———来自丹东临港产业园区的系列报道之二
辽宁日报
春天的黄海，惊涛拍岸。挺立于辽宁沿海地区大开放的潮头，丹东疾步前行。
作为我省“五点一线”沿海经济带中起步最晚、开发难度最大的一个支点，丹东人正挥动着手中的如椽巨笔，以全新的精神面貌和激情澎湃的进取意识打响了一场“五点一线”沿海经济带开发建设的争先战。
冬去春来，斗转星移。在短短的一年时间里，丹东做出了令人刮目相看的成绩：在全省园区中，丹东临港产业园区已批准注册项目排第二，外商投资额第三，在谈项目第二，在谈项目投资额第三……成绩的背后，是丹东对自己有了一份冷静和客观的认识，更是丹东化劣势为动力，以科学发展观为统领，边规划、边建设、边招商的不懈努力。
对利益主体多元、地理地况复杂、城市发展定位要求高的临港产业园区，丹东坚持科学规划、高位统筹、高标准定位、梯次推进
丹东临港产业园区，是我省“五点一线”沿海经济带的东端起点，也是“五点一线”中唯一的边境园区。
作为一个沿鸭绿江、沿黄海展布的狭长带状区域，最初，丹东临港产业园区的规划面积为30平方公里，起步区为18.6平方公里。
在对丹东临港产业园区进行结构规划时，丹东发现，由于原来规划界定的区域和丹东临港产业园区的总体规划和生产要素构成的特点不完全相符，不利于集约发展、节省资源和减少投资，特别是从文安滩起，沿鸭绿江大道一线，沿海、沿江、沿边，适合商贸物流用地，不适合工业用地。为优化产业结构，合理配置资源，在不牺牲环境和可持续发展的情况下，必须扩大园区规划区域，并依法进行有效的规划控制。出于这样的考虑，丹东报请省政府同意，将丹东临港产业园区范围调整到：西起浪东路，东至鸭绿江边，北起一潮沟，南至浅塘沟（古沟），规划面积97平方公里，起步区面积39平方公里。
丹东临港产业园区之所以走这样一条与众不同的规划之路，是因为丹东深知，只有形成一个高水平的规划设计，才是保证园区可持续发展的前提。而丹东临港产业园区由于利益主体多元、地理地况复杂，城市发展定位对园区的综合性能要求高等特点，决定了丹东要想加快临港产业园区的发展，就必须“兵马未动，粮草先行”。
基于这样的认识，在规划中，丹东坚持“科学规划、高位统筹、高标准定位、梯次推进”的指导思想，以合理进行各种生产要素配置和实行可持续发展为目标，做到经济规划、城市建设规划、社会发展规划和生态环境规划四位一体，一次性合理规划，分期进行实施，为今后几十年的发展夯实基础。
在97平方公里新的区域范围内，丹东把园区起步区的39平方公里划分成浪头产业区（11.97平方公里）、临港工业东区（7.3平方公里）、临港工业西区（19.73平方公里）3个连片区域。这样做的目的很明确，就是采取三点启动、逐渐连片并最终形成港城一体的产业发展格局进行开发建设，既能充分体现丹东沿江、沿海的地域特点，还能有效利用丹东及东港两座城市之间的基础设施，进而做到高起点、快起步。
丹东临港产业园区新的区域范围的确立，带来的一个最直观的变化就是园区内产业布局的重新调整。临港工业西区由于与大东港连在一起，适合发展港前经济、临港经济，因此，在这一区域，丹东把发展临港大工业放在首要位置，重点发展装备制造业、造船、石化、钢铁、粮油加工等与港口关联度大的产业，并安排了比较大的发展空间，面积近20平方公里；临港工业东区临近港口，又是东北东部铁路、丹沈铁路、丹大铁路的货物中转站，适合货物的大进大出，在这里，丹东规划设立出口加工区和仓储保税区等，重点发展与出口加工、大型仓储物流等相关的产业；浪头产业区紧靠鸭绿江边，区内又有辽宁省高新技术产业园区、韩国仁川产业团地，适合发展轻型工业、会展业、高新技术、旅游业等，因此，丹东将重点发展高新技术以及商贸、物流、金融、旅游等现代服务业。
按照规划，丹东临港产业园区将通过由点到线、再由线到面的不断开发建设，最终形成以临港大工业、装备制造业、出口加工业、高新技术和现代服务业为主的大型产业园区。
边建设、边招商，注重项目引进，力争园区建设出形象，项目建设出效益
