辽宁法制报2007年7月9日9版

 

     “稳定压倒一切”、“稳定重于泰山”。
　　宽甸满族自治县明确提出抓综治工作就是抓稳定。为了提升“战斗力”，宽甸满族自治县及时调整和充实了县综治委和综治成员单位。新调整的县综治委，由县委书记任主任，县长任第一副主任，县委常委、政法委书记任常务副主任，32个县直部门作为成员单位，并制定了成员单位的工作职责和任务。
　　“一把手”高度重视，是平安辽宁千里行采访团在宽甸满族自治县采访感受最深的地方。

　　四大班子共商平安建设

　　推开宽甸满族自治县县委常委会议室的大门，里面气氛热烈，县里“四大班子”的主要领导正在热议企业平安创建工作。
　　“综治工作进民企是新时期综治工作面临的一个新课题，是一项十分艰巨的工作任务。”县委书记、县综治委主任卢秉宇最先发言。卢秉宇认为，由于从业人员安全意识淡薄，企业法人一味追求经济效益，安全防范投入不足，安全设施滞后等原因，导致宽甸满族自治县的民营企业中生产事故时有发生，“可见在民企中开展平安企业创建活动对进一步推动我县民营经济的发展是十分必要的。”
　　说到这儿，卢秉宇加重语气：“全县各级党政领导都必须高度重视此项工作，要把此项工作纳入‘一把手’工程，扎实认真地抓紧抓好。对这项工作的开展情况，县里相关部门要组织跟踪考核，要纳入到党政领导年终政绩考核之中。同时所有县级领导都要包1—2个重点民营企业，经常深入企业认真开展调查研究，确保此项工作取得实效！”
　　宽甸满族自治县是矿产大县，因此县长、县综治委第一副主任耿玉礓的发言主要围绕矿山企业的生产安全，“要从根本上遏制我县安全生产伤亡事故上升的势头，在民企中开展平安创建是十分及时和必要的。县政府一定要把此项工作作为各级党政领导为官一任、保一方平安的政治任务来抓。县政府要充分发挥安监局、乡镇企业局、中小企业局等部门的作用，经常深入民企开展安全生产、安全防范大检查，对一些突出的问题要适时开展专项整治，确保我县民营经济持续健康发展。”
　　耿玉礓的话音刚落，县委常委、县政法委书记、县综治委常务副主任李成斌就接过话头，他认为要想确保综治工作进民企工作的顺利开展，首先要抓好试点工作，要在企业中尽快建立党组织，同时建立健全综治工作机构，帮助企业建立健全各项规章制度，引导民企开展遵纪守法、安全防范与安全生产和矛盾纠纷排查调处等工作，积极参与平安企业创建。其次，要抓好典型总结推广工作，通过典型，确保宽甸的综治进民企工作扎实有效地开展。
　　在会议室里，记者还见到了县人大副主任柳品清和县政协副主席许城镇，人大和政协的领导参与到当地的平安创建工作，这让记者感到有些意外，还是工作人员回答了记者的疑惑。原来在宽甸满族自治县，县人大、县政协都是积极参与到当地的平安建设工作中，不仅积极出谋划策，还充分发挥监督作用，每年都有针对性地开展调研和视察，有效地促进当地综治工作各项措施的全面落实。
　　由此可见，“将平安建设工作作为一把手工程”在宽甸并不是一句空洞的口号，而是实实在在地渗透在了四大班子的日常工作中，沉淀在每位领导和工作人员的思想中。

　　忍痛割爱取消评优资格

　　“一把手”重视平安建设的同时，加强对“一把手”的监督也是“一把手”工程的一个重要方面。
　　宽甸满族自治县矿产资源比较丰富。据统计，目前已探明的金属和非金属矿种有57种，储量达8亿多吨。矿山企业数量居丹东地区之首，对于宽甸满族自治县来说，矿山安全生产工作任务重、压力大。
　　去年年底，县综治委对所辖的22个乡镇进行社会治安综合治理目标管理考核。据宽甸满族自治县政法委副书记、县综治办主任姜凤英介绍，经过第一轮的筛选，共有11个乡镇入围“先进”行列。
　　“这些乡镇的综治工作抓得很实、很好，可是在第二关时，有5个乡镇由于当年发生了矿山安全生产事故被取消了评优资格。”姜凤英遗憾地说道。
　　原来，县安全生产监督管理局参与了第二轮的检查。在第二轮投票之前，县安监局提出“按照行业规定，发生安全生产事故造成2人以上死亡的乡镇就不能评先进”。经过县综治委、组织部、纪委等多家部门慎重考虑，不得不忍痛割爱取消了5个乡镇的评优资格，1个乡镇还被黄牌警告。被取消的乡镇负责人与荣誉和奖金失之交臂。
　　此事在当地引起了很大反响。一些乡镇负责人不服气地表示：“因为一起安全事故就被取消了评优资格，这一年的综治工作是白干了。”对此，县综治委深入乡镇帮助他们卸掉“思想包袱”。“平安建设就是要踏踏实实地为当地营造平安和谐的环境，如果连杜绝安全生产事故的决心都没有，何谈平安建设。”
　　有了前车之鉴，各个乡镇在今年年初就狠抓安全生产事故，目前全县仅发生了一起安全生产事故，平安矿山建设取得了可喜的成果。
　　在创建平安县(市)、区的过程中，“一把手”亲历亲为奠定了坚实基础。在全县矿山安全检查过程中，不管其它工作怎么忙，宽甸满族自治县的主要领导都能亲临重点矿区进行矿山安全大检查。
　　县综治委依据中央五部委的有关规定制定了《实施社会治安综合治理一把手工程细则》，对领导干部在抓综治工作中的主要政绩和存在的问题，向县委、县政府及时提出建议。
　　在“一把手”的带领下，近几年来，全县的刑事案件和治安案件的发案均呈下降趋势。刑释解教人员安置率达97%以上，帮教率100%，重新犯罪率控制在5%以下。