辽宁日报2007年7月17日12版

      开着私家车，住着时尚的楼房，凤城市大梨树村农民李庆忠对自己现在的生活十分满意：“我家的日子过得比一般城里人都要好。”

　　李庆忠的话并非盲目自大，而底气则来自大梨树村的五味子种植园。如今，这项产业的收入已占全村收入的50％。近年来，丹东在农业综合开发中注重和谐双赢，为新农村建设开辟了一条崭新的道路。据不完全统计，4年多来，丹东农业综合开发共投入财政资金1.4亿元，科技项目投入513万元，实施产业化项目15个；新增优质农产品种植面积11.2万亩，直接安排剩余劳动力1.8万人。农民满意地称之为“德政工程”、“贴心工程”。

　　“吃透两头”

　　丹东市农业综合开发部门一头主动深入农村，调查农民最关注、最急需解决的问题；另一头积极跑上级主管部门，吃透新政策，对接项目，争取资金支持。

　　丹东的思路是“扶点带面”。例如，在大梨树，以李庆忠为示范，帮其解决五味子滴灌问题。仅此一项，就使李庆忠的36亩五味子增加了三成收入，很快带动起全村农民加大了改善生产条件的投入。

　　针对许多乡镇灌溉设施落后，农业收入受到严重制约，老百姓一家一户又无力、无法解决的现状，丹东及时抓住国家推行农业综合开发项目的机遇，抢先将县(市)区全部争取为国家农业综合开发项目扶持单位，实施治理土地79.16万亩。

　　特色农业是农民致富的捷径之一，丹东积极利用财政资金，支持特色产业带的发展。宽甸满族自治县长甸镇农民靠燕红桃致富，然而由于缺水，产量上不去。丹东连续4年投入资金260万元，解决了这一问题，使鲜桃总产量提高了30％，农民增收300多万元。

　　“吃透两头”，使丹东市的农业综合开发水平令人刮目相看。去年，丹东争取的农业综合开发资金达到5306万元，比上年净增2235万元，位居全省前列。

　　资金使用公开透明

　　农业综合开发资金，必须站在农民长期收益的战略高度使用，不搞指标工程、限时工程、达标工程，资金去向必须让百姓知道，这是丹东在多年的实践中严守的一条金科玉律。

　　君澳食品有限公司是凤城市农业综合开发的龙头企业，丹东对其优先扶持，去年为之争取扶持资金800万元。同样，东港市广天罐头有限公司不仅带动农民发展水果生产，还在草莓烂市时挺身而出，帮助农民解决卖难。为此，丹东市去年又为其争取扶持资金640万元。扶持这些对农民致富牵动力强的企业发展，使农业开发项目激发了企业服务丹东农民、发展农业产业化的积极性。

　　土地治理由于涉及一家一户的切身利益，处理不好极易引发社会矛盾。为把好事真正办好，丹东规定，凡是土地治理项目，必须在立项前得到村委会2/3代表的签字同意。立项后，实行项目资金管理公示制。项目实施过程中也全部公开，自始至终接受群众监督。

　　管项目科学严谨

　　坐落在东港市大洋河东岸的黄土坎镇扬名村的4000亩耕地，全是低洼地段，雨季排涝十分困难。而当农业综合开发项目实施后，修了近40个抗旱排涝的各种水利设施，彻底解决了这一问题。

　　针对不少地区因项目建设不科学而产生的低效益工程，丹东对农业综合开发项目有极其严格的管理制度。在项目前期，制定农业综合开发规划，建立项目库、项目建议书及市、县两级项目评估系统，保证项目决策的科学性。2004年又推出了农业综合开发项目专家评估项目制度。从农业、水利、林业等部门和社会中介机构选调专家，对土地治理和农业产业化项目进行立项评审，避免了前期工作不科学所造成的项目业绩不突出等问题的发生。前两年通过项目招标，全地区节省财政资金332.97万元，资金节约率为9.1％。