代表推为村监会主任。上任伊始，正赶上村里与某房地产开发企业进行联合开发洽谈。在对开发方案进行审议过程中，他发现有2亩的土地因位置不佳被排除在征占范围之外。如果按原来的开发方案，这块地会因光线问题既无法耕种，也不能另作他用，将成为一块废地。于是，韩文魁代表村监会提议将这块地一并纳入征占范围。镇、村领导立即与开发商进行协商，此举有望为村集体获得征占补偿近30万元。

　　村务监督委员会的有效运转，所有村务工作均在阳光下运作，避免暗箱操作，推动了村级事务决策的公开透明。宽甸镇城厢村书记李玉廷说：“村监会的设立，就等于给我们村干部身上安装了‘电子眼’，让村干部少犯错，有效化解与村民的矛盾，密切党群干群关系。 ”目前，宽甸22个乡镇、179个行政村全部建立了村监会，覆盖率达到100%。 □刘忠伟/本报记者/蔡晓华