辽宁日报2013年8月2日

　　核心提示

　　城镇化一定要有产业支撑，没有产业形成不了人员的集聚，没有人员的集聚就不会形成城镇化。

　　城镇化一定要有产业支撑，没有产业形成不了人员的集聚，没有人员的集聚就不会形成城镇化。但是，各地情况是不同的，一个地区如果能形成产业化，一定要具备一些条件，要因地制宜，根据地方的条件去研究如何形成产业集聚和发展城镇化的问题。

　　规划先行，产业引导，公共服务，人口集聚，这16个字是我们对城镇化的思考。一定要有规划，一定要形成区域优先发展的产业，一定要把公共基础设施和公共服务平台建立起来，一定要通过这一轮的集聚，形成人口的集聚，这是我们的工作原则。

　　农村工作，要做出形象，做出亮点，做出可持续，要用发展工业的思路去发展农业，形成以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体发展的格局，形成一个新型的工农和城乡关系，这也是十八大提出的要求。把产业发展起来，用工业促进农业发展，用工业反哺农业，通过以城带乡，去带动农村发展，去示范农村发展，通过工农互动，从一次产业转化为二次产业，从二次产业又去重新审视和支持一次产业发展。城乡一体，逐步解决城乡差别化，提高公共服务的均等化，提高城乡人口的保障和流动性。

　　按照东港“十二五”规划确定的“一城两港三区三带”的发展战略（一城：中心城区；两港：大东港和海洋红港；三区：东港、前阳、孤山3个经济区；三带：南部沿海特色产业带、中部城镇经济带、北部高效农业带），进一步优化城乡空间布局，加速人口与产业集聚，提升城乡一体化集约开发水平。我们要重点打造两个集聚区，同时不丢掉传统的农业和渔业，要培育龙头企业。通过龙头企业，去培育设施农业，去组织经纪人队伍，去带动农民，用工业的方法，用生产产品的方法去生产农产品。做好这篇文章，首先要建立现代企业制度。建立现代企业制度，就是要产权清晰，管理科学，要通过用科技去支撑产业发展，树立品牌，扩大影响；通过龙头的牵引，实现工厂化、设施化，培育家庭农场，做好订单农业。同时，我们在保护生态、保护水源地上下大功夫。东港城区全域实现集中供热，我们原定5年，3年就全部完成。投入六七个亿，97个锅炉房烟囱全部扒掉，提前进行了PM2.5监控，建了两个污水处理场、3个240万吨的垃圾填埋场。投资6.3亿元实施了大东沟水系生态景观工程，打造生态旅游长廊。华能电厂投资上亿元上了脱硫脱硝脱氮设备。这样下气力解决环境问题，就是要保证东港农业的发展前途。

　　按照省里要求，东港要打造100万人口城市。当然，100万人口不能一蹴而就，要依托产业发展集聚外来人口，这不是3年5年乃至10年就能完成的，这是一个方向。在不久的将来，随着大东港、海洋红港口建成以后，新一轮港口的集聚效应，就会迅速形成人流。到那个时候，我们城镇化的力度能达到70%以上，主城区的人口应该在50万左右，财政收入达到百亿左右一定能实现。

　　———东港市委书记刘胜军在最近的一次讲话中如是说

　　□本报记者/黄宝锋/蔡晓华 整理

　　■简介：

　　刘胜军，男，汉族，1962年3月出生。2008年12月，任东港市长；2011年3月，任东港市委书记。