辽宁日报2008年1月6日1版

      这几天，丹东地区最低气温达零下14℃。不过，对于刚刚搬进东方枫景小区的徐桂芝一家来说，虽然有几分乔迁的疲惫，但内心却如春天般的温暖。伴随着回迁居民回迁的脚步而建立起来的工会帮扶站，不仅为困难群众送来1000元的帮扶金和电饭锅等最需要的日用品，还忙着为失业人员找工作。

　　2005年，丹东市投资17.04亿元实施18片棚户区改造工程，拆除房屋面积77.4万平方米，涉及居民26731户、93202人，新建回迁安置住宅126.6万平方米，回迁居民26731户。2007年，又投资15.34亿元启动实施了19片棚户区改造工程。至今，全市棚户区改造工作已惠及43576户、152160人。

　　为了推进棚改工程，丹东市以政府为实施主体、投资主体和责任主体，推行了棚改与城市发展相结合，市场化运作与政府运作相结合，商业开发与回迁楼建设相结合，集中安置与分散安置相结合，实物安置与货币安置相结合的“五个结合”和“异地搬迁、先建后迁、边建边迁”的工作思路，有效破解了工作中遇到的各种难题。

　　丹东的棚户区大多位于城市北部，为使棚改新区与城市融为一体，城乡规划部门通过捆绑出让的方式置换地段，降低城市面山的建筑密度和建筑层数；规划迁出了夹杂在棚户区中的80多家企业和事业单位；将给水、排水、电力、电信、燃气、供热等基础生活设施一次规划到位。为确保棚改回迁顺利进行，政府及相关部门出台了一系列强制措施：开发单位凡近3年来因自身原因拖延回迁，侵害被拆迁人、承租人利益，拖欠工程款和农民工工资的，不得参与棚户区改造项目；回迁安置工程不上马，商品开发部分不允许开工；工程质量由主管部门、专业监理、动迁户代表共同监督，确保达到市级优质工程标准；物业管理，必须预留不低于25％的岗位，用于安置棚改新区特困居民就业；社区“一站四室”建设必须一步到位。为了让棚改新区回迁困难群众住得进、住得稳、住得好，丹东市总工会先后建立6个工会帮扶站，全市76个党政机关、63个企事业单位与棚改新区建立了帮扶关系，使棚改新区困难群众的帮扶救助工作基本实现了全覆盖。

     棚户区改造不仅改善了居民的居住条件，同时城市基础设施也焕然一新。全市还同步翻新街巷路累计1.5公里，新增绿化面积80万平方米，新铺设排水管网1.9公里，新增煤气、自来水用户2万户，新增供暖用户2.6万户，消灭旱厕120个、公用水井92处，清除城内散堆垃圾1.5万吨。

 

崔维东  汪冬梅  本报记者  蔡晓华