有了清晰的发展目标和宏伟的发展蓝图，丹东开始发力，向着美好的未来快步前进。2007年春天伊始，在丹东这片广袤的土地上，无论是临港工业东区、浪头产业区，还是临港工业西区，处处是一派繁忙的景象。
虽然丹东临港产业园区地域狭长，给整体基础设施建设带来了很大的难度，但为了促进园区的快速发展，在鸭绿江大道已经通车的基础上，临港产业园区内部道路网工程已开始实施。其中，浪头产业园区内一纵一横、临港东区内一纵一横最先启动。为尽量减少动迁量，尽快将内部道路网建成通车并保证土地的集约使用，丹东从实际出发，按规划标准控制，减少路幅宽度施工，现今，工程正在动迁摸底中，将于今年上半年建成通车。与此同时，沿鸭绿江大道两侧的绿化工作也已展开，共种植银杏、柳树等树木上万株，而供水、供气、供电等基础设施建设也正陆续展开。
在丹东临港产业园区39平方公里的起步区内，绝大部分土地都是滩涂、苇田，要使这些土地达到建设用地要求，必须先期对土地进行回填整理和基础设施建设。在国家开发银行的支持下，2006年的贷款指标5亿元资金已全部到位并基本使用，完成了13平方公里场地回填和吹填造地工作，部分场地已达到企业入驻条件。
丹东临港产业园区基础设施建设的加快和招商引资活动为何要同步进行呢？答案其实很简单———丹东早已意识到，科学规划只是临港产业园区能够迅速崛起的一个重要前提，而引进项目才是将宏图变成现实的关键之所在。
在这样的大背景下，丹东采取了边规划、边建设、边招商的开发方式，紧紧抓住项目引进这个重点，进一步加大招商引资力度，力争园区建设出形象，项目建设出效益。在坚持外资与内资并举、制造业与服务业并重的方针的基础上，丹东进一步调整招商引资政策，重点抓好与园区产业布局、功能定位和地区产业关联度大的大型项目、带动力强的加工项目、产业链长的综合项目。对已经签约的大项目，则进行重点跟踪服务，争取项目早日落地。此外，临港产业园区各分园区也做了充分的准备，借助各种招商活动，组织项目小组做好项目的推介工作。
据丹东临港产业园区管委会负责人介绍，目前，丹东临港产业园区有已投产项目7项，总投资1.25亿元，其中1000万元以上的有海南海神药业有限公司总投资9000万元、一期投资5000万元的海神药业项目，占地35亩，生产软包装及大容量注射液；丹东大正机电设备有限公司投资1300万元的大正机电改造项目，占地13.1亩，生产专用机械配件。除此之外，投资1000万元以上的在建项目19项，总投资55亿元。
而在2007年预计开工项目则有76项，总投资额129亿元，其中外资项目17项，总投资额2.41亿美元。强化内部管理，建立高效的工作机制，倾力打造优良投资环境，使丹东临港产业园区散发出迷人的魅力
大项目的陆续入驻给昔日茫茫一片、人烟稀少的芦苇荡带来了无尽的生机与活力。
为了保证项目及时开工，丹东临港产业园区实行了明确的时限进度要求，确定各分园区领导为责任人，把园区项目分为四类进行重点跟进。在今年5月10日前，园区预计开工项目41项，总投资63亿元，其中临港工业东区6项，西区16项，浪头工业园区19项，对已经签约的大项目，丹东临港产业园区进行了重点跟踪服务，争取项目早日落地；对正在谈的项目，则全力以赴确保早日落户。
政策和措施是加快园区建设和发展的保证。为进一步完善和规范临港产业园区为企业服务的新机制和新方式，从组织上、制度上保证产业园区开发建设与规范管理同步，丹东在推进园区基础设施建设的同时，还在搞好优质服务上下功夫，不断改进服务流程，完善服务方式，对入驻园区企业实行全程跟踪，“一条龙”服务，切实搞好开发建设园区的服务环境，为企业开绿灯。对那些投资园区有牵动和辐射作用的大项目，除享受招商引资优惠政策外，丹东还将采取“一事一议、特事特办”的特殊政策。
另外，丹东还出台了涉及产业准入、财政、税收、土地、科研创新、资金、收费等方面的一系列优惠政策和措施，加大了政策的吸引作用，促进了园区的招商引资。
千里之行，始于足下。站在一个崭新的发展空间，拥有了全新的发展视野，丹东临港产业园区，这个我省“五点一线”沿海经济带的东端起点，正用勇往直前的勇气和脚踏实地的行动描绘着一个美好的未来